CAPÍTULO 5 – PRESTAÇÃO DE CONTAS
5.4 Monitoramento e desenvolvimento de cooperativas
5.4.1.2 Programa de apoio ao desenvolvimento de cooperativas
O apoio ao desenvolvimento das cooperativas passa por assessorias e consultorias nas áreas de gestão, contábil, jurídica e técnica, visando estimular o desenvolvimento da gestão das cooperativas de acordo com as seguintes ações:
Consultoria Especializada: Com o intuito de contribuir para a solução de problemas relacionados às questões nas áreas administrativas, sociais, jurídicas, contábeis, técnicas e outras, a consultoria especializada veio interferir de forma mais efetiva e pontual orientando dirigentes e associados das cooperativas.
Acompanhamento Operacional: Com o intuito de orientar associados e dirigentes na melhor execução das atividades, o acompanhamento de cooperativas proporcionou as cooperativas um apoio gerencial e operacional das ações e planos de trabalho, na elaboração de atas e outros documentos, bem como na condução de reuniões de Conselho Administrativo e Fiscal.
Visitas Técnicas: A Visita Técnica proporcionou a percepção de possíveis falhas e lacunas apontadas nas ações da cooperativa, tanto nas áreas gerenciais como nas áreas operacionais, bem como a divulgação dos serviços oferecidos pelo SESCOOP-CE, assim como a identificação de ações prioritárias a serem realizadas e encaminhamentos para a solução dos problemas.
Composição das ações realizadas no Programa de Apoio ao Desenvolvimento de Cooperativas
Gráfico 20 - Fonte: Gerência de Autogestão
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 154 39 4 132 4 137 48 2 190 6 Nº Ações Previsto Nº de Ações Realizado
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Gráfico 21 - Fonte: Gerência de Autogestão
No que se refere às atividades de Apoio ao Desenvolvimento das Cooperativas, em 2011 a ação de Consultoria Especializada foi a que mais atendeu às expectativas, superando em 143,94% as ações previstas. Percebe-se no gráfico acima as ações de Planejamento Estratégico do Ramo Agropecuário tiveram um percentual maior que a Consultoria Especializada, mas analisando em termo de número absoluto a Consultoria tinha previsto 132 ações realizando 190 ações, enquanto que o Planejamento Estratégico foram previstos 4 ações sendo realizadas 6 ações. Este aumento da demanda pode ser justificado pelas cooperativas buscarem maiores informações sobre os procedimentos legais de enquadramento com as mudanças ocorridas na contabilidade, contabilidade internacional, apontada nas visitas técnicas feitas pelos técnicos do SESCOOP/CE, na qual foram observadas algumas irregularidades, sendo orientadas as cooperativas as correções e consequentemente levando que seus técnicos procurassem os setores contábil e jurídico do SESCOOP/CE. Na ação de consultoria não tivemos dificuldades em realizá-las, mas como expectativa para as cooperativas é de grande satisfação por esclarecer as dúvidas inerentes à parte fiscal, tributária, trabalhista e fundamentação legal dos procedimentos gerencial.
Em seguida, o Acompanhamento das Cooperativas obteve um ótimo desempenho, superando em
123,08% o esperado. Com relação ao Acompanhamento das Cooperativas observou uma carência
gerencial grande nas cooperativas atendidas, uma preocupação levantada pelos técnicos na gestão básica como controle financeiro, controle de integralização das cotas partes, livros obrigatórios, arquivados de documentos, organização da movimentação financeira para fechamento do balanço e outras orientações necessários para o inicio de uma empresa organizada e transparente. As dificuldades encontradas para desenvolver as ações foram à falta de infraestrutura de algumas cooperativas que não tinha computador, impressora e armário para arquivar e efetuar o controle. A expectativa com esta ação é que as cooperativas passem a desenvolver uma organização e controle básico das suas operações e que possa ser apresentado aos seus cooperados como forma de transparência na gestão.
As ações referentes às Visitas Técnicas pode-se observar que o resultado ficou abaixo do esperado, com 88,96% do previsto. Está redução se justifica pela dificuldade de ajustar a agenda com as das
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00% 140,00% 160,00% 88,96% 123,08% 50,00% 143,94% 150,00% Série1
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cooperativas e pelo fato também de muitas cooperativas que estavam na relação de ativas e adimplentes com o Sistema Cooperativista não terem sido encontrada nos endereços do seu cartão de CNPJ. As dificuldades encontradas foram às mudanças de endereço das cooperativas tendo em vista que as mesmas não fazem as devidas alterações nos diversos órgãos representativos federal, estaduais e municipal e que muitas não mais estavam em funcionamento e não realizavam a sua liquidação. As expectativas foram realizar a divulgação dos serviços do SESCOOP/CE, bem como reaproximá-las, haja vista que algumas destas não sabiam da existência do SESCOOP. Outra expectativa era trazer as cooperativas para construir o planejamento das ações para 2012 através de suas demandas, conhecendo assim um pouco de suas realidades.
Por fim, o Plano de Negócio foi a ação que obteve o resultado menor, com 50% do previsto. Isto pode ser justificado pelo fato de ser uma ação de demanda espontânea e continua por parte das cooperativas que não demonstrou muito interesse na execução desta ação. A maior dificuldade encontrada nesta ação é falta de comprometimento e interesse das cooperativas/cooperados na realização da ação. A expectativa desta ação era trabalhar ações pontuais e anuais, por meio da definição da visão do negócio traçando um plano de ação estratégico.
No geral, o quantitativo das ações de 2011 foi na sua maioria acima do esperado quanto ao
Programa de Apoio ao Desenvolvimento das Cooperativas, percebe-se que as cooperativas têm
buscado uma gestão mais profissionalizada passando por processos gerenciais, administrativos e técnicos.
Metas físicas e financeiras
META PREVISÃO EXECUÇÃO EXECUÇÃO/PREVISÃO (%)
VISITAS TÉCNICAS Física 154 137 88,96 Financeira R$ 20.300,00 R$ 7.188,09 35,40 ACOMPANHAMENTO DE COOPERATIVAS Física 39 48 123,08 Financeira R$ 16.700,00 R$ 10.360,98 62,04 ELABORAÇÃO DO PLANO DE NEGÓCIO Física 4 3 50,00 Financeira R$ 4.710,00 R$ 310,70 6,59 CONSULTORIA ESPECIALIZADA Física 132 190 143,94 Financeira R$ 13.800,00 R$ 8.058,29 58,39
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Custos realizados por elemento de despesa
ELEMENTO DE DESPESA EXECUÇÃO CARACTERÍSTICAS
VISITAS TÉCNICAS
Material de Consumo R$ 619,02 Ressarcimento de despesas com combustível aos
técnicos do SESCOOP/CE
Passagens e Locomoções R$ 1.558,07
Ressarcimento de despesas com passagens intermunicipais aos técnicos do SESCOOP/CE e locação de veículo
Diárias e Hospedagens R$ 4.725,00 Pagamento de diárias aos técnicos do SESCOOP/CE
durante permanência para execução das ações
Outras Despesas de Viagens R$ 286,00 Ressarcimento de despesas com utilização de veículo
próprio para viagem
TOTAL R$ 7.188,09
ACOMPANHAMENTO DE COOPERATIVAS
Material de Consumo R$ 792,99 Ressarcimento de despesas com combustível aos
técnicos do SESCOOP/CE
Passagens e Locomoções R$ 1.692,99 Ressarcimento de despesas com passagens
intermunicipais aos técnicos do SESCOOP/CE
Diárias e Hospedagens R$ 7.875,00 Pagamento de diárias aos técnicos do SESCOOP/CE
durante permanência para execução das ações
TOTAL R$ 10.360,98
ELABORAÇÃO DO PLANO DE NEGÓCIO
Passagens e Locomoções R$ 10,70 Ressarcimento de despesas com passagens
intermunicipais aos técnicos do SESCOOP/CE
Diárias e Hospedagens R$ 300,00 Pagamento de diárias aos técnicos do SESCOOP/CE
durante permanência para execução das ações
TOTAL R$ 310,70
CONSULTORIA ESPECIALIZADA
Material de Consumo R$ 1.924,12 Ressarcimento de despesas com combustível aos
técnicos do SESCOOP/CE
Passagens e Locomoções R$ 304,30 Ressarcimento de despesas com passagens
intermunicipais aos técnicos do SESCOOP/CE
Diárias e Hospedagens R$ 5.475,00 Pagamento de diárias aos técnicos do SESCOOP/CE
durante permanência para execução das ações
Outras Despesas de Viagens R$ 354,87 Ressarcimento de despesas com utilização de veículo
próprio para viagem
TOTAL R$ 8.058,29
Fonte: Gerência de Planejamento e Controle