Programa 1133 – Economia Solidária em Desenvolvimento

Tipo de Programa Finalístico

Objetivo Geral Promover o fortalecimento e a divulgação da economia solidária, mediante políticas integradas, visando à geração de trabalho e renda, a inclusão social e a promoção do desenvolvimento justo e solidário.

Objetivos Específicos Não se aplica Gerente do Programa Paul Israel Singer

Gerente Executivo Fábio José Bechara Sanchez Responsável pelo Programa no

Âmbito da UJ

Programa sob gestão de outro órgão Indicadores ou Parâmetros

Utilizados

1 - Número de Trabalhadores Inseridos Social e Economicamente por meio de Empreendimentos Econômicos Solidários;

2 - Percentual de Trabalhadores da Economia Solidária que Recebem Menos de 1 Salário Mínimo;

3 - Taxa de Participação da Economia Solidária no PIB.

Público Alvo (Beneficiários) Trabalhadores(as)em risco de desemprego, desempregados e autônomos, cooperativas, empresas autogestionárias, associações, agencias de fomento da economia solidária e fóruns municipais e regionais de desenvolvimento.

2.3.6. Principais Ações do Programa

2.3.6.1. Ação 4963 – Promoção da Inclusão Produtiva

Tipo Ação Orçamentária

Finalidade Apoiar e estimular iniciativas que apresentem alternativas para a geração de trabalho e renda em territórios vulnerabilizados pela pobreza e pela ausência de infra-estrutura básica, na perspectiva da economia solidária.

Descrição Co-financiamento de ações sócio-assistenciais de suporte econômico que privilegiem formas associadas de produção e auto gestão, bem como favoreça o processo de organização social numa perspectiva emancipatória, contribua para o desenvolvimento econômico sustentável e solidário, mediante articulação de políticas e ações governamentais, comunhão de esforços e capacidades institucionais de vários atores públicos.

Unidade Responsável Pelas Decisões Estratégicas

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Coordenador Nacional da Ação Ronaldo Coutinho Garcia

Unidades Executoras 550009 – SAIP

Áreas Responsáveis por Gerencialmente ou Execução

SAIP Competências Institucionais

Requeridas para a Execução da Ação

Decreto n° 5.550, de 22 de setembro de 2005, Decreto n°

6.393, de 12 de março de 2008.

Conforme registrado acima, a unidade gestora da Saip foi reativada em outubro de 2008 passando a gerenciar recursos orçamentários da Fonte 153 – Funcional Programática 08.244.1133.4963.0001, na ordem de R$ 23.826.064,00 (vinte e três milhões oitocentos e vinte e seis mil e sessenta e quatro reais). Estes recursos tiveram origem em descentralizações de créditos realizadas pela Unidade Orçamentária 55001- Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome- MDS, da ordem de R$ 18.000.000,00 (dezoito milhões de reais) e pela Unidade Orçamentária 55901 – Fundo Nacional de Assistência Social – FNAS na ordem de R$ 5.826.064,00 (cinco milhões oitocentos e vinte e seis mil e sessenta e quatro reais). As descentralizações ocorreram em duas parcelas:

1. Descentralização determinada pela Portaria n°01, de 21 de outubro de 2008 no valor de R$ 16.401.064,00 (dezesseis milhões quatrocentos e um mil e sessenta e quatro reais), sendo que deste total R$ 13.500.000,00 (treze milhões e quinhentos mil reais) são originários da Unidade Orçamentária 55001 – MDS e R$ 2.901.064,00 (dois milhões novecentos e um mil e sessenta e quatro reais) são originários da Unidade Orçamentária 55901- FNAS;

2. Descentralização determinada pelo Decreto de 12 de dezembro de 2008 publicado no DOU em 15/12/2008 no valor de R$ 7.425.000,00 (sete milhões quatrocentos e vinte e cinco mil reais) sendo que deste total R$ 4.500.000,00 (quatro milhões e quinhentos mil reais) são originários da Unidade Orçamentária 55001 - MDS e R$

2.925.000,00 (dois milhões novecentos e vinte e cinco mil reais) originários da Unidade Orçamentária 55901 – FNAS.

Para implementar as novas competências foram formalizados convênios para execução plurianual com os estados do Acre, Alagoas, Bahia e Ceará em dezembro de 2008, por meio da Ação 4963 - Promoção da Inclusão Produtiva. O motivo que levou a Secretaria a realizar convênios com os estados, em vez de utilizar a capacidade própria foi que na reunião de planejamento realizada em julho avaliou-se que esta unidade, com pouco mais de cinqüenta funcionários, não teria condições de atuar diretamente. Ademais, julgou-se que o papel dos governos estaduais no combate à pobreza não está claro nas políticas públicas. Optou-se por realizar convênios como uma forma de desafiar e estimular estes governos a coordenarem ações em seus territórios que contribuam para a inclusão produtiva. Os estados selecionados apresentaram projetos que foram analisados pela equipe técnica e amplamente debatidos. Alguns projetos foram rejeitados por não se enquadrarem aos critérios expressos no Compromisso Nacional pelo Desenvolvimento Social e outros tiveram de ser adaptados. As minutas de convênio foram analisadas pela Consultoria Jurídica e pela Assessoria de Controle Interno do MDS. Cabe registrar que, com estes convênios, a secretaria alcançou 86% de execução orçamentária, tendo empenhado recursos na ordem de R$

20.514.258,00 (vinte milhões quinhentos e catorze mil duzentos e cinqüenta e oito reais). Os critérios utilizados para a seleção destes estados, conforme explicitado acima, foram:

a) adesão ao Compromisso Nacional pelo Desenvolvimento Social, instituído pelo Decreto n° 6393, de 12 de março de 2008 e

b) o percentual de beneficiários do Programa Bolsa Família sobre a população do estado (segundo a Contagem da População realizada em 2007 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística).

A tabela abaixo mostra os resultados alcançados em relação à meta prevista.

Metas e resultados da ação no exercício:

Ação 4963- Unidade Orçamentária 55001 – MDS

META PREVISÃO EXECUÇÃO EXECUÇÃO/PREVISÃO

% Financeira R$18.000.000,00 R$ 15.157.802,00 84,21

Física(pessoas) 12.000 0,00 0%

Ação 4963- Unidade Orçamentária 55901 – FNAS

META PREVISÃO EXECUÇÃO EXECUÇÃO/PREVISÃO

% Financeira R$ 5.826.064,00 R$ 5.356.456,00 91,94

Física(pessoas) 3.884 0,00 %

A tabela abaixo detalha os valores destinados a estes estados.

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

COMPROMISSO NACIONAL PELO DESENVOLVIMENTO SOCIAL

CUSTEIO INVESTIMENTO TOTAL

ACRE 5.017.085,00 1.602.050,00 6.619.135,00 ALAGOAS 248.766,00 1.388.031,00 1.636.797,00 BAHIA 2.185.577,00 3.754.406,00 5.939.983,00 CEARÁ 4.924.759,00 1.393.584,00 6.318.343,00 TOTAL 12.376.187,00 8.138.071,00 20.514.258,00 Fonte: Secretaria de Articulação Institucional e Parcerias

Praticamente toda a equipe da Secretaria contribuiu para a execução desta ação. Deve-se destacar, no entanto, a equipe técnica composta por aproximadamente dez funcionários que elaboraram os convênios com os governos estaduais e a equipe orçamentária-financeira, formada em outubro, composta por quatro funcionários, responsável pela adequação dos procedimentos às normas orçamentárias vigentes.

Dos R$ 15.157.802,00 executados pela UG SAIP (empenhados e liquidados), R$6.318.343,00, referente ao Convênio com o Estado do Ceará, foi pago. O restante dos recursos empenhados e liquidados foram inscritos em Restos a Pagar para o exercício de 2009.

2.4. Desempenho Operacional