Tendo em vista a complexidade do trabalho docente na atualidade, o Ministério de Educação e Cultura do Paraguai, lançou em sua proposta de ação e práticas pedagógicas, nos cursos de formação continuada de professores em séries iniciais, um sistema integral, assegurando a qualidade na educação, nos municípios e na capital. O sistema integrado faz parte do programa de desenvolvimento
docente, utilizando de recursos próprios do Ministério, com a finalidade de dar continuidade à política pública de educação.
O programa de capacitação de professores tem como missão melhorar a aprendizagem de crianças, jovens e adultos, sendo possível o acesso aos cursos ofertados na intranet (bancos de dados) e marca um cenário de novas estratégias no Plan Nacional de Educación 2024 e na Agenda Educativa 2014-2018 do Ministério.
Para isso, o governo nacional desenvolve diversos programas e projetos, como ações pedagógicas e metas, que envolvam professores, alunos e escolas de forma coletiva, para uma relação transformadora, de ética em seu contexto social, valorizando estudantes e docentes como sujeitos ativos, críticos, práticos e reflexivos, em uma atividade educativa essencialmente dialógica- relacional, construindo os saberes necessários a uma educação de qualidade e integrando a sociedade em todo o processo de formação continuada profissional.
O sistema integrado propõe o melhoramento dos resultados de aprendizagem dos estudantes do sistema nacional de capacitação e formação dos educadores do Paraguai. Neste sentido, o programa parte de uma visão sistêmica de capacitação, que considera distintos fatores e aspectos que integram o processo de formação do educador.
Os Institutos de Formación Docente (IFD) são centros educativos e culturais abertos à comunidade, desenvolvendo ações para gestores educativos, coordenadores de setores educacionais, supervisores municipais, diretores, secretários, técnicos e professores de formação inicial e continuada.
A elaboração dos cursos de formação continuada tem como base a aceitação e o reconhecimento de que o Paraguai possui modalidades inovadoras em suas práticas educativas, cujo propósito é o melhoramento das ações teórico- práticas dos educadores paraguaios em constante atualização e aperfeiçoamento em sua formação, e que, ao final dos cursos de formação continuada, os professores alcancem aprendizagens significativas que lhes sejam úteis em sala de aula.
Segundo Vezub (2005), citado por Muñoz (2012), na América Latina a maioria das reformas educativas empreendidas na região têm incluído, entre seus componentes e estratégias, uma série de políticas e ações orientadas à capacitação e ao fortalecimento profissional de professores. Apesar dos esforços e intervenções
nas disciplinas, os resultados estão longe de serem os esperados. É comum falar do baixo rendimento de capacitação, transformação e melhoramento das práticas de ensino. É necessária uma revisão crítica dos modelos e dispositivos de formação continuada, nos quais predominem as políticas de aperfeiçoamento e o avanço na análise de experiências alternativas e novos enfoques para o desenvolvimento profissional docente, baseado nos perfis de professores que serão sujeitos da formação.
2.5.1 Capacitação e aperfeiçoamento na formação em serviço no Paraguai
No Paraguai, o sistema de formação docente, em seus programas de estudos e sistema de promoção, é definido pelo Ministério da Educação e Cultura. Este direciona as instituições formadoras de educadores (DIFE)11. São então implementados os cursos de aperfeiçoamento nos Institutos de Formação Docente público e privado do país. Em Ciudad del Este, a Universidad Nacional del Este (UNE) e a Universidad Nacional de Assunción (UNA) propõem cursos de capacitação para atender às necessidades locais. Os planos e as campanhas nacionais de acompanhamento e apoio pedagógico a professores em serviço também foram elaborados pelaequipe de especialistas do Ministério, que capacita e produz os materiais para os municípios, para que cada secretaria municipal de educação repasse os conteúdos em módulos e apostilas para os professores nas instituições de ensino.
Neste sentido, as ações que existem indicam a importância de se construir programas estratégicos sobre a base de aprendizagem nas experiências das práticas pedagógicas em sala de aula. O Paraguai atualizou o Plan Nacional de Educación 2014-2024, fortalecendo o desenvolvimento profissional docente em exercício, ofertando cursos como: palestras, seminários, fóruns, eventos, oficinas pedagógicas.
Neste contexto, percebe-se que o maior desafio das instituições formadoras, bem como do próprio docente, é por em prática as exigências das políticas públicas no desenvolvimento de sua ação pedagógica e a autonomia de
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Direção de Instituições Formadoras de Educadores. Ver Plano Nacional de Educação Paraguai,
2010-2024. Disponível em: <https://www.mec.gov.py/talento/planes/MEC_plan-educacional-
redefinição da docência como profissão reconhecida socialmente.
As secretarias municipais de educação do Paraguai têm investido em cursos presenciais, semipresenciais ou a distância, por elas oferecidos, em parceria com instituições de ensino superior pública e privadas e sindicatos, e em encontros nas escolas para os professores, com a finalidade de uma mobilização efetiva, tanto em termos de produção teórica, quanto em eventos que propiciam propostas, debates, alternativas e ações para a formação continuada de professores.
Os cursos possibilitam ao professor a atualização profissional e o aprofundamento de conhecimentos nos usos de ferramentas didáticas, pautadas em tecnologias, metodologias e atribuições, inerentes à sua formação em sua prática.
A Secretaria Municipal de Educação de Ciudad del Este tem o propósito de que os cursos ofertados para a formação continuada de professores nesta região formem docentes aptos a exercerem funções especializadas em diversas áreas do conhecimento, atendendo às exigências do Ministério, com ações sistematizadas e realizadas para atender às peculiaridades de necessidades locais.