PROVA BRASIL

Segundo a Portaria Nº 931, de 21 de março de 2005, fica estabelecido que o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica seria constituído de dois processos distintos de avaliação: Avaliação Nacional da Educação Básica (ANEB) e Avaliação Nacional do Rendimento Escolar (ANRESC). Conforme esse documento o SAEB é expandido e de modo a se complementarem essas duas avaliações produziram resultados característicos sobre os municípios e as escolas. É clara a preocupação em apresentar um diagnóstico da educação brasileira, mas também nota-se o caráter controlador do governo federal em conferir como são

aproveitados seus investimentos e se estão dando retorno. Também um controle estadual e municipal, já que os resultados produzidos por cada unidade escolar apresentam a situação do funcionamento desta e do trabalho desenvolvido pela equipe administrativa, pela direção e pelo professor.

Neste mesmo ano foram promulgadas mais duas portarias especificando os objetivos de cada um desses processos de avaliação. Assim, a ANEB (mais conhecida como SAEB) foi estabelecida pela Portaria Nº 89, de 25 de maio de 2005, como avaliação sistêmica amostral, com realização bianual, aplicada aos estudantes de todas as redes (municipal, estadual, federal e particular) das escolas urbanas e rurais, da 4ª série/5º ano e 8ª série/9º ano do ensino fundamental, e do 3º ano do ensino médio nos conteúdos de matemática e língua portuguesa. Em conformidade com a referida portaria, o artigo 2 pontua os objetivos específicos, a saber: aplicar provas e questionários nas escolas participantes, sendo os conteúdos das disciplinas de matemática e língua portuguesa com base da Matriz de Referência do SAEB; produzir informações acerca do desempenho escolar, bem como das condições que influenciam os processos de ensino e aprendizagem; avaliar a qualidade, a eficiência e a equidade das redes e sistemas de ensino.

No caso da ANRESC (Prova Brasil), foi sistematizada e constituída pela Portaria Nº 69, de 4 de maio de 200526, de forma censitária, também bianual, aplicada aos alunos da 4ª série/5º ano e 8ª série/9º ano do ensino fundamental de todas as escolas públicas e privadas urbanas nas disciplinas de matemática (com foco em resolução de problemas) e língua portuguesa (foco na leitura) definidas na Matriz de Especificações do Sistema de Avaliação da Educação Básica. Venho salientar que essa avaliação foi instituída para abraçar todas as escolas que atendessem os objetivos específicos dessa portaria, ter no mínimo 30 alunos matriculados em cada uma das séries avaliadas. As provas foram aplicadas nas turmas regulares de 5º e 9º anos do ensino fundamental, em escolas que estejam organizadas no regime de nove anos para o ensino fundamental. As unidades escolares que não aderiram à organização do ensino de nove anos, e ainda trabalham com as 4ª e 8ª séries, também participaram.

Essa portaria informa que as escolas participantes receberão seus resultados sob a forma de média geral da escola e sob forma de percentual de estudante por nível da escala de proficiência e habilidades do SAEB e o período em que ocorreu a prova.

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A Prova Brasil assim como é conhecida foi estabelecida a partir da Portaria Nº 47, de 3 de maio de 2007. Entretanto, esta nomenclatura vem sendo usada desde o ano 2005. Esta Portaria reafirma os objetivos específicos para o SAEB, anteriormente expostos. Entretanto, difere da portaria Nº 89 em relação à quantidade de alunos por turma, nesta fica estipulado o mínimo de 20 alunos para cada turma de 5º e 9º ano do ensino fundamental. Informando, também, que os resultados são divulgados individualmente por estados, municípios e unidades escolares.

Pelo fato de ambas (SAEB e Prova Brasil) possuírem as mesmas metodologias (aplicação de questionários e provas), os testes foram aplicados conjuntamente desde 2007, constituindo avaliações complementares, uma não exime a outra. Elas diferem das avaliações escolares em razão da metodologia adotada para a construção e aplicação dos testes com o objetivo de avaliar os sistemas de ensino e não os estudantes.

Os resultados são produzidos a partir da aferição das habilidades e competências propostas nos currículos para serem desenvolvidas pelos alunos em determinada etapa da educação formal. Como os currículos são muito extensos, um aluno não responde a todas as habilidades neles previstas, em uma única prova. Um conjunto de alunos responde a várias provas. Desta forma, os resultados não refletem a porcentagem de acertos de um aluno respondendo a uma prova, mas a de um conjunto de alunos, respondendo às habilidades do currículo proposto, distribuídas em várias provas diferentes. Como cada grupo de alunos representa uma unidade dentro do sistema de ensino, por exemplo, uma escola ou uma rede, tem-se o resultado para cada unidade prevista e não para os alunos individualmente. (BRASIL, 2008, p. 15)

Cada escola receberá um relatório informando seu resultado final e os alunos estarão distribuídos em percentuais numa escala de proficiência e habilidades que vária de 0 a 500 para matemática e de 0 a 400 para português. Não são liberados nem a nota obtida por cada aluno e muito menos o resultado de sua prova (questões certas e erradas).

As questões da Prova Brasil estão fundamentadas na Matriz de Referência de Avaliação para as disciplinas de língua portuguesa e matemática. Para a criação dessas matrizes foram consultados, além dos professores de português e matemática, outros especialistas das áreas de currículo, psicologia do conhecimento e diferentes secretarias de educação, além da realização de pré-testes para validar a eficiência das matrizes.

As provas de português centram-se na compreensão de texto e abrangem os seguintes tópicos: procedimento de leitura; implicações do suporte, do gênero e/ou enunciador de

compreensão do texto; relação entre textos; coerência e coesão no processamento de texto; relações entre recursos expressivos e efeitos de sentido; e variação linguística.

No entanto, as provas de matemática abordam quatro tópicos: espaço e forma; grandezas e medidas; números e operações/álgebra e função; e tratamento de informação.

Uma ressalva: desde 2005 não é realizado o mapeamento dos currículos vigentes no país. Sendo que desde 2008, a Rede Municipal de Ensino de Aracaju tem seu próprio Conteúdo Programático; e a Rede Estadual de Ensino de Sergipe, desde 2010.

O INEP disponibiliza em seu sítio as semelhanças e diferenças entre a Prova Brasil e o SAEB, conforme o quadro seguinte:

Quadro 1: Semelhanças e diferenças entre Prova Brasil e SAEB27.

PROVA BRASIL SAEB

Foi criada em 2005. A primeira aplicação ocorreu em 1990.

É aplicada de dois em dois anos. Sua primeira edição foi em 2005, em 2007 houve segunda aplicação, em 2009 a terceira aferição.

É aplicado de dois em dois anos. A sétima edição ocorreu em 2005, a oitava em 2007 e em 2009 a nona e última prova.

Avalia as habilidades em Língua Portuguesa (foco em leitura) e Matemática (foco na resolução de problemas).

Alunos fazem prova de Língua Portuguesa (foco em leitura) e Matemática (foco na resolução de problemas.).

Avalia apenas estudantes de Ensino Fundamental de 4ª e 8ª séries.

Avalia estudantes de 4ª e 8ª séries do Ensino Fundamental e também estudantes do 3º ano do Ensino Médio.

Avalia as escolas públicas localizadas em área urbana.

Avalia alunos da rede pública e da rede privada, de escolas localizadas na área urbana e rural. A avaliação é quase universal: todos os

estudantes das séries avaliadas, de todas as escolas públicas urbanas do Brasil com mais de 20 alunos na série (conforme a portaria nº 47) devem fazer a prova.

A avaliação é amostral, ou seja, apenas parte dos estudantes brasileiros das séries avaliadas participa da prova.

Por ser universal, expande o alcance dos resultados oferecidos pelo SAEB. Como resultado, fornece as médias de desempenho para o Brasil, regiões e unidades da Federação, para cada um dos municípios e escolas participantes.

Por ser amostral, oferece resultados de desempenho apenas para o Brasil, regiões e unidades da Federação.

Fonte: INEP 2011.

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Disponível em < http://portal.inep.gov.br/web/prova-brasil-e-saeb/semelhancas-e-diferencas>. Acessado em 11/06/2011.

Esta apresentação resume as congruências entre as duas avaliações até o momento destacadas. Sua aproximação é observável na trajetória do SAEB, bem como a metodologia utilizada para a construção da Prova Brasil que é decorrente das transformações pelas quais o SAEB passou desde sua primeira aferição. Essa observação está presente em seus instrumentos, na constituição da prova e dos questionários.

A Prova Brasil foi instituída da necessidade de se ter um olhar mais aguçado para as unidades escolares, para as escolas se enxergarem. As escolas participantes recebem um relatório referente ao seu desempenho da edição dessa avaliação. Desde 2005 elas são realizadas para se complementarem, uma censitária (Prova Brasil) e a outra é amostral (SAEB). A prova é a mesma para as duas avaliações, a diferença é que o SAEB incluiu em sua amostra o 3º ano do ensino médio, além do 5º e 9º ano. Portanto, haverá escolas participando da Prova Brasil e outras do SAEB.

No ano de 2008, o INEP disponibilizou em seu sítio (link da Prova Brasil/SAEB28) um manual que orienta professores, coordenadores e diretores sobre a organização das provas e modelos de questões. São apresentados os descritores, as competências e as habilidades desenvolvidas pelos alunos para responder as questões de cada teste de matemática e português.