Programas de Segurança Normalmente Exigidos e Fiscalizados Pelo Ministério do

O Ministério do Trabalho e Emprego é o órgão fiscalizador do cumprimento das Normas Regulamentadoras por parte das empresas. Para a fiscalização realizada pelos auditores fiscais do trabalho, todas as empresas são obrigadas a ter elaborado e fornecer programas de proteção à saúde do trabalhador. Os programas geralmente exigidos e fiscalizados são PPRA (Programa de Prevenção de Riscos Ambientais), PCMSO (Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional) e PCMAT (Programa de Controle e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção). No entanto, apenas os dois primeiros programas serão objeto de estudo, uma vez que o último é específico para a construção civil.

2.7.1. Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional (PCMSO)

Conforme disposto nas Normas Regulamentadoras do Ministério do Trabalho, especificamente na NR 7, este programa tem o objetivo de promoção e preservação da saúde dos trabalhadores e estabelece a obrigatoriedade de elaboração e implementação, por parte de todos os empregadores e instituições que admitam trabalhadores como empregados.

O PCMSO obrigatoriamente deverá ser planejado e implantado com base nos riscos à saúde dos trabalhadores, riscos que foram identificados nas avaliações realizadas no ambiente de trabalho e nas atividades desenvolvidas pelos trabalhadores. Deverá ter também caráter preventivo, ser facilmente rastreável e apresentar diagnóstico precoce dos agravos à saúde relacionados ao trabalho, como também da constatação de possíveis casos de doenças profissionais ou danos irreversíveis à saúde dos trabalhadores.

Conforme estabelece a NR 07, para a garantia do funcionamento do programa, são estabelecidas responsabilidades, e dentre elas compete ao empregador a elaboração, implementação e zelo pela eficácia do Programa; custear sem ônus para os empregados todo o

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procedimento existente, como por exemplo, a realização dos exames médicos obrigatórios como os exames admissionais, demissionais, periódicos, de mudança de função e retorno ao trabalho.

O PCMSO deve ter um planejamento detalhado, onde estejam previstas ações de saúde a serem executadas durante o ano, devendo estas ações ser objeto de relatório anual. Esse relatório anual deverá discriminar, por setores da empresa, o número e a natureza dos exames médicos, incluindo avaliações clínicas e exames complementares, estatísticas de resultados considerados anormais, assim como o planejamento para o próximo ano, e deverá ser apresentado e discutido na CIPA, quando existente na empresa.

Os registros gerados pelo programa deverão ser mantidos por período mínimo de 20 (vinte) anos após o desligamento do trabalhador.

2.7.2. Programas de Prevenção de Riscos Ambientais (PPRA)

Segundo as Normas Regulamentadoras do Ministério do Trabalho, na NR 09, este programa obriga todos os empregadores e instituições que admitam trabalhadores como empregados, a criar e desenvolver no âmbito de cada estabelecimento da empresa, meios visando à preservação da saúde e da integridade dos trabalhadores. Este programa é parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas da empresa no campo da preservação da saúde e da integridade dos trabalhadores, e trabalha diretamente ligado ao programa de controle médico de saúde ocupacional, uma vez que o PPRA vai identificar os riscos e o PCMSO vai adotar meios de monitorar a saúde do trabalhador em função dos riscos a que está exposto. Para isso se faz necessário que se faça a antecipação, reconhecimento, avaliação e consequente controle da ocorrência de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo também em consideração a proteção do meio ambiente e dos recursos naturais.

Para efeito de identificação, avaliação e controle dos riscos existente no ambiente de trabalho, a Norma Regulamentadora (NR) 09 define os agentes de riscos ambientais como risco físico, químico e biológico. No entanto, para efeito de prevenção de risco de acidente, existe a orientação dos órgãos fiscalizadores que se inclua também no PPRA o risco de acidente e o risco ergonômico, onde são definidos da seguinte forma:

 Riscos Físicos – São as diversas formas de energia a que possam estar expostas os trabalhadores, tais como: ruído, vibrações, pressões anormais, temperaturas extremas,

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radiações ionizantes, radiações não ionizantes, bem como o infrassom e o ultrassom. As lesões geradas pelo risco físico ocorrem de forma gradativa.

Segundo MATTOS (2011) esse tipo de risco apresentam as características de necessitar de um meio de transmissão para propagar sua nocividade, que geralmente é o ar; pode agir sobre pessoas que não têm contato direto com a fonte de risco e as lesões geralmente são adquiridas de forma gradativa com o decorrer do tempo.

 Riscos Químicos – São as substâncias, compostos ou produtos que possam penetrar no organismo pela via respiratória, nas formas de poeiras, fumos, névoas, neblinas, gases ou vapores, ou que, pela natureza da atividade de exposição, possam ter contato ou ser absorvidos pelo organismo através da pele ou por ingestão.

 Riscos biológicos – São os introduzidos no ambiente de trabalho através de micro organismos como bactérias, fungos, bacilos, parasitas, protozoários, vírus, entre outros. Possuem como área de maior incidência os hospitais, laboratórios de análise clínica e indústria de alimentos.

 Riscos Mecânicos – São os riscos que necessitam do contato direto do agente causador do risco e a vítima para demonstrar sua nocividade. Geralmente as lesões dos agentes mecânicos são imediatas, como cortes, queimadura, torsões, luxações.

 Riscos Ergonômicos – são os introduzidos no ambiente de trabalho por agentes prejudiciais as limitações dos usuários, como máquinas, ferramentas, posto de trabalho e método de trabalho, postura viciosa de trabalho, conteúdo de trabalho mental inadequado, ritmo de trabalho excessivo, levantamento e transporte de peso excessivo, as lesões geralmente ocorrem de forma gradativa com o decorrer do tempo.

Segundo COSTA (2005), ainda pode-se incluir como agente nocivo à saúde do trabalhador os agentes psicossociais em função da qualidade de vida inadequada devido a salário, alimentação, relações pessoais e outros. No entanto, salienta que os agentes acima citados não interagem com o trabalhador de forma isolada, ou seja, todos esses agentes podem instantaneamente atuar sobre o indivíduo conforme Figura 2.1.

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Figura 2.1 – Ação dos Agentes de Risco sobre o homem. Fonte: COSTA (2005)