REPRESENTADO: Thais Carvalho da Silva Gomes ADVOGADO: Adriano da Silva Brito (OAB-PI n.º 9.827)
SENTENÇA
Trata-se de representação manejada pelo Ministério Público Eleitoral em face de Thais Carvalho da Silva Gomes por suposta doação de campanha em valor superior ao permitido pela legislação vigente no pleito de 2016.
Em liminar, foi decretada a quebra do sigilo fiscal da Representada.
Notificada, a Representada apresentou defesa argumentando, em preliminar, a inépcia da inicial e, no mérito, a não infringência à legislação eleitoral, visto que a doação estimável em dinheiro efetuada observou o limite legal previsto para doações desta natureza, qual seja o de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), nos termos do art. 23, § 7º, da Lei n.º 9.504/1997.
Em resposta ao Ofício expedido pela 53ª Zona à Receita Federal, o órgão fazendário informou a não apresentação de Declaração de Ajuste Anual de Imposto de Renda (DIRPF) pela Representada, e ratificou as informações pontuadas pelo Ministério Público Eleitoral acerca da doação e de seu valor.
Instado a manifestar-se, o Ministério Público Eleitoral pugnou pela extinção do presente feito com resolução do mérito, nos termos do art. 487, inciso I, do Código de Processo Civil de 2015.
É o relatório. DECIDO.
Inicialmente, acerca da preliminar de inépcia suscitada, destaco que a exordial preenche os requisitos dos artigos 319 e seguintes do Código de Processo Civil, na medida em que o Representante deduz com clareza
e coerência, desincumbindo-se de apresentar documentos necessários à propositura da ação, de modo a permitir que a parte adversa tenha plena compreensão dos fatos sobre os quais repousa o pedido condenatório formulado, assegurando o pleno exercício do contraditório.
Note-se que o órgão ministerial apresentou, junto com a inicial, o Relatório de Conhecimento n.º 762689/2016, do qual constam todas as informações relativas à doação efetuada pela parte representada, viabilizando, assim, o amplo conhecimento do arcabouço fático.
Rejeito, pois, a preliminar arguida. Passo à análise do mérito
A Lei n.º 9.504/1997, na redação trazida pela Lei n.º 13.165/2015 – legislação vigente à época da doação, estabelecia que as doações para financiamento de campanhas eleitorais efetuadas por pessoas físicas deveriam obedecer os limites de 10% (dez por cento) dos rendimentos brutos auferidos no ano anterior ao pleito no qual foi verificada a doação (art. 23, § 1°), excetuando-se as hipóteses de doação em bens estimáveis em dinheiro, as quais se submeteriam ao limite de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), nos termos do art. 23, § 7º. Vejamos:
Lei.
§1º As doações e contribuições de que trata este artigo ficam limitadas a 10% (dez por cento) dos rendimentos brutos auferidos pelo doador no ano anterior à eleição.
[...]
§ 7° - o limite previsto no §1° não se aplica a doações estimáveis em dinheiro relativas à utilização de bens moveis ou imóveis de propriedade do doador, desde que o valor a doação não ultrapasse R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).
Da análise dos autos, extrai-se que a doação realizada pela parte representada é de natureza estimável em dinheiro e não ultrapassa o limite legal, não havendo, pois, violação da legislação eleitoral vigente.
Neste sentido:
ELEIÇÕES 2012. RECURSO ELEITORAL. REPRESENTAÇÃO. DOAÇÃO DE RECURSOS ACIMA DO LIMITE LEGAL. PESSOA FÍSICA DOAÇÃO. PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONTABILIDADE E CESSÃO DE BENS MÓVEIS E IMÓVEIS A CANDIDATOS. DOAÇÃO ESTIMÁVEL EM DINHEIRO. § 7° DO ART 23 DA LEI N° 9.504/97. LIMITE OBSERVÂNCIA RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. 1. A atuação do eleitor na campanha eleitoral, mediante a prestação de serviços a candidatos deve ser considerada como estimável em dinheiro já que se alinha ao conceito de atividade voluntária, pessoal e direta do eleitor em apoio a candidaturas de sua preferência, a teor da parte final do inciso I do art. 25 da Resolução TSE nº 23.376/2012. [...] 3. É farta a jurisprudência na Justiça Eleitoral que estende o conceito de doações estimáveis em dinheiro para outras atividades, que não somente o empréstimo de bem móvel ou imóvel, decorrente da interpretação ampliativa do § 7° do art. 23 da Lei 9.504/97, de modo a abranger a doação de serviço como atividade voluntária em apoio á candidatura. [...] Interpretação extensiva e teleológica conferida ao art. 23, § 7°, da Lei nº 9.504/97. [...]. 7. Recurso conhecido e provido. (TRE- TO - RE 822 TO, Relator. JOÃO OLlNTO GARCIA DE OLIVEIRA, Data de Julgamento.' 28/02/2014, Data de Publicação. DJE – Diário da Justiça Eletrônico, Tomo 40, Data 06/03/2014, Página 4).
RECURSO ELEITORAL. ELEIÇÕES 2014. REPRESENTAÇÃO. DOAÇÃO PARA CAMPANHA ACIMA DO LIMITE LEGAL. PESSOA FÍSICA BENS OU SERVIÇOS ESTIMÁVEIS EM DINHEIRO. ART 23, §§ 1°, 3° E 7°, DA LEI N° 9.504, DE 30.9.1997 REFORMA DA SENTENÇA QUE INDEFERIU DE PLANO A REPRESENTAÇÃO. APLICAÇÃO DA TEORIA DA CAUSA MADURA ART 1.013, § 3°, I, DO CPC/2015. CONHECIMENTO E PARCIAL PROVIMENTO DO RECURSO. REPRESENTAÇÃO JULGADA IMPROCEDENTE 1 - A doação estimável em dinheiro submete-se ao limite estabelecido no § 7° do art. 23 da Lei Nº 9.504,de 30.9.1997. 2 - O ônus de provar a ocorrência da exceção legal, por ser de interesse do representado, cabe à defesa, por força do artigo 373 , 11,do CPC. [...] 4 - Comprovada a cessão de bem que integra o patrimônio do doador, em valor inferior ao teto [...], não há falar em ofensa à legislação de regência. 5 - Recurso conhecido e parcialmente provido. Representação julgada improcedente. (TRE-GO - Recurso Eleitoral RE 1265 APARECIDA DE GOIÂNIA GO (TRE-GO) -Data de publicação.' 13/10/2016)
ELEIÇÕES 2012. RECURSO ELEITORAL. REPRESENTAÇÃO ELEITORAL. DOAÇÃO ACIMA DO LIMITE LEGAL. NÃO CONFIGURAÇÃO. DOAÇÃO DE BENS MÓVEIS E IMÓVEIS E DOAÇÃO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DEVEM RECEBER O MESMO TRATAMENTO. INCIDÊNCIA DO ART 23, § 7°, DA LEI 9.504 /97. REFORMA DA SENTENÇA RECURSO PROVIDO. AFASTAMENTO DA MULTA APLICADA. 1- O limite previsto no inciso I do § 1°, do art. 23 não se aplica a doações estimáveis em dinheiro relativas à prestação de serviço voluntário realizado pelo doador[...]. Inteligência do art. 23 , § 7° , da Lei n. ° 9.504 /97. Precedente do TSE 2 - Comprovada a legalidade das doações efetuadas por pessoa física, não há que se falar em aplicação de multa. 3 - Recurso provido. (TRE-PE - Recurso Eleitoral RE 2668 PE (TRE-PE)-Data de publicação: 19/05/2014)
ISTO POSTO, restando comprovada a observância do limite legal previsto para as doações de bens estimáveis em dinheiro para a campanha eleitoral de 2016, nos termos da legislação de regência, bem como em consonância com os ensinamentos jurisprudenciais, JULGO IMPROCEDENTE a presente representação, com fulcro no art. 487, I do Código de Processo Civil.
P.R.I.
Após trânsito em julgado, arquive-se com as cautelas legais. Cocal-PI, 07 de junho de 2018.
Dr. Carlos Augusto Arantes Júnior Juiz Eleitoral da 53ª Zona
PROCESSO Nº 71-37.2017.6.18.0053