2. ATIVIDADES ADMINISTRATIVAS
2.18 Protocolo Geral - Reitoria
Devido à necessidade de implantação de um controle no fl uxo dos processos internos do IFPR, especialmente o proveniente da utilização dos malotes, a PROPLAN e a PROAD em avaliação ao atual sistema, concluíram que é necessário estruturar melhor esta rotina
Por este motivo o PROTOCOLO GERAL da Reitoria do IFPR será criado a partir de janeiro de 2012, e terá como missão inicial organizar a recepção e distribuição dos malotes e demais documentos de comunicação interna. As rotinas das demais correspondências deverão ser criadas, cabendo à PROPLAN, por meio da Diretoria de Informações Institucionais, coordenar o processo, ouvindo todas as unidades que utilizarão o serviço.
O PROTOCOLO GERAL da Reitoria do IFPR terá, inicialmente, subordinação direta à Diretoria de Administração da Pró-Reitoria de Administração e será composto inicialmente por dois postos terceirizados de recepcionistas, cabendo à PROAD a responsabilidade de indicar o local de sua instalação. No exercício de 2012 devido ao plano de distribuição de servidores, deverá ser analisada a possibilidade de lotação de um servidor de carreira para compor a unidade. O recurso para a contratação dos postos de recepcionistas serão indicados pela PROPLAN por meio da utilização da reserva técnica.
Responsável pela implantação: PROAD Envolvidos na atividade: PROPLAN
Prazo limite para a realização da atividade: 31/01/2012
3. DESTINAÇÃO DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS - FONTE TESOURO
Sempre devemos ter em mente que o planejamento das atividades de uma instituição perpassa da simples destinação de recursos à ações que devem ser executadas para o êxito do desenvolvimento institucional. Contudo, não podemos deixar de destacar que as atividades, em quase sua totalidade, envolvem aplicações de recursos.
Neste sentido é primordial sabermos com um alto grau de precisão onde serão utilizados os recursos que estão previstos no Orçamento Geral da União para o desenvolvimento das atividades institucionais. Portanto, a partir da próxima página (quadro 02 e demais) apresentaremos a destinação dos recursos orçamentários disponíveis para o IFPR, bem como apresentaremos um descritivo de cada item que necessita de recursos orçamentários.
Os quadros orçamentários de distribuição foram elaborados por meio da extração das demandas lançadas no SISPLAN, que compõem o Anexo I do presente plano.
3.1 DESPESAS DE EXECUÇÃO CONTÍNUA
De acordo com o Art. 17 da Lei Complementar 101/2000 (LRF), despesas obrigatórias de caráter continuado são despesas correntes derivadas de Lei, medida provisória ou ato administrativo normativo, que fi xam para o ente a obrigação legal de sua execução por um período superior a dois exercícios.
Aliado a este conceito derivado da LRF, agregamos a aplicabilidade prática de algumas despesas que apesar de não serem de caráter continuado, desenvolvem-se de forma contínua, ou seja, ocorrem todos os anos mesmo com variação de valores. Sem elas, não seria possível o desenvolvimento das atividades administrativas e didático-pedagógicas do IFPR.
Por este motivo, e para fi ns de utilização no presente Plano de Gestão, adotaremos, no IFPR, este conceito de despesa contínua nos seguintes casos:
• Terceirizações
• Serviços Contínuos
• Transporte
• Manutenção e Conservação
• Seguro de Vida e Emergências Médicas
• Tecnologia da Informação e Comunicação
A terceirização dos serviços é uma prática que busca complementar as atividades de apoio operacional e administrativo não suportadas pelo quadro de pessoal ativo concursado, possibilitando o aumento da qualidade das atividades-meio da organização. No IFPR, atualmente, contamos com serviços terceirizados nas áreas de limpeza e conservação, vigilância, condução de veículos, além do apoio operacional e administrativo.
A transferência de atividades para fornecedores especializados, detentores de tecnologia própria e moderna, que tenham esta atividade terceirizada como sua atividade-fi m, tem o objetivo de concentrar esforços gerenciais, por parte da administração, no apoio da atividade-fi m do IFPR, a educação, preservando e evoluindo na busca da qualidade e excelência dos serviços prestados.
3.1.2 Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica
Na Administração Pública, vários serviços, devido às suas características e naturezas, são executados por pessoas jurídicas que detém o conhecimento ou a capacidade técnica de execução. As contratações destas pessoas jurídicas são efetuadas de acordo com o estabelecido na Lei 8.666/93.
A seguir, foram classifi cados os principais serviços de acordo com suas características.
3.1.2.1 Serviços Contínuos
São considerados serviços contínuos todas as despesas necessárias para o funcionamento das atividades administrativas e de ensino do IFPR, uma vez que sem elas, não seria possível desenvolver a principal atividade da instituição.
3.1.2.2 Transporte
São classifi cadas, como transporte escolar e administrativo, todas as despesas necessárias para a manutenção da frota de veículos do IFPR, bem como a previsão de gastos com combustíveis, seguros dos veículos e contratos de condutores da frota do IFPR.
As despesas com os serviços de táxi também são classifi cadas neste, uma vez que esse serviço é utilizado por servidores para realização dos serviços administrativos do IFPR.
A frota de veículos do IFPR tem como principal objetivo o transporte dos alunos para a prática de aulas de campo, e dos servidores da administração no cumprimento das atividades administrativas e de ensino do IFPR.
3.1.2.3 Manutenção e Conservação
As despesas de manutenção e conservação são aquelas inerentes à conservação preventiva e/ou corretiva de bens imóveis, bens móveis, máquinas e equipamentos. Essas despesas são necessárias, visando a correta preservação e utilização dos bens públicos, reduzindo custos e recursos.
Neste grupo de despesas, são classifi cados também os serviços de dedetização predial, serviço essencial para todas as edifi cações do IFPR.
3.1.2.4 Seguro de Vida e Emergências Médicas
Como política do IFPR, todos os alunos e estagiários devem ter cobertura de seguro de vida.
Outra despesa obrigatória no âmbito do IFPR é a cobertura dos serviços de emergências médicas para os docentes, técnicos administrativos, colaboradores, estagiários e alunos.
3.1.2.5 Tecnologia da Informação e Comunicação
São despesas de TIC todos os dispêndios relacionados com a troca/envio de informações entre as unidades do IFPR, bem como com outros órgãos ou empresas, tais como telefonia, internet, correios, sinal de satélite, publicações ofi ciais, entre outros.
Essas despesas são de extrema importância para o IFPR, uma vez que essas tecnologias facilitam a comunicação entre as diversas unidades do IFPR com a Reitoria, possibilitando o planejamento das ações administrativas e pedagógicas, bem como uma importante ferramenta na tomada de decisões.
Também enquadram-se neste grupo os gastos necessários para a locação de softwares (licenças de uso) necessário às atividades administrativas e pedagógicas.
3.1.2.6 Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica
Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica são todos os serviços contratados pelo IFPR que serão realizados por empresas especializadas, que não se enquadram nos grupos anteriores, tais como: serviços gráfi cos, fornecimento de alimentação (coff e-break), análises em geral, entre outros.
3.1.2.7 Consolidação dos Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica
Apresentamos a seguir o quadro que demonstra a consolidação dos Serviços de Terceiros de Pessoa Jurídica, conforme a solicitação de todas as unidades do IFPR.
3.1.3 Diárias, Passagens e Locomoção
De acordo com o Art. 58 da Lei 8.190/90, com o Decreto 5.992/06, com a Lei 8.112/90, o servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou para o exterior, fará jus a passagens e diárias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinárias com pousada, alimentação e locomoção urbana,
Entretanto, não terá direito às diárias o servidor que se deslocar dentro da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas de controle integrado mantidas com países limítrofes, cuja jurisdição e competência dos órgãos, entidades e servidores brasileiros consideram-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre as fi xadas para os afastamentos dentro do território nacional.
No presente Plano de Gestão, em se tratando de diárias, passagens e locomoção, foram estabelecidos limites de utilização por unidade, ou seja, valores máximos que podem ser executados durante o exercício fi nanceiro de 2012. Esta limitação deve-se às determinações da Presidência da República Federativa do Brasil.
Outro aspecto importante que devemos atentar refere-se ao fato de que devem ser atendidas viagens de cunho administrativo e didático-pedagógico, sempre levando em conta o interesse institucional.
3.1.4 Estagiários
De acordo com o Art. 1º da Lei 11.788/2008, estágio é ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa à preparação para o trabalho produtivo de educandos que estejam frequentando o ensino regular em instituições de educação superior, de educação profi ssional, de ensino médio, da educação especial e dos anos fi nais do ensino fundamental, na modalidade profi ssional da educação de jovens e adultos.
O IFPR utiliza-se da contratação de estagiário para o auxílio do desenvolvimento de suas atividades administrativas, possibilitando com isso a colaboração no processo formativo do profi ssional. As contratações podem ser realizadas com estudantes de nível técnico e de nível superior, devendo preferencialmente contratar alunos matriculados no próprio IFPR, sendo possível contratar alunos de outras instituições quando não houver cursos no IFPR que ofertem as vagas necessárias para a administração.
3.1.5 Material de Consumo
No quadro abaixo, estão demonstrados os recursos orçamentários necessários para o atendimento das demandas planejadas para os materiais de consumo administrativo de todas as unidades do IFPR, bem como os voltados para as atividades didático-pedagógica de todos os cursos do IFPR para exercício fi nanceiro de 2012.
Entende-se como material de consumo administrativo, todos os materiais necessários para as atividades administrativas da Reitoria e dos Câmpus, como por exemplo: papéis, canetas, tesouras, lapiseiras, porta canetas, entre outros.
Material de Consumo didático-pedagógico são aqueles destinados às atividades escolares/acadêmicas necessárias para o desenvolvimento das atividades dos cursos do IFPR, como por exemplo: giz, canetas para quadro branco, reagentes de laboratório, entre outros.
3.1.6 Ressarcimentos e Taxas
Existem situações na administração pública em que se pode efetuar devoluções fi nanceiras de gastos realizados por servidores quando no exercício de Cargo de Direção no interesse da administração. Existem situações em que a administração pública se vê obrigada, por força de lei, a efetuar o pagamento de taxas.
3.1.6.1 Taxas
Tendo em vista um dos princípios da Contabilidade Pública, o da Publicidade, se faz necessária a publicação de todos os atos do IFPR, como portarias, contratos, licitações, concursos públicos, entre outros, no DOU.
Os pagamentos de taxas também se fazem necessários tendo em vista a execução de obras para a expansão do IFPR.
3.1.6.2 Auxílio Moradia
De acordo com o Art. 60-A da Lei 8.112/90, auxílio-moradia é o ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem em empresa hoteleira.
O auxílio moradia é devido ao servidor que tenha se mudado de local de residência para ocupar cargo em comissão ou função de confi ança, desde que o município não se enquadre nas hipóteses do Art. 58, § 3º da Lei 8.112/90, em relação ao local de residência ou domicílio do servidor, e os outros requisitos do Art. 60-B sejam integralmente cumpridos pelo servidor em questão.
3.1.7 Material Permanente
As despesas com materiais permanentes administrativos são aqueles indispensáveis às atividades administrativas, inclusive os destinados ao setor de TI.
No quadro abaixo, estão demonstrados os recursos orçamentários necessários para o atendimento das demandas planejadas para os materiais permanentes administrativos para todas as unidades do IFPR, bem como voltados às atividades didático-pedagógica de todos os cursos do IFPR para o exercício fi nanceiro de 2012.
Entende-se como material permanente administrativo todos os materiais necessários
para as atividades administrativas da Reitoria e Câmpus.
Materiais Permanentes didático-pedagógico são aqueles destinados as atividades escolares/acadêmicas necessários para o desenvolvimento das atividades dos cursos do IFPR (por exemplo: equipamentos dos laboratórios) oportunizando aos alunos do IFPR o conhecimento teórico e prático das atividades profi ssionais que serão desenvolvidas no mundo do trabalho, inclusive os ligados à área da TI.
O investimento em acervo bibliográfi co recebeu especial atenção, destinando-se 10% do orçamento geral de cada câmpus, fonte 0112, que tem como fi nalidade o apoio à atividade docente para o desenvolvimento das disciplinas, orientações e estruturação de materiais didáticos, bem como aos alunos, para consultas e aperfeiçoamento da aprendizagem. Esta destinação também visa o ajuste a todos os PPC’s de todos os câmpus.
3.1.8 Obras e Instalações
No quadro abaixo, estão descritos todos os recursos destinados para a realização de novas obras e reformas nas instalações do IFPR.
3.1.9 Reserva Técnica
A PROPLAN, com base na execução de dois anos do IFPR, propôs a criação de uma Reserva Técnica de Custeio, para que os câmpus possam utilizar em fatos que não puderam ser contemplados durante o processo de planejamento, tais como emergencialidades, aumentos contratuais e outras atividades desta natureza.
Cabe ressaltar que, por deliberação do CONSUP, o teste seletivo para ingresso em 2013 será efetuado com uma redução da taxa de inscrição, fi cando, portanto, este custo da redução suportado pela reserva técnica dos câmpus.
Esse recurso fi cará sob gestão de cada Diretor Geral, devendo, sempre que utilizado, ser mencionado nos processos que o recurso é proveniente da reserva técnica.
3.1.10 Gráfi co Geral
Para facilitar a visualização das destinações de recursos, apresentamos um gráfi co que demonstra o percentual de gasto por grandes grupos de despesa.
3.2 DESTINAÇÃO ORÇAMENTÁRIA POR UNIDADE
Os quadros a seguir têm como objetivo demonstrar a destinação dos recursos orçamentários para as despesas administrativas e de ensino das unidades do IFPR.
a) Reitoria
A Reitoria é a unidade diretiva do IFPR, cabendo-lhe a administração, coordenação e supervisão de todas as atividades da autarquia. Para tanto, a Reitoria conta com a estrutura administrativa de cinco Pró-Reitorias, o GR e a DTIC.
O recurso orçamentário utilizado pela Reitoria atende a todos os gastos comuns deste complexo.
b) Pró-Reitoria de Administração – PROAD
À PROAD compete: superintender, coordenar e executar as atividades relativas ao orçamento e às fi nanças, infra-estrutura, abastecimento de materiais, equipamentos e serviços necessários ao pleno desenvolvimento das atividades administrativas e de ensino, pesquisa e extensão, e ao apoio necessário ao pleno funcionamento dos Câmpus.
c) Pró-Reitoria de Ensino – PROENS
À PROENS compete: planejar, superintender, coordenar, fomentar as políticas e acompanhar a execução das atividades de ensino, na área da educação profi ssional, da graduação e pós-graduação, articuladas com a extensão e a assistência estudantil.
d) Pró-Reitoria de Extensão, Pesquisa e Inovação - PROEPI
À PROEPI compete: planejar, superintender, co ordenar e fomentar as políticas e atividades relativas à extensão, pesquisa e inovação, articuladas ao ensino, em estreita relação com os diversos segmentos e realidades da sociedade, bem como acompanhar a execução dessas políticas.
e) Pró-Reitoria de Gestão de Pessoas - PROGEPE
À PROGEPE compete: planejar, superintender, coordenar, fomentar as políticas de gestão de pessoas, visando atingir as metas estabelecidas e ao cumprimento da missão institucional, por meio de servidores capacitados, bem como normatizar e organizar processos de administração de pessoas, visando à valorização e o aumento da compe tência de seus servidores, necessários ao pleno desenvolvimento das atividades acadêmicas, de ensino, pesquisa e extensão.
f) Pró-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento Institucional - PROPLAN À PROPLAN compete: coordenar e fomentar as políticas de planejamento estratégico, tático e operacional da instituição visando o desenvolvimento institucional; acompanhar a execução dos planos necessários ao pleno desen volvimento das atividades administrativas, acadêmicas, de ensino, pesquisa e extensão.
g) Gabinete do Reitor - GR
Ao GR compete: organi zar, assistir, coordenar, fomentar e articular a ação política e administrativa da Reitoria.
h) Diretoria de Tecnologia da Informação e Comunicação – DTIC
À DTIC compete: planejar, coordenar, executar e avaliar os projetos e atividades na área de Tecnologia da Informação e Comunicação. A DTIC, no IFPR, tem status de Pró-Reitoria.
i) Câmpus
Os Câmpus são as unidades executoras do IFPR, cabendo-lhes a administração, coordenação e supervisão de todas as atividades defi nidas pelo CODIR e CONSUP. Cabe ressaltar que o CODIR é formado por todos os Diretores Gerais. Desta forma, os câmpus executam diretrizes defi nidas com a participação dos próprios câmpus, bem como o CONSUP é composto por uma representação dos Diretores Gerais. O Instituto conta com os seguintes Câmpus:
• Assis Chateaubriand
• Campo Largo
• Curitiba
• Foz do Iguaçu
• Irati
• Ivaiporã
• Jacarezinho
• Londrina
• Palmas
• Paranaguá
• Paranavaí
• Telêmaco Borba
• Umuarama
• EAD
4. PROGRAMAS
Programas são conjuntos articulados de atividades com características semelhantes e de caráter institucional, para atender a uma demanda de cunho específi co ou interdisciplinar.
4.1 EXPANSÃO DA REDE FEDERAL DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL E TECNOLÓGICA - FASE III
A Expansão Fase III compreende um grupo de 120 novas unidades espalhadas no país visando o aumento da oferta de vaga da Rede Federal de Educação Profi ssional e Tecnológica, na qual o Estado do Paraná, por meio do IFPR, foi contemplado com 07 novos câmpus nos municípios de Capanema, Cascavel, Colombo, Jaguariaíva, Pinhais, Pitanga e União da Vitória. O valor total para a construção de cada câmpus totaliza R$ 10.000.000,00, sendo destinado da seguinte forma: R$ 7.200.000,00 para obras e R$ 2.800.000,00 para equipamentos. Para isso, a SETEC já aportou no PLOA recursos para o início das obras destes novos câmpus. O restante dos recursos necessários para a implantação completa dos câmpus será descentralizado diretamente pela SETEC.
4.2 ASSISTÊNCIA ESTUDANTIL
Os programas de assistência estudantil têm como objetivo principal atender aos alunos do IFPR. São oferecidas bolsas para alunos em fragilidade socioeconômica, para participação em eventos, entre outros auxílios diversos, que contribuem com a permanência do aluno no
curso, reduzindo a evasão.
A PROENS, por meio da Diretoria de Assuntos Estudantis e Atividades Especiais, tem a responsabilidade de elaborar editais para seleção dos benefi ciários de bolsas e demais atividades de assistência estudantil, para todos os programas relacionados nos itens 4.2.1 a 4.2.10.
Após a seleção, a PROENS deverá providenciar a solicitação de alocação de recursos para que os câmpus e o EAD possam efetuar a execução orçamentária e fi nanceira de acordo com o previsto no item 2.17 do presente plano de Gestão.
4.2.1 Bolsa Apoio Didático-pedagógico
A Bolsa Apoio Didático-pedagógico visa oportunizar ao aluno do IFPR a participação em congressos e feiras com apresentação de trabalhos que divulguem o nome do IFPR.
4.2.2 Bolsa Proeja presencial
Tem como objetivo oportunizar aos estudantes condições de permanência e êxito formativo no PROEJA.
4.2.3 Incentivo a Desporto e Lazer
A ação de Desporto e Lazer têm como objetivo apoiar o aluno do IFPR, por meio de
bolsa na prática e participação em eventos desportivos e de lazer, bem como visa à aquisição de equipamentos desportivos.
4.2.4 Incentivo à Cultura e Arte
A ação de Incentivo à Cultura e Arte visa à organização de eventos, nos quais os alunos possam desenvolver projetos na área da arte e desenvolver a cultura. Este incentivo será executado por meio da concessão de bolsas e da organização direta de eventos.
4.2.5 Bolsa Moradia Estudantil
Ofertar durante 10 meses auxílio fi nanceiro a alunos vindos de outros municípios e sem vínculos familiares na cidade do câmpus.
4.2.6 Bolsa Pbis Presencial e EAD
A Bolsa Pbis tem como objetivo oportunizar aos estudantes enriquecimento em sua formação profi ssional e humanística.
4.2.7 Atenção à Saúde
A Atenção à Saúde tem como objetivo auxiliar, por meio de bolsa, no diagnóstico, tratamento fi sioterapêutico, psicológico, fonoaudiológico, nutricional e terapêutico
ocupacional dos alunos, desde que encaminhado pela Instituição. Também serão executados palestras, ofi cinas, cursos para atenção primária a saúde dos estudantes (sexualidade, dependência química, bullyng, nutrição, saúde mental, física), por meio de contratação de terceiros. Destina recursos, também, para aquisição de equipamentos que sejam necessários aos alunos.
4.2.8 Bolsa Transporte
A Bolsa Transporte visa evitar a ausência em aulas e colaborar com a permanência dos alunos na escola.
4.2.9 Bolsa PROEJA EAD
A Bolsa Proeja EAD têm como objetivo oportunizar aos estudantes condições de
A Bolsa Proeja EAD têm como objetivo oportunizar aos estudantes condições de