Projetos Transformados em Norma Jurídica

Tabela 9 – Projetos Transformados em Norma Jurídica Legislaturas 53 a 54

Tipo Quantidade % Administrativo 2 2,41 Político Institucional 21 25,30 Econômico 9 10,84 Social 33 39,76 Homenagens 12 14,46 108 _{http://www.brasil.gov.br/cidadania-e-justica/2015/03/ministra-do-stf-reconhece-adocao-de-crianca-por-casal-}

Religião 6 7,23

Total 83 100

Fonte: Banco de Dados do Autor (2016)

Apesarda FPE possuir a religião como principal componente aglutinador desses parlamentares, a atuação destes recai primordialmente para o social e político institucional e não para questões diretamente associadas à religião.

Na análise dos projetos transformados em norma jurídica, observa-se que a primeira legislatura foi mais eficaz, conforme gráfico 4 aprovando projetos como o PL 1753/2007, que confere ao Município de Não-Me-Toque o título de “Capital Nacional da Agricultura de Precisão”, ou ainda PL 1821/2007 que institui o dia da cooperativa de Crédito. Já na 53º legislatura 66% dos deputados não aprovaram nenhum projeto, crescendo este número para 85 % na 54º legislatura, o que poderia indicar o baixo poder desses deputados, pertencentes ao chamado baixo clero, mas também a dificuldade burocrática em se aprovar um projeto na Câmara. Deve-se considerar de igual forma que muitos dos projetos foram lançados em conjunto com outros deputados, como por exemplo, a PEC 138/2003, na qual 36 deputados da FPE participaram.

90% 80%

Gráfico 4 - Preposições Transformadas em Norma Jurídica

85% 70% 66% 60% 50% Zero Uma Duas 40% 30% 31% 27% 8% Três Quatro 20% 10% 0% Cinco 11% 14 11% 4% 3% 2% 2% 2% _1%

52 leg 53 leg 54 leg

%

2

Outra questão que deve ser considerada aqui é o que aponta a coordenadora legislativa da FPE109. Segunda ela, o Brasil passa pelo problema da “microlegislação feita pelo poder executivo com invasão de áreas de competência do poder legislativo e isso suprime debates relevantes pra casa que tem sido travados em outros âmbitos do poder”. Essa “invasão” aboliria o debate que deveria ser tratado no âmbito legislativo e acaba por ser discutido em outras esferas. No caso do executivo, tal invasão se dá por meio de medidas provisórias. Em suas palavras:

A medida provisória é uma iniciativa do poder executivo que atrapalha muito o legislativo de ter os seus debates na casa porque são temas que vem como urgência e relevância e que nem sempre tem urgência e relevância. A medida provisória é um filhote de um instrumento jurídico chamado decreto lei que era um instrumento jurídico que existia na época do regime militar. Permitiu-se na constituinte permanecer a medida provisória porque exista uma expectativa até do próprio Ulysses, isso era uma coisa que era muito difundidanos bastidores da casa que é essa história de ter passado um parlamentarismo no plebiscito que teve pra essa questão e ai depois não passou, permaneceu o presidencialismo e ficamos com um instituto que já vem da época do Fernando Henrique sendo utilizado pra normatizar tudo o que se deseja normatizar, inclusive fazer alterações na legislação previdenciária (...), então, quero dizer, a questão da medida provisória é uma das coisas que trava não só os parlamentares da frente parlamentar evangélica, mas de uma forma geral.

Outro aspecto, este ligado à burocracia, que dificulta a aprovação de um projeto é o caminho que o mesmo deve percorrer para admissão, isto é, os rituais que determinam os procedimentos legais. Neste sentido, a coordenadora legislativa, na mesma entrevista, assim afirma:

Tramitação da forma como ela se dá hoje é uma coisa que nós temos debatido. Pra ir primeiro de repente pra CCJC, que é a comissão de constituição e justiça e de cidadania pra ser feita uma análise prévia e posteriormente pras comissões de mérito. Então a gente tem ai, via de regra, podendo as proposições irem até três proposições temáticas e obrigatoriamente pra CCJC. Algumas proposições vão ser conclusivas só pro âmbito de comissões que elas têm muita força na casa, e outras não. Ainda vão ter que ir ao plenário e esperar essa fila imensa. Então de fato, aprovar uma legislação no Brasil hoje, não só o parlamentar evangélico, qualquer parlamentar, não é algo que seja simples.

Estes seriam os motivos apontados que dificultariam a aprovação dos projetos. Este capítulo apresentou a primeira análise empírica sobre o perfil da FPE no Brasil. Em particular, o desenho de pesquisa examinou uma base de dados original elaborada a partir de dados secundários do sítio da Câmara dos Deputados, do Departamento Intersindical dos Parlamentares (DIAP), do Instituto Brasileiro de Geografia e Pesquisa (IBGE) e do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). A amostra contemplou as legislaturas 52ª, 53ª e 54ª (2003-2014) e a base de dados foi publicamente disponibilizada com o objetivo de dar transparência aos procedimentos adotados e fomentar possíveis estudos voltados para esta temática.

Os principais resultados indicam que existe uma diferença estatisticamente significativa no nível de escolaridade entre os deputados da FPE e o restante do Congresso. Enquanto 58,37% dos deputados da FPE possuem ensino superior, a escolaridade do restante do Congresso é de 79,87% , com uma diferença de 21,5%. Esses resultados demonstram uma correspondência entre o perfil do eleitorado (eangélicos neo/pentecostais) e seus representantes.

O compromisso com o casamento é outro fator a ser considerado. Enquanto que a média do Congresso é de 72% de parlamentares casados, a FPE é de 90,8%. Indicando assim, o compromisso desses parlamentares com a família, instituição que é o centro discursivo legitimador da FPE. Além disso, um candidato separado teria dificuldades de angariar votos de seus fiéis, uma vez que 44,33% fazem uso do capital religioso para eleger-se e 90% utilizam a família como mote para as eleições. Há, neste sentido, uma equivalência entre o discurso e a prática desses parlamentares.

Quanto ao sexo, a FPE reflete o Congresso: média de 91% são homens. Resultado da formação histórica e social brasileira cuja orientação é patriarcal. Associa-se à dominação tradicional, ao “ontem eterno”, pautado no conformismo. A ação, neste sentido, é orientada pelo passado, espaço da tradição, da hierarquia e da religião (WEBER, 1999). As relações sociais que emergem desse tipo de dominação não se fundamentam na impessoalidade objetiva, mas na piedade e pessoalidade. Tal composição social ainda é uma característica da política brasileira.

Ligado ao autoritarismo patriarcal é o tipo de evangélicos que compõem a FPE, que são os pentecostais e neopentecostais que juntos representam 65%. Resultado da composição social brasileira que, do total de evangélicos do último censo, 60% deles são neo/pentecostais. Maranhão (2009) associa o discurso e a prática neopentecostal ao autoritarismo. Esse tipo de

religiosidade cria novas demandas de bens simbólicos re-configurando não só o campo religioso, mas também a esfera política.

Relacionado a esta questão está a preferência partidária. Sendo a média de 56,86% orientado para direita, 28,7% para o centro. Percebe-se um gradativo afastamento desses parlamentares à ideologia de esquerda, o que reforça seu alinhamento histórico com a direita. Dado que o alinhamento é concentrado na direita e centro, os projetos deveriam refletir o compromisso com ideais liberais. Contudo não foi o observado. Ao fazerem uso de justificativas religiosas em seus projetos, estão em desacordo com o que Rawls (2000) denomina de doutrinas razoáveis. Portanto, utilizar o poder político para reprimir doutrinas razoáveis diferentes das suas, não seria correto e estaria em conflito com os princípios do liberalismo. Da mesma maneira, adotar uma concepção de mundo religioso para justificar a razoabilidade de suas proposições também não o seria. Os projetos devem ter por fundamento valores políticos e não religiosos. Os parlamentares da FPE nem sempre não seguiram esse critério, como foi observado ao longo da pesquisa.