REDAÇÃO ANTERIOR DA CF (COM
INCORPORAÇÃO DA EC Nº19/98) REDAÇÃO DA EC Nº 20/98 OBSERVAÇÕES/PROVIDÊNCIAS
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:
...
XII - salário-família para os seus dependentes; XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
Foi incluída a exigência de ser trabalhador de baixa renda para a percepção de salário-família.
Há necessidade de:
1. alterar art. 197 da Lei nº 8.112/90; 2. regulamentar/estabelecer em lei:
• baixa renda;
• percentual/valor do salário-família.
Art. 7º ... ... XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de quatorze anos, salvo na condição de aprendiz;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
Matéria que não atinge o regime de previdência de caráter contributivo dos servidores públicos detentores de cargo efetivo.
Art. 37. A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, também, ao seguinte:
...
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e exoneração.
O STF já havia se posicionado sobre a hipótese de vedação, tendo sido incluído o § 3º no art. 118 da Lei nº 8.112/90, pela Lei nº 9.527/97, que estabelece a proibição. Foi assegurado expressamente o direito adquirido aos membros de Poder e aos inativos, servidores e militares que, até a publicação da EC nº 20/98, tenham ingressado novamente no serviço público por concurso público de provas ou de provas e títulos e pelas demais formas previstas na Constituição.
Art. 40. O servidor será aposentado: Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste
Com a instituição do regime de previdência de caráter contributivo, há necessidade de alterar os arts. 85, 92, 95, no caso de estudo no exterior (sem ônus), 100, 102 e 103 da Lei nº 8.112/90.
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§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma do § 3º:
Necessidade de alterar o art. 186 da Lei nº 8.112/90.
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrentes de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos;
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificadas em lei;
A proporcionalidade passou a ser em relação ao tempo de contribuição e não mais em relação ao tempo de serviço.
Necessidade de alterar o art. 186, I da Lei nº 8.112/90. II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade,com proventos proporcionais ao tempo de contribuição;
Idem.
Necessidade de alterar o art. 186, II, da Lei nº 8.112/90. III - voluntariamente: III - voluntariamente, desde que cumprido tempo
mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes condições:
Exigência de cumprimento de tempo mínimo de dez anos de exercício no serviço público e cinco no cargo. Necessidade de alterar o art. 186, III, da Lei nº 8.112/90.
a) aos trinta e cinco anos de serviço, se homem, e aos
trinta, se mulher, com proventos integrais; a) sessenta anos de idade e trinta e cinco decontribuição, se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição, se mulher;
Necessidade de alterar o art. 186, III, da Lei nº 8.112/90.
b) aos trinta anos de efetivo exercício em funções de magistério, se professor, e vinte e cinco, se professora, com proventos integrais;
Vide observação art. 40, § 5º, da EC nº 20/98. c) aos trinta anos de serviço, se homem e aos vinte e
cinco, se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
Vide art. 8º, § 1º, da EC nº 20/98. d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e
aos sessenta, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de serviço.
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição.
Regra constante do art. 186, III, d, da Lei nº 8.112/90, com a proporcionalidade em relação ao tempo de contribuição e não mais em relação ao tempo de serviço.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão da pensão.
Não há esta limitação no texto atual.
Necessidade de adequação da Lei nº 8.112/90 na parte relativa à aposentadoria.
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§ 3º Os proventos de aposentadoria, por ocasião da sua concessão, serão calculados com base na remuneração do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria e, na forma da lei, corresponderão à totalidade da remuneração.
Necessidade de alterar os arts. 190 e 191 da Lei nº 8.112/90.
Art. 40... ... § 1.º Lei complementar poderá estabelecer exceções ao disposto no inciso III, a e c, no caso de exercício de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados os casos de atividades exercidas exclusivamente sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física, definidos em lei complementar.
Incluída a exigência de exclusividade em atividades exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física, para a concessão de aposentadoria com requisitos e critérios diferenciados. Necessidade de edição de lei complementar regulamentando o assunto.
Art. 40... III- ... b) aos trinta anos de efetivo exercício em funções de magistério, se professor, e vinte e cinco, se professora, com proventos integrais;
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no § 1º, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio.
Incluída a exigência de idade mínima de cinqüenta e cinco (homem) e de cinqüenta anos (mulher), além dos trinta (homem) e vinte e cinco anos (mulher) de contribuição.
Limitada a concessão da aposentadoria especial às funções de magistério na educação infantil e nos ensinos fundamental e médio.
Fim da aposentadoria especial para o professor de ensino superior.
Necessidade de alterar o art. 186, III, b, da Lei nº 8.112/90.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do regime de previdência previsto neste artigo.
Conseqüência do art. 37, § 10, da Constituição.
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Art. 40... ... § 5º O benefício da pensão por morte corresponderá à totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor falecido, até o limite estabelecido em lei, observado o disposto no parágrafo anterior.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício da pensão por morte, que será igual ao valor dos proventos do servidor falecido ou ao valor dos proventos a que teria direito o servidor em atividade na data de seu falecimento, observado o disposto no § 3º.
Necessidade de regulamentação em lei.
Art. 40... ... § 4º Os proventos da aposentadoria serão revistos, na mesma proporção e na mesma data, sempre que se modificar a remuneração dos servidores em atividade, sendo também estendidos aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformação ou reclassificação do cargo ou função em que se deu a aposentadoria, na forma da lei.
§ 8º Observado o disposto no art. 37, XI, os proventos de aposentadoria e as pensões serão revistos na mesma proporção e na mesma data, sempre que se modificar a remuneração dos servidores em atividade, sendo também estendidos aos aposentados e aos pensionistas quaisquer benefícios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformação ou reclassificação do cargo ou função em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão da pensão, na forma da lei.
Acrescida a expressão ou que serviu de referência para a concessão da pensão.
Art. 40... ... § 3º O tempo de serviço público federal, estadual ou municipal será computado integralmente para os efeitos de aposentadoria e de disponibilidade.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal será contado para efeito de aposentadoria e o tempo de serviço correspondente para efeito de disponibilidade.
Tanto para efeito de aposentadoria quanto para disponibilidade, computa-se o tempo de contribuição federal, estadual ou municipal.
Necessidade de alterar o art. 103, I, da Lei nº 8.112/90. § 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma
de contagem de tempo de contribuição fictício. Inovação.
O tempo fictício, como por exemplo a licença-prêmio não gozada em dobro, é considerado como tempo de contribuição para o servidor que, até 16.12.98, tenha preenchido todos os requisitos para a obtenção da aposentadoria.
Necessidade de alterar os arts. 102 e 103 da Lei nº
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§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência social, e ao montante resultante da adição de proventos de inatividade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
O texto é mais abrangente do que o art. 29 da EC 19/98: Os subsídios, vencimentos, remuneração, proventos da aposentadoria e pensões e quaisquer outras espécies remuneratórias adequar-se-ão, a partir da promulgação desta Emenda, aos limites decorrentes da Constituição Federal, não se admitindo a percepção de excesso a qualquer título.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de previdência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados para o regime geral de previdência social.
Inovação.
Os requisitos e critérios fixados para o regime geral de previdência social devem ser observados no regime de previdência dos servidores.
Art. 40... ... § 2º A lei disporá sobre a aposentadoria em cargos ou
empregos temporários. § 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, decargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem como de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-se o regime geral de previdência social.
A Lei nº 8.647/93 dispõe sobre a vinculação de servidor ocupante de cargo em comissão sem vínculo efetivo com a Administração Pública Federal ao Regime Geral da Previdência Social e o art. 8º da Lei nº 8.745/93 dispõe sobre a aplicação da Lei nº 8.647/93 ao pessoal contratado por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, desde que instituam regime de previdência complementar para seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201.
Inovação.
Necessidade de lei para instituir o regime de previdência complementar.
Enquanto não for instituído o regime de previdência complementar não poderá ser adotado o limite de R$1.200,00 para aposentadorias e pensões de servidor público.
Esse limite passa a corresponder, a partir de 1º.6.99, a R$ 1.255,32.
§ 15. Observado o disposto no art. 202, lei complementar disporá sobre as normas gerais para a instituição de regime de previdência complementar pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
Idem.
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Quadro Comparativo da Emenda Constitucional nº 20
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§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviço público até a data da publicação do ato de instituição do correspondente regime de previdência complementar.
Conseqüência da inclusão dos §§ 14 e 15.
Para o servidor que tiver ingressado no serviço público, até a data da publicação do ato que instituir o regime de previdência complementar, sua opção pelo referido regime deve ser expressa.
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios. § 1º Aplicam-se aos militares dos Estados , do Distrito Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art.14, § 8º; do art.40, § 3º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores.
Art. 42...
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados , do Distrito Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art.14, § 8º; do art.40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores.
Não se aplica aos servidores públicos titulares de cargos efetivos abrangidos pelo regime de previdência de caráter contributivo.
§ 2º Aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios e a seus pensionistas, aplica-se o disposto no art. 40, §§ 4º e 5º; e aos militares do Distrito Federal e dos Territórios, o disposto no art. 40, § 6º
§ 2º Aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios e a seus pensionistas, aplica-se o disposto no art. 40, §§ 7º e 8º.
Idem.
Art. 73... ... § 3º Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça e somente poderão aposentar-se com as vantagens do cargo quando o tiverem exercido efetivamente por mais de cinco anos.
Art. 73... ... § 3º Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça, aplicando- se-lhes, quanto à aposentadoria e pensão, as normas constantes do art. 40.
Aplicam-se as regras gerais dos servidores públicos para concessão de aposentadoria aos Ministros do TCU e de pensão aos seus dependentes.
Quadro Comparativo da Emenda Constitucional nº 20 REDAÇÃO ANTERIOR DA CF (COM
INCORPORAÇÃO DA EC 19/98) REDAÇÃO DA EC Nº 20/98 OBSERVAÇÕES/PROVIDÊNCIAS
Art. 93. Lei Complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princípios: ... VI - a aposentadoria com proventos integrais é compulsória por invalidez ou aos setenta anos de idade, e facultativa aos trinta anos de serviço, após cinco anos de exercício efetivo na judicatura;
Art. 93. ... ... VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de seus dependentes observarão o disposto no art. 40.
Aplicam-se as regras gerais dos servidores públicos para concessão de aposentadoria aos magistrados e de pensão aos seus dependentes.
Art. 100. À exceção dos créditos de natureza alimentícia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusivamente na ordem cronológica de apresentação dos precatórios e a conta dos créditos respectivos, proibida a designação de casos ou de pessoas nas dotações orçamentárias e nos créditos adicionais para esse fim.
...
Art. 100. ... ...
§ 3º O disposto no caput deste artigo, relativamente à expedição de precatórios, não se aplica aos pagamentos de obrigações definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual ou Municipal deva fazer em virtude de sentença judicial transitada em julgado.
Matéria que não atinge o regime de previdência de caráter contributivo dos servidores públicos detentores de cargo efetivo.
Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho conciliar e julgar os dissídios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os entes de direito público externo e da administração pública direta e indireta dos Municípios, do Distrito Federal, dos Estados e da União, e, na forma da lei, outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, bem como os litígios que tenham origem no
Art. 114. ... ... § 3º Compete ainda à Justiça do Trabalho executar, de ofício, as contribuições sociais previstas no art. 195, I, a e II, e seus acréscimos legais decorrentes das sentenças que proferir.
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Quadro Comparativo da Emenda Constitucional nº 20
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Art. 142 ... § 3º... ... IX - aplica-se aos militares e a seus pensionistas o disposto no art. 40, §§ 4º, 5º e 6º;
Art. 142 ... § 3º ... ... IX - aplica-se aos militares e a seus pensionistas o disposto no art. 40, §§ 7º e 8º.
Idem.
Art. 167... ... X - a transferência voluntária de recursos e a concessão de empréstimos, inclusive por antecipação de receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituições financeiras, para pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Art. 167... ... XI - a utilização dos recursos provenientes das contribuições sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realização de despesas distintas do pagamento de benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201.
Idem.
Art. 194 ... Parágrafo único. ... ... VII - caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa, com a participação da comunidade, em especial de trabalhadores, empresários e aposentados.
Art. 194. ... Parágrafo único ... ... VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados.
Idem.
Art. 195... I - dos empregadores, incidente sobre a folha de salários, o faturamento e o lucro;
§ 3º Compete ainda à Justiça do Trabalho executar, de ofício, as contribuições sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acréscimos legais, decorrentes das sentenças que proferir.
Art. 195... I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
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a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício;
Idem.
b) a receita ou o faturamento; Idem.
c) o lucro; Idem.
II - dos trabalhadores;
... II - do trabalhador e dos demais segurados daprevidência social, não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de previdência social de que trata o art. 201; ...
Idem.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais, o garimpeiro e o pescador artesanal, bem como os respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus aos benefícios nos termos da lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus aos benefícios nos termos da lei.
Idem.
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I deste artigo poderão ter alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas, em razão da atividade econômica ou da utilização intensiva de mão-de- obra.
Idem.
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de recursos para o sistema único de saúde e ações de assistência social da União para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e dos Estados para os Municípios, observada a respectiva contrapartida de recursos.
Idem.
§ 11. É vedada a concessão de remissão ou anistia das contribuições sociais de que trata os incisos I, a, e II deste artigo, para débitos em montante superior