Programa de prevenção à prática do sobrepeso

Ressalta-se, segundo FMCSA (2014) e Brasil (2014b), que o Departamento de Transportes Americano (DOT), no ano 2000, criou a Administração de Segurança para Transportadores (FMCSA). Nesse sentido, um dos programas geridos pela FMCSA é o CSA (Compliance, Safety, Accountability), ou Observação, Segurança e Responsabilidade. O CSA tem o objetivo de implementar maneiras mais efetivas e eficientes quanto à prevenção de acidentes envolvendo veículos comerciais e de passageiros, tendo sido desenvolvido, para tanto, um novo modelo de fiscalização. No programa CSA existem duas iniciativas, ou seja, a SMS – Sistema de Medição e Segurança - iniciada em 2010, e o ISS – Sistema de Inspeção e Seleção, que serão apresentadas a seguir.

De acordo com FMCSA (2014), desde a implementação do programa CSA, em uma década, ocorreram reduções das taxas de violações/infrações, a saber: (i) violações, por cada inspeção rodoviária, caíram aproximadamente 14%; (ii) violações de motoristas, por cada inspeção, diminuíram aproximadamente 17%. Ainda, destaca-se que até dezembro de 2013, a FMCSA havia enviado mais de 90.000 cartas de advertência, bem como que a iniciativa SMS

online havia hospedado 68 milhões de sessões de usuários.

Além do CSA, vale mencionar a respeito do programa PrePass (PrePass Weigh

Station), o qual se define por um serviço oferecido pela denominada HELP Inc., configurada

por uma parceria público-privado estabelecida em 1993, entre estados norte americanos e a indústria de transporte rodoviário de carga (HELP INC., 2016). De acordo com a HELP Inc. [2017], o Conselho de Administração da HELP Inc. é composto, portanto, por setores público e privado, em quantidades iguais, que desempenham o papel de autorizar os serviços da HELP, bem como os preços e políticas relacionadas, além também de assegurar a segurança e conformidade regulamentar; garantindo que as atividades desenvolvidas equilibrem as necessidades tanto da indústria, quanto do governo. Ainda, de modo a garantir que nem o

governo e nem a indústria dominem o processo de tomada de decisão da HELP Inc., a liderança do referido Conselho e de seus comitês é trocada a cada dois anos.

Nesse tocante, em linhas gerais, o PrePass consiste na implementação de ITS (Intelligent Trasnportation System), ou Sistemas Inteligentes de Transportes, cujo objetivo se volta à verificação eletrônica de dados de veículos que passam por postos de pesagem, portos de entrada e instalações de inspeções agrícolas em rodovias estaduais, tendo como fundamento a identificação veicular automática, a classificação veicular automática e a pesagem em movimento (WIM) (BRASIL, 2014b).

3.3.1.1.1 SMS (Sistema de Medição e Segurança) e ISS (Sistema de Inspeção e Seleção - CSA

O sistema SMS se volta a quantificar o desempenho de empresas transportadoras e de condutores, bem como identificar problemas de segurança específicos, de modo a elencar aqueles usuários/empresas que receberão intervenções pontuais, além também de monitorar a evolução e redução dos problemas, os quais são categorizados de acordo com o BASICs, ou Categorias de Melhoria de Segurança e Análise do Comportamento. O então BASICs relaciona sete categorias de infrações envolvendo o trânsito e o transporte por veículos comerciais (FMCSA, 2014; BRASIL, 2014b). As sete categorias se fazem dispostas no Quadro 3, que se segue.

Quadro 7 - BASICs (Categorias de Melhoria de Segurança e Análise do Comportamento) – SMS (Sitema de Medição e Segurança)

Categorias BASICs (SMS)

Infrações Descrição

Direção perigosa Andar acima do limite de velocidade permitido, mudar de faixa em local não permitido, etc.

Horas de serviço Dirigir veículo mais do que o tempo permitido/ apresentar sintomas de fadiga

Qualificação Operar veículo sem qualificação necessária e/ou suficiente Uso de substâncias Dirigir sob o efeito de drogas e/ou álcool

Manutenção Veículos com problema de manutenção (faróis, freios, pneus, etc.) Materiais perigosos Trannsportar materiais perigosos de forma inadequada

Acidentes Histórico de acidentes, incluindo frequência e gravidade dos mesmos Fonte: Adaptado de BRASIL (2014b)

Já com relação à iniciativa ISS (Sistema de Inspeção e Seleção), de modo geral, destaca-se que a mesma complementa as atividades executadas nos postos de fiscalização dos EUA, auxiliando os agentes quanto à identificação de veículos potencialmente infratores, bem como a priorização dos esforços relacionados à fiscalização propriamente dita. A partir da categorização dos dados segundo as categorias BASICs, o sistema ISS estabelece uma pontuação, de 0 a 100, para cada uma das empresas transportadoras, em que, quanto maior a pontuação, maior a probabilidade de os veículos de determinada companhia serem inspecionados nas rodovias (BRASIL, 2014b).

3.3.1.1.2 “PrePass Weigh Station Bypass”

O programa PrePass basicamente consiste no uso de um sistema de identificação veicular automática, a partir de um “transponder” instalado nos veículos comerciais, bem como de estações de pesagem equipadas com PrePass, as quais são indicadas por meio de sinalizações instaladas nas rodovias, permitindo a interação entre os veículos e as estações de pesagem (BRASIL, 2014b; PREPASS, [2017]).

Trata-se de um programa cuja participação, embora seja voluntária, ou seja, sem contrato e, por conseguinte, não havendo custos para aquisição e instalação do “transponder”, e não havendo exigência mínima de uso, é necessário que haja uma pré-certificação, bem como a adesão e atendimento de alguns requisitos mínimos (BRASIL, 2014b; PREPASS, [2017]).

Nesse sentido, os registos de segurança e as credenciais de transporte das empresas são frequentemente verificadas por agências federais e estaduais. Não obstante, as empresas transportadoras, que trafegam sem irregularidades, são dispensadas de entrarem nos pontos de fiscalização credenciados no programa, mediante a visualização de um sinal de luz verde, enquanto viajam em alta velocidade, não necessitando parar. Entretanto, caso as informações de determinado veículo, após serem conferidas, não sejam consideradas satisfatórias, um sinal de luz vermelha indica a obrigatoriedade de entrada no ponto de fiscalização (BRASIL, 2014b). O programa PrePass avalia a conformidade dos veículos a partir dos requisitos de segurança constantes dos dados do programa CSA, gerido pela FMCSA, em que os dados coletados são empregados para produzir uma pontuação no sistema ISS, auxiliando os agentes quanto à determinação do percentual de veículos a serem inspecionados nos postos de pesagem/fiscalização. Alguns estados, como Delaware, Kentucky, Nebraska e Wyoming, adotam critérios diferentes, para a definição do percentual de veículos as serem inspecionados (BRASIL, 2014b).

De acordo com PrePass [2017], quanto à operação das estações de pesagem equipadas com o PrePass, ressalta-se que a aproximadamente um quilômetro das mesmas, os veículos comerciais, primeiramente, são indicados a se posicionarem na (s) faixa (s) da extrema direita, sendo, posteriormente, identificados mediante a comunicação entre o “transponder” e o leitor AVI (Automatic Vehicle Identification), ou Identificação Veicular Automática.

Em seguida, o sistema PrePass automaticamente verifica a situação de segurança e credenciais dos veículos pesados, bem como os dados de peso, de modo a garantir que os mesmos estejam em conformidade com os regulamentos jurisdicionais de cada estado. Uma vez verificados os dados, o sistema envia um sinal (luz verde/luz vermelha) ao “transporder” localizado no veículo, notificando o motorista quanto ao resultado do rastreamento, em que a luz verde indica que o veículo pode passar sem entrar na estação de pesagem, enquanto que a luz vermelha indica a obrigatoriedade de que o mesmo adentre ao posto de fiscalização.

Destaca-se também que, a fim de auxiliar na manutenção do sistema PrePass, alguns veículos são selecionados aleatoriamente a receberem a luz vermelha, sendo obrigados a adentrarem às estações de pesagem, para a verificação quanto à conformidade da empresa

transportadora. Ainda, um leitor de conformidade de “baypass” (desvio) identifica quando qualquer veículo não compatível (não em conformidade), não entra ou não consegue entrar na estação de pesagem.

Por fim, ressalta-se que um sinal de triagem de desvio continua a ser emitido durante, aproximadamente, 15 minutos após a passagem de determinado veículo pela estação de pesagem, fornecendo a confirmação quanto ao estado do desvio do mesmo, tanto para o motorista, quanto para os agentes de fiscalização.