PROGRAMA DE COLETA SELETIVA

Besen et al (2016) desenvolveram 16 Indicadores de Sustentabilidade de Coleta Seletiva (ISCS), que analisaram cinco aspectos: 1) Institucional; (2) Relações com a sociedade; (3) Eficiência; (4) Condições de Trabalho, saúde e segurança do Trabalhador e; (5) Custos. “Estes indicadores foram construídos para que o município desenvolva a coleta seletiva com eficiência, e atento aos trâmites legais, e com isso diminua os impactos socioambientais provocados pelos resíduos (BESEN; GUNTHER; RIBEIRO; JACOBI;

DIAS, 2016, p.37). Os dados foram coletados junto aos especialistas da Diretoria Operacional da Emlur. Os dados do programa de coleta seletiva foram agrupados para formar um índice geral para a coleta seletiva do município.

4.2.1 Aspecto Institucional

O PGIRS de João Pessoa foi construído de forma participativa, e no momento se encontra em fase de implementação, onde 350 mil habitantes são atendidos pelo programa de coleta seletiva, de um total de 809 mil habitantes que compõe a população flutuante (EMLUR,2020) .

Entre as definições legais da PNRS, ficou determinado que os municípios precisam implementar a coleta seletiva em todo o seu território. Cada resíduo tem um processo único de formação, concomitante que, possui um processo único de reciclagem (IPEA, 2020). A reciclagem do papel, por exemplo, conta com um processo diferente da reciclagem da borracha. A falta de envolvimento social no ciclo de vida dos resíduos agrava cada vez mais os problemas de geração de lixo e sobrecarga dos aterros.

4.2.2 Relação com a sociedade

Existem campanhas educacionais, que representou o valor de índice de 0,6. Onde os quesitos atendidos foram: campanhas pontuais e permanentes, educação de alunos e professores na rede pública e privada, congressos ou fóruns nacionais e internacionais de resíduos sólidos, ou folhetos informativos de preservação de mangues e das praias. Essas campanhas educativas mobilizam a comunidade para que haja participação efetiva e ativa na implantação da coleta seletiva. Por que para diminuir a quantidade de resíduos gerados, precisa do engajamento forte do consumidor-gerador de resíduos.

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O município possui instâncias parciais de comunicação com a sociedade, a partir de grupos de estudo da equipe do setor operacional da EMLUR, e com convênios com as universidades públicas e particulares do município, além de parceria direta com a ASTRAMARE. Essas parcerias são insuficientes, com o indicador representado apenas por 0,33. O setor público estadual e federal apresenta déficits consideráveis em relação aos programas municipais de coleta seletiva, e a recuperação e disposição final dos resíduos.

Para otimizar a coleta de materiais, a EMLUR no ano de 2017 instalou Pontos de Entrega Voluntários (PEVs) na sede da ASTRAMARI Bairro dos Estados, na Praça da Paz, na Praça do Coqueiral, na Lagoa do Parque Solón de Lucena, no final da Avenida Ruy Carneiro, no Parque Parahyba e em três praças do bairro de Manaíra: Sílvio Porto, Alcides Carneiro e Assis Chateaubriand (PMJP, 2017). O investimento total feito para a compra dos equipamentos foi de R$ 74.880.

4.2.3 Eficiência

A prefeitura possui convênios legais com as organizações de catadores, e também possui parceria com catadores avulsos (n=650), apesar de que o repasse financeiro é realizado apenas para 190 associados. Os catadores favorecidos são profissionais da Associação ASTRAMARE, que possui a sede principal no Aterro Sanitário, e dois núcleos remanescentes, sendo uma na sede da Emlur no Bairro dos Estados, e o outro se encontra instalado próximo ao antigo lixão do Rogér. O ideal seria que essa relação prefeitura e organizações de catadores fossem reguladas por meio de PPPs (Parcerias Público Privadas) e convênios, para que a formalização contratual assegurassem que ambas partes cumprissem os serviços acordados.

O índice de cobertura de coleta de resíduos no município representou um percentual de 99%. Existem as cobranças de tarifas destinadas ao lixo, a arrecadação do recurso é através da taxa de coleta de lixo, cobrada junto ao IPTU. Contudo, a cobrança da Taxa de Coleta de Resíduos (TCR) não consegue custear as despesas do sistema de coleta de resíduo, nem muito menos as demandas da coleta seletiva. O valor arrecadado é prioritariamente utilizado para a coleta e limpeza pública. O aperfeiçoamento do programa de coleta seletiva e a destinação adequada aos resíduos sólidos ficam mais difíceis de serem executados.

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4.2.4 Condições de Trabalho e Saúde

Para evitar o contato direto com os componentes constitucionais de cada resíduo, que geram riscos físicos, químicos e biológicos, o colaborador utiliza os Equipamentos de Proteção Individual (EPI’s). Na coleta de resíduos secos, os empregados utilizam camisas com coletes de cores vivas, bonés, luvas, calças cumpridas, e sapatos antiderrapantes. Os motoristas dos caminhões são habilitados, e com as documentações pagas e atualizadas (valor ISCS 12= 66%).

Os centros de triagem ainda não possuem o controle periódico de vetores, e adaptações para pessoas de baixa estatura ou com alguma limitação física (valor ISCS 14= 33%).

Também não possuem registros nem comissões para prevenção de acidente de trabalho, ou planos de emergências. As condições estruturais dos centros de triagens tornam esse trabalho insalubre. Para melhorar as condições laborais de trabalho se faz necessário programar ações que garantam a saúde e segurança do trabalhador, entre elas: Capacitação sobre prevenção de acidentes; Apresentação do conceito de CIPA (Comissão Interna de Acidentes); Elaboração junto aos cooperados, de um quadro com os tipos de acidente de trabalho; Construção de um mapa de risco do local, listando os riscos existentes no galpão; Construção de um layout de produção (disposição de equipamentos, maquinários em geral) para diminuir os perigos eminentes (PINHEL; VIEIRA; MARONI, 2013).

4.2.5 Custos da Coleta Seletiva

Os gastos aplicados à coleta de RSU foram de R$ 38.069.901,63; a maior parte desse recurso foi direcionado ao serviço de limpeza urbana como a coleta de lixo, a varrição, a capinação, e a retirada de entulhos. Os recursos investidos no setor administrativo e na unidade de processamento de resíduos foram de R$ 5.911.864,80. Representando o percentual de 15% do recurso financeiro público que foi incorporado ao programa municipal de coleta seletiva, inferindo que o município não está preparado financeiramente para cumprir as medidas previstas na PNRS. A EMLUR não soube informar sobre os custos totais da coleta seletiva. A insuficiência de recursos próprios para a manutenção de serviços de limpeza pública, e para a extensão do programa de coleta seletiva são os principais desafios a serem superados no país (BESEN; GUNTHER; RIBEIRO; JACOBI; DIAS, 2016). O que torna mais difícil solucionar os problemas de acumulação de lixo nos centros urbanos, e a reintegração do resíduo no ciclo industrial.

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