4. O Financiamento da I&D em Portugal
4.1. Quadro Geral
4.1.2. QREN Programa Operacional Fatores Competitividade
O Programa Operacional Fatores de Competitividade, visou o financiamento a projetos de investigação e desenvolvimento tecnológico relacionados com atividades de investigação industrial e/ou desenvolvimento experimental para o período de 2007- 2013.
O QREN assegurou a sua visão através da concretização de três grandes Agendas Operacionais Temáticas:
Agenda Operacional para o Potencial Humano;
Agenda Operacional para os Fatores de Competitividade; Agenda Operacional para a Valorização do Território.
A execução do QREN foi facultada por um montante de cerca de 21, 5 mil M€, cuja utilização se repartiu pelas orientações face ao reforço das dotações destinadas à Qualificação dos Recursos Humanos, ao reforço dos financiamentos dirigidos à Promoção do Crescimento Sustentado da Economia Portuguesa e ao reforço da relevância financeira dos Programas Operacionais Regionais do Continente.
Os objetivos da Política de Coesão tinha como diretriz a Convergência, Competitividade Regional e Emprego e, Cooperação Territorial Europeia.
A realização das três Agendas Temáticas supra referidas foram asseguradas pelos Programas Operacionais do QREN, designadamente:
Programas Operacionais Temáticos;
Programas Operacionais Regionais do Continente; Programas Operacionais das Regiões Autónomas; Programas Operacionais de Cooperação Territorial; Programas Operacionais de Assistência Técnica.
O Sistema de Incentivos à Investigação e Desenvolvimento Tecnológico (SI & IDT) compreende projetos de I&DT e de demonstração tecnológica, individuais ou em co- promoção, liderados por empresas ou, no caso de projetos de I&DT Coletiva,
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desenvolvidos por associações empresariais, demonstrando os interesses e necessidades de um conjunto significado de empresas. Interfere de mesmo modo ao nível da capacitação e reforço de competências internas de I&DT e da valorização de resultados de I&DT junto das empresas. É dirigido às empresas, às entidades do SCT (Sistema Científico e Tecnológico) e, para os casos de projetos de I&DT Coletiva, às associações empresariais.
A finalidade desde SI passa por intensificar o esforço empresarial nacional de I&DT; criar novos conhecimentos a fim de ampliar a competitividade das empresas; promover a inclusão das empresas em redes internacionais de conhecimento de forma a estimular a criação e endogeneização de novos conhecimentos indutores de novas oportunidades económicas; promover a cooperação e o desenvolvimento de projetos de I&DT entre as empresas e as entidades do SCT e estimular a demonstração, experimentação tecnológica, a disseminação e a transferência de tecnologia para o setor empresarial.
A tabela 7 apresenta as tipologias, os objetivos e incentivos do SI I&DT
Tabela 7. Sistema de Incentivos à Investigação e Desenvolvimento Tecnológico
I&DT Empresas
Projeto Objetivo Incentivo
Projetos Individuais
Projeto realizado por uma empresa. O incentivo é de 25% das despesas elegíveis, à qual poderá ser acrescido uma majoração consoante três critérios: Majoração “Investigação Industrial”; Majoração “tipo de empresa” e Majoração de 15% no caso de cooperação entre empresas, entre entidades do SCT ou divulgação ampla dos resultados.
Projetos em Co- Promoção
Projetos realizados em parceria entre empresas ou entre estas e entidades do SCT, as quais, em resultado da complementaridade de competências ou de interesses comuns no aproveitamento de resultados de atividades de I&DT, se associam para potenciarem sinergias ou partilharem custos e riscos, sendo esta parceria formalizada através de um contrato de consórcio e coordenada por uma empresa.
O incentivo é de 25% das despesas elegíveis, à qual poderá ser acrescido uma majoração consoante três critérios: Majoração “Investigação Industrial”; Majoração “tipo de empresa” e Majoração de 15% no caso de cooperação entre empresas, entre entidades do SCT ou divulgação ampla dos resultados.
A taxa de incentivo das entidades do SCT é calculada consoante a média ponderada das taxas de incentivo aplicadas a cada uma das empresas promotoras ou de 75% quando a cooperação não implique auxílios de Estado indiretos aos parceiros empresariais e esta percentagem for superior à taxa média referida.
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Projetos Mobilizadores
Projetos mobilizadores de capacidades e competência científicas e tecnológicas, com elevado conteúdo tecnológico e de inovação e com impactes significativos a nível multisetorial, regional, cluster, pólo de competitividade e tecnologia ou da consolidação das cadeias de valor de determinados setores de atividades e da introdução de novas competências em áreas estratégicas de conhecimento, visando uma efetiva transferência do conhecimento e valorização dos resultados de I&DT junto das empresas, realizados em co-promoção entre estas e entidades do SCT.
O incentivo é de 25% das despesas elegíveis, à qual poderá ser acrescido uma majoração consoante três critérios: Majoração “Investigação Industrial”; Majoração “tipo de empresa” e Majoração de 15% no caso de cooperação entre empresas, entre entidades do SCT ou divulgação ampla dos resultados.
A taxa de incentivo das entidades do SCT é calculada consoante a média ponderada das taxas de incentivo aplicadas a cada uma das empresas promotoras ou de 75% quando a cooperação não implique auxílios de Estado indiretos aos parceiros empresariais e esta percentagem for superior à taxa média referida.
Vale I&DT
Projetos promovidos exclusivamente por PME visando a aquisição de serviços de I&DT a entidades do SCT qualificadas para o efeito.
O incentivo é de uma taxa máxima até 75% sendo que o auxílio atribuído a cada promotor não poderá ultrapassar, no seu conjunto um valor máximo de 200.000,00 EUR.
Capacitação e Reforço de Competências Internas de I&DT
Projeto Objetivo Icentivo
Núcleos de I&DT
Projetos promovidos por PME, visando desenvolver na empresa de forma sustentada competências internas de I&DT e de gestão da inovação, através da criação de unidades estruturadas com características de permanência e dedicadas exclusivamente a atividades de I&DT.
O incentivo é de 50% no caso de pequenas empresas, 40% mo caso de médias empresas e 30% no caso de não PME.
Centros de I&DT
Promovidos por empresas que já desenvolvem de forma contínua e estruturada atividades de I&DT, visando o aumento do esforço de I&DT para além das linhas de investigação quotidianas normais da empresa.
O incentivo é de 50% no caso de pequenas empresas, 40% mo caso de médias empresas e 30% no caso de não PME.
I&DT Coletiva
Projeto Objetivo Incentivo
I&DT Coletiva
Projetos promovidos por associações empresariais que resultam da identificação de problemas e necessidades de I&DT partilhados por um conjunto significativo de empresas, designadamente ao nível de um determinado setor, cluster, pólo de competitividade e tecnologia ou região, sendo os resultados largamento disseminados pelas empresas dos agregados em causa.
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Valorização de I&DT
Projeto Objetivo Incentivo
Projetos Demonstradores
Projetos promovidos por empresas que, partindo de atividades de I&D concluídas com sucesso, visam a demonstração tecnológica e a divulgação de novas tecnologias sob a forma de novos produtos, processos ou serviços inovadores, no sentido de evidenciar, perante um público especializado e em situação real, as vantagens económicas e técnicas das novas situações que pretendem difundir.
O incentivo é de 25% das despesas elegíveis, à qual poderá ser acrescido uma majoração consoante três critérios: Majoração “Investigação Industrial”; Majoração “tipo de empresa” e Majoração de 15% no caso de cooperação entre empresas, entre entidades do SCT ou divulgação ampla dos resultados.
(Fonte: QREN)