O Programa Nacional de Universalização do Acesso e Uso da Água – Água para Todos

Muito embora este tópico tenha o intuito de mostrar os desafios encarados pelo Pro- grama P1MC e a ASA em Apodi-RN, o Programa Água Para Todos, não deve ser encarado como um desafio ou mesmo um concorrente, visto que ambos intentam possibilitar o acesso à água para as populações da zona rural. Todavia, deve-se analisar com ressalvas, a utilização de cisternas de polietileno da qual fazem parte do referido programa, conforme se verificará a seguir.

Inicialmente, Campos e Alves (2014) afirmam que foi através do Plano Brasil sem Miséria, que o Governo Federal assumiu o compromisso de superar a extrema pobreza no Brasil até 2014. Na formulação do plano, estava clara a intenção do governo de promover também o acesso universal à água na zona rural, em especial, na região do semiárido brasilei- ro, como etapa fundamental da superação da extrema pobreza na região.

E o primeiro passo para a universalização do acesso à água foi levantar a demanda por cisternas de consumo no semiárido. Essa estimativa partiu da intersecção de três variáveis para a definição do público-alvo prioritário do Programa Água para Todos, a ser identificado no Cadastro Único: a) ser domiciliado em município do semiárido; b) ser domiciliado na zona rural do município; e c) não possuir acesso à rede pública de abastecimento de água (CAM- POS e ALVES, 2014).

Assim, o Estado, por meio do Ministério da Integração Nacional (MI) implantou o Programa Nacional de Universalização do Acesso e Uso da Água – Água para Todos, institu- ído pelo Decreto nº 7.535, de 26 de julho de 2011 (MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NA- CIONAL, 2016) no qual:

O Programa Água para Todos iniciou-se no Semiárido da Região Nordeste e do Norte de Minas Gerais, e tem priorizado essas áreas, onde se concentra o maior nú- mero de famílias que vivem em situação de vulnerabilidade social. Essa população tem sido atendida, especialmente, com as seguintes tecnologias: cisternas de con-

sumo, de placas ou de polietileno, à razão de uma por família; sistemas coletivos

de abastecimento e barreiros (pequenas barragens), para atendimento a comunida- des; e os kits de irrigação (MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL, 2016) (GRIFO NOSSO).

Nesse aspecto, verifica-se a existência de outro programa que a exemplo do P1MC também tem por objetivo a universalização do acesso à água, mas que se utiliza de um meca- nismo diferente da ASA. Nesse sentido, Rangel (2016) defende a ideia de que a alternativa do Governo Federal, por meio do Ministério da Integração Nacional, com iniciativa própria e destinada a acelerar o acesso à água potável, com o lançamento do Programa Água Para To- dos (2011), não se mostra viável na superação de problemas enfrentados pela população rural do semiárido, como a seca.

Para o autor, a doação de cisternas de “policloreto de vinila - PVC” (cisternas de polie- tileno), enfrentou e enfrenta dificuldade no tocante ao atingimento da meta estipulada, pois até o ano de 2014 pouco mais de 30% do valor orçado foi aplicado, além do que “o público interessado rejeita a cisterna de plástico, alegando que o produto industrializado dura pouco, deforma com o calor e carece de orientação adequada quanto ao manejo” (RANGEL, 2016, p. 67).

Nesse contexto, ainda há outro aspecto evidenciado por Malvezzi apud Rozendo (2015, p. 103), de acordo com a autora, “o Estado é muito contraditório em suas ações, pois ao mesmo tempo em que apoia a iniciativa da ASA, admite a cisterna de polietileno e insiste na transposição que privilegia o hidronegócio”. Segundo a autora, “a partir de 2012, cedendo o lobby das indústrias, o governo federal decidiu adquirir cisternas de polietileno, desarticu- lando os objetivos P1MC e colocando mais uma vez sob suspeição as ações do Estado” (RO- ZENDO 2015, p. 102). Tal assertiva é corroborada pelo Coordenador da ASA Potiguar ao dispor:

O que a gente tem percebido, que as resistências elas tem sido poucas, muito peque- nas, se colocar num percentual, muito pequeno que a família ela começa a se identi- ficar, não é como a de plástico, de polietileno que a empresa chega e escava o

buraco, vem outra empresa com a máquina, com o guincho e deixa a cisterna ali, a terra, traz até a água de beber, até a água dos trabalhadores beberem, a

cisterna que a ASA tem trabalhado, ela é diferente (Entrevista Coordenador da ASA Potiguar, 2016) (GRIFO NOSSO).

De outro modo, Rozendo (2015) também ressalta a importância do Programa P1MC ao apontar este, como sendo o único articulado com as demais ações que têm por intuito miti- gar os efeitos decorrentes das mudanças climáticas:

Mesmo concebendo as estratégias de convivência com o semiárido e/ou ações de combate à desertificação como temas correlatos às mudanças climáticas, estes ainda tomam lugar marginal na agenda pública e encontram-se desarticulados das demais ações estatais, a exceção da política de 1 Milhão de Cisternas (ROZENDO, 2015, p. 90) (GRIFO NOSSO).

Assim como Rozendo (2015), Santos (2011) destaca que a Tecnologia Social utilizada nos programas da ASA além de propiciarem a convivência com o semiárido, são também estratégias de combate a desertificação, já presente na região semiárida brasileira. Segundo o autor, o Estado apoiado na ideia de desenvolvimento, se apropria da política pública P1MC e a perverte quando passa a veicular outro programa utilizando-se das cisternas de polietileno.

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