O CMDCA foi escolhido pela sua importância, sendo o de Viçosa escolhido pela possibilidade de acesso, dada que a pesquisa contemplou diferentes fontes de dados, exigindo presença constante, acesso a documentos e conselheiros, aspectos fundamentais para a consecução dos objetivos. O CMDCA é um órgão paritário, possuindo doze cadeiras, sendo ocupadas pelos conselheiros titulares e possuindo seus respectivos suplentes.
Sua composição é dividida da seguinte forma: seis cadeiras destinadas a organizações não governamentais que trabalham com criança e adolescente no município, atendendo as características de atuarem e de estarem registradas no CMDCA a pelo menos dois anos. E uma cadeira para cada secretaria governamental que sua atuação possua relação com as crianças e adolescentes, totalizando seis cadeiras e sendo elas das respectivas secretarias: Secretaria Municipal de Assistência Social; Secretaria Municipal Cultura e Patrimônio; Secretaria Municipal de Desenvolvimento; Secretaria Municipal de Educação; Secretaria Municipal de Finanças e Secretaria Municipal Saúde.
4.2 Classificação da pesquisa
A presente pesquisa é classificada como descritiva com abordagem fundamentalmente qualitativa.
4.3 Método de coleta dos dados
Para a obtenção das informações e dados para esta pesquisa foram realizadas entrevistas com os conselheiros do CMDCA do município de Viçosa – MG e a coleta de material documental. A partir desta interação foi possível coletar os dados necessários para este estudo de caso. O período de coleta de dados (parte documental e entrevistas) desta pesquisa foi de julho a outubro de 2016.
4.3.1 Entrevistas
Os dados foram coletados por meio de entrevistas semiestruturadas. Ao todo foram realizadas quatorze entrevistas, sendo doze delas com conselheiros que atualmente frequentam as reuniões do CMDCA - Viçosa, dentre eles dez titulares e dois suplentes. Uma com uma conselheira suplente que atualmente não frequenta as reuniões por questões pessoais, mas está no conselho desde sua criação e uma com um dos
gestores municipais. Objetivando dar suporte para a realização da entrevista, utilizou-se um roteiro (Apêndice A).
De forma a manter o sigilo da identidade dos entrevistados, eles foram nomeados com a inicial E e de forma aleatória numerados de 1 a 14. Contudo, quando mencionados durante as análises, os entrevistados são também identificados como sendo do segmento governamental ou do segmento da sociedade civil.
Para que nenhuma informação se perdesse, as entrevistas foram gravadas com o consentimento dos entrevistados e posteriormente transcritas na íntegra. Na sequência, foram submetidas à técnica análise de conteúdo apontada por Bardin (1977), método escolhido por sua capacidade de apreensão de conteúdos explícitos ou não nas falas, podendo revelar questões importantes que tangenciam o fenômeno estudado. Tal método será apresentado melhor adiante.
4.3.2 Pesquisa Documental
No que tange às fontes documentais, utilizou-se o regimento interno e as atas do CMDCA - Viçosa da gestão atual (2015-2017). Decidiu-se pelas atas da gestão atual, por entender que cada gestão possui suas caraterísticas próprias, prioridades de trabalho definidas e visão sobre sua relação com a gestão municipal própria da fase temporal analisada. Foram analisadas ao todo quatorze atas.
Ressalva-se que não foi possível analisar as demais atas das reuniões porque estas não foram encontradas nos arquivos do conselho. De forma a demonstrar quais atas foram analisadas elaborou-se o quadro abaixo:
Mês Ata analisada
maio/2015 Ata da posse; Ata da reunião ordinária
junho/2015 Ata da reunião ordinária
julho/2015 Ata da reunião ordinária
agosto/2015 Ata da reunião ordinária
setembro/2015 Ata não localizada
outubro/2015 Ata da reunião ordinária novembro/2015 Ata da reunião ordinária dezembro/2015 Ata da reunião extraordinária
janeiro/2016 Ata não localizada
fevereiro/2016 Ata não localizada
março/2016 Ata da reunião extraordinária
abril/2016 Ata não localizada
maio/2016 Ata não localizada
junho/2016 Ata da reunião ordinária;
Ata da reunião extraordinária julho/2016 Ata da reunião ordinária; Ata da reunião
extraordinária
agosto/2016 Ata da reunião ordinária
Quadro 1: Atas Analisada
Considera-se que este tipo de material foi relevante para esta pesquisa, pois ajudou a compreender, juntamente com as entrevistas, como as categorias definidas nesse trabalho se mostravam na realidade estudada.
4.4 Análise dos dados: Análise do conteúdo
O tratamento dos dados obtidos através das entrevistas semiestruturadas e da pesquisa documental, foi realizado por meio da análise de conteúdo. Segundo Bardin (1977) a análise de conteúdo pode ser organizada em três fases básicas, sendo elas: 1) Pré-análise (fase onde se organiza o material para torná-lo operacional); 2) Exploração do material (fase onde se busca a categorização e a compreensão da significação de cada unidade de registro); 3) Tratamento dos resultados, inferência e interpretação (fase onde os dados recebem interpretações inferenciais e onde ocorre uma análise reflexiva e crítica). Tais fases permitem que o pesquisador tenha acesso de forma profunda ao conteúdo analisado.
A primeira fase contemplou a transcrição das entrevistas e a organização dos documentos a serem analisados. Na segunda fase elaborou-se planilhas no excel para cada elemento de análise identificado na literatura como fundamental para a governança pública. Esse passo objetivou tornar possível agrupar nessas planilhas os conteúdos referentes as categorias e permitir uma visualização ampla e completa do conteúdo encontrado nas entrevistas e nos documentos analisados.
Ressalta-se que as subcategorias contidas no tópico análise dos resultados desta dissertação sugiram a posteriori, em decorrência dos conteúdos obtidos nas entrevistas, caracterizando segundo Bardin (1977) uma grade de análise mista. Na terceira fase os dados encontrados foram analisados em sua amplitude de forma a permitir conclusões sobre o caso estudado.
Os elementos de análise, suas correspondentes definições e as subcategorias encontradas a posteriori encontram-se no quadro abaixo:
Elemento de análise Definição
Participação Este elemento diz respeito a manifestação dos atores nos momentos de deliberação, seja ela para compartilhamento de informações, denúncias e/ou intervenções nos temas específicos ali debatidos, sendo mantido a liberdade de expressão e o respeito aos demais atores envolvidos.
Transparência Este elemento diz respeito a divulgação das informações referentes as coisas públicas para a sociedade.
Pluralismo de atores Este elemento diz respeito a diversidade de atores que podem estar envolvidos nos processos de deliberação.
Horizontalidade das relações Este elemento diz respeito a existência de um sistema de relação menos hierárquico entre diversos atores.
Quadro 2: Elementos de análises e definições