Os programas de fomento às Startups

O governo brasileiro tem um papel importante no subsídio e no apoio de programas de fomento às startups. É o caso do programa Start-up (Figura 6) Brasil, o qual representa uma das fontes de recursos da JB, subunidade do estudo de caso da presente pesquisa. Definido como Programa Nacional de Aceleração de Startups, constitui uma iniciativa do governo federal e a iniciativa privada, criado pelo Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI) com gestão da SOFTEX, que também visa realizar parcerias com aceleradoras, para apoiar as empresas nascentes de base tecnológica, as startups.

Figura 6: Logotipo do programa Start-up Brasil

Fonte: Portal Start-up Brasil (2016)

O Start-Up Brasil também integra o TI Maior, Programa Estratégico de Software e Serviços de TI, que por sua vez é uma das ações da Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação (ENCTI), que elege as TICs entre os programas prioritários para impulsionar a economia brasileira. Esse programa se destaca, uma vez que utiliza a legislação brasileira em prol de alocação de investimentos públicos em empresas privadas, que representa uma nova maneira racional, criativa e inovadora de utilizar a Lei nº 13.243/2016, conhecida como o Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação. Inclusive, tal programa incentiva a interação das universidades e empresas, bem como pesquisadores e o sistema privado, a fim de

que mais estudos sejam realizados nesse ecossistema, para promover inovação no Brasil.

O programa já recebeu cerca de R$ 27 milhões de investimento público e R$ 89,7 milhões da área privada. São valores significativos que mostram a efetividade da Start-up Brasil no que tange ao volume captado na iniciativa privada - a cada R$ 1,00 de recursos públicos foi captado R$3,30 de origem privada.

As motivações de existência da Start-up Brasil deve-se a compreensão de que esse as startups tem a função de revitalizar o mercado, ou seja, proporcionar novas tecnologias, bem como inovação. Para isso, o programa tem como objetivo a promoção de um ambiente fértil para que se desenvolvam e tenham sucesso. Diferente dos programas de incubação, as aceleradores surgem como um ambiente propício àquelas startups que já são estruturadas, ou seja, já tem um produto no mercado, bem como um certo faturamento.

O programa funciona através de duas chamadas públicas por ano e cada edição do projeto tem duração de doze meses. Após a chamada pública, o programa é dividido em três etapas, conforme a Figura 7, descritas a seguir:

Figura 7: Como funciona o programa Start-up Brasil

• Primeira etapa - A habilitação de aceleradoras: Nesta fase, é lançado um edital específico para qualificar as aceleradoras de startups que serão responsáveis por capacitar os empreendedores, além de desenvolver o produto ou serviço e direcionar ao mercado, com suporte de mentores, investidores e consultores de negócios. No edital lançado em 2015, por exemplo, destinava 12 vagas para aceleradoras, cuja finalidade da seleção consistia em "Garantir que as aceleradoras candidatas tenham as condições necessárias e o devido comprometimento para apoiar de maneira eficiente os projetos de startups” e também "Gerar uma oferta de aceleradoras qualificadas para que as startups aptas a receber recursos do Programa possam selecionar por livre escolha e conveniência a aceleradora mais apropriada”. Além do propósito da escolha da aceleradora, no edital também contempla as responsabilidades da mesma, as quais destacam-se: 


a) Difundir e estimular a cultura empreendedora;


b) Contribuir para a inserção de empresas nascentes brasileiras no exterior;
 c) Contribuir para a atração de empresas nascentes do exterior para o País;


d) Realizar aportes de capital, no valor mínimo de R$ 20 mil (vinte mil reais) notadamente de capital semente, seja na forma de doação, empréstimo, ou participação acionária, em cada empresa nascente que for selecionada no programa;


e) Oferecer uma capacitação gerencial tutelada com base em uma rede de mentores, pessoas com experiências em gestão de negócio e áreas técnicas correlatas associada às aceleradoras;


f) Oferecer um ambiente e infraestrutura física às empresas, favoráveis à geração e ao desenvolvimento de ideias inovadoras e baseadas nas tecnologias da informação e comunicações associadas a produtos, processos e serviços;


Ainda sobre o edital, a última seção refere-se aos critérios para a qualificação das aceleradoras. O Quadro 4, mostra os diversos pontos em que elas são avaliadas e assim receber uma pontuação cabível de acordo com os documentos que apresenta. 


Quadro 4: Critérios de avaliação das aceleradoras

Fonte: Portal Start-up Brasil (2016)

No último processo de seleção das aceleradoras, 12 foram selecionadas, conforme o Quadro 5, para o período de atividade 2015-2016. As aceleradoras qualificadas terão como responsabilidades "oferecer um programa completo de aceleração, acompanhar as empresas no dia a dia, difundir e estimular a cultura empreendedora”. Além disso, podem realizar aportes de capital de no mínimo R$ 20 mil em troca de uma participação acionária de no máximo 20% na startup.

Critérios para uso na Avaliação Peso

1.Equipe e Estrutura

1.1 Qualidade e dedicação da equipe executiva 1.2 Infraestrutura (física e tecnológica)

1.3 Abrangência (local/nacional/internacional) 1.4 Metodologia de aceleração

1.5 Capacidade de investimento financeiro 1.6 Oferta de Serviços às Startups

1.7 Modelo de Investimento

3,5

2.Experiência em Aceleração e Investimento

2.1 Histórico de Operações de Aceleração, Investimento e Consultoria para Startups

2.2 Histórico de startups avaliadas

2,5

3.Rede de Relacionamentos

3.1 Rede de Investidores Estratégicos (Anjos, Capitalistas de Risco, Investidores institucionais, etc.)

3.2 Qualificação da rede de mentores

3.3 Parcerias estratégicas com corporações nacionais e internacionais

3.4 Ecossistema internacional 3.5 Relacionamentos institucionais

3.6 Relacionamento com academia, centros de inovação, Instituições de Ciência e Tecnologia (ICTs), incubadoras e parques tecnológicos

2,5

4.Alinhamento com o Programa Start-up Brasil 4.1 Motivação para criar uma aceleradora 4.2 Aporte ao ecossistema de startups

4.3 Alinhamento estratégico com o Programa Estratégico de Software e Serviços de TI

4.4 Atuação nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste

1,5

5. Envio de documentação obrigatória digitalizada