Quadro legal

A LBSE, em 1986, veio estabelecer orientações no âmbito da formação de professores. O artigo 30º desta legislação prevê uma formação de docentes atenta à inovação no sistema educativo. A formação inicial de professores integra uma componente prática, uma específica do grupo disciplinar e outra das ciências da educação. De acordo com Perrenoud (1997) esta formação é incompleta e é através da formação contínua e da experiência que ela se vai completando e aperfeiçoando.

Pardal (1997: 30) refere que a formação contínua complementa a formação inicial e actualiza-a, desenvolvendo a capacidade de aceitar as inovações e as reflexões no âmbito da educação, através da investigação.

O ordenamento jurídico da formação inicial e contínua dos docentes (Decreto-Lei n.º 344/89, de 11 de Outubro) estabelece um conjunto de objectivos gerais relativos a uma nova orgânica do funcionamento da formação. Este diploma ajusta dois aspectos importantes da formação, «o contributo da experiência vivida nos últimos anos e a criação de uma estrutura flexível e dinâmica que garanta articulação dos diversos modelos de formação coexistente» (Decreto-Lei n.º 344/89, de 11 de Outubro). Contempla ainda uma dimensão inovadora: a da investigação como componente permanente na formação e na actividade profissional (Decreto-Lei n.º 344/89, de 11 de Outubro). A formação considera diversos princípios orientadores, possui uma dimensão pessoal, social, cultural, e integra aspectos científicos e pedagógicos (Decreto-Lei n.º 344/89, de 11 de Outubro).

Inclui também uma componente teórica e prática e consagra uma formação docente com carácter de análise crítica, de inovação pedagógica e de investigação com uma participação construtiva (Decreto-Lei n.º 344/89, de 11 de Outubro). Para além disto, este Decreto-Lei estabelece que os professores do 2º ciclo, ficam também habilitados para o 1º ciclo do EB, os que adquirem formação para o 3º ciclo ficam automaticamente habilitados para o 2º ciclo do EB e no que

87 diz respeito à formação para o ensino secundário, os professores ficam também qualificados para o 3º ciclo do EB (Decreto-Lei n.º 344/89, de 11 de Outubro).

Este diploma estabelece ainda um conjunto de cinco objectivos da formação inicial de docentes58 que apresentam ideias que desde então têm ganho mais importância, tais como a autonomia, a cooperação, a participação, e valores deontológicos (Decreto-Lei n.º 344/89, de 11 de Outubro). Estes objectivos são valorizados de forma diferente consoante o nível de ensino a que dizem respeito, aumentando a sua importância nos níveis de escolaridade mais avançados, e a formação pedagógico-didáctica adquire maior predominância na formação de educadores de infância e professores do 1º ciclo (Decreto-Lei n.º 344/89, de 11 de Outubro). A legislação referida estabelece, em percentagem, a distribuição da carga horária pelos cursos de formação inicial59 _{(Decreto-Lei n.º 344/89, de 11 de}

Outubro). A formação dos educadores e dos professores do 1º e 2º ciclos do ensino básico realiza-se em escolas superiores de educação, podendo, eventualmente, também realizar-se em universidades (Decreto-Lei n.º 344/89, de 11 de Outubro). Quanto ao 3º ciclo e ensino secundário, a formação de professores realiza-se nas universidades (Decreto-Lei n.º 344/89, de 11 de Outubro). A formação de professores de disciplinas de natureza profissional, vocacional ou artística do ensino básico e do ensino secundário adquire-se através de cursos profissionais, ministrados por escolas superiores e complementados por uma formação pedagógica (Patrício, 1987: 35 e 36).

A LBSE prevê no artigo 35º períodos de tempo em que os docentes ficam dispensados da actividade lectiva, com durações diversas, que visam a formação

58 _{Que são os seguintes: 1. «Formação pessoal e social dos futuros docentes, favorecendo a}

adopção de atitudes de reflexão, autonomia, cooperação e participação, bem como a interiorização de valores deontológicos e a capacidade de percepção de princípios»; 2. «Formação científica, tecnológica, técnica ou artística»; 3.«Formação científica no domínio pedagógico- didáctico»; 4. «Desenvolvimento progressivo das competências docentes a integrar no exercício da prática pedagógica»; 5. «Desenvolvimento de capacidades e atitudes de análise crítica, de inovação e investigação pedagógica» (Decreto-Lei n.º 344/89, de 11 de Outubro).

59 _{Distribuição da carga horária dos cursos de formação inicial por dois elementos gerais, em %}

Docentes Formação Cultural e Científica Formação Pedagógico-Didáctica e de Prática Pedagógica

Professores do 1º ciclo Entre 50% e 60% Entre 50% e 40% Professores do 2º e 3º ciclos Máximo de 70% Mínimo de 30% Fonte: Esteves, 2002: 167 (Adaptado).

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contínua (disto é exemplo a licença sabática, que pode ter a duração de dois anos) muitas vezes com o objectivo de promover investigações no âmbito de mestrados e doutoramentos. No âmbito destes períodos de formação é concedida a alguns docentes a equiparação a bolseiros, o que lhes permite usufruir de uma dispensa para obter formação. Aos professores também é dado o direito a 8 dias úteis por ano para participar em formações de curta duração como congressos, acções de formação e seminários. Para a obtenção de créditos, existem cursos de formação com a duração média de 20-30 horas, que incluem provas de avaliação ou entrega de trabalhos.

Na LBSE no número 2 do artigo 62º, são indicados os procedimentos para a organização do sistema de profissionalização para os docentes, oferecendo-lhes uma formação profissional adequada à actividade docente.

Neste momento ainda é permitida a formação em serviço, mas só poderão ingressar na carreira docente e ter este direito, os profissionais que possuírem pelo menos 6 anos de tempo de serviço devidamente reconhecido, sendo aberta uma excepção a grupos considerados carenciados, (como é neste momento o caso do grupo 39, que se ocupa do ensino das TIC), que podem concorrer ao concurso de professores para suprimento de necessidades residuais.

A formação contínua contempla também a formação especializada que qualifica para o exercício de outras funções educativas, nomeadamente, como refere o artigo 33º da LBSE: a educação especial; a administração e inspecção escolares; a animação sócio-cultural; a educação de adultos e outras funções necessárias ao sistema educativo, tais como o apoio educativo.

A formação inicial de professores, de acordo com a legislação em vigor deve incluir uma componente de formação na área disciplinar que os futuros professores se preparam para ensinar, a qual não deve exceder 60% do total de horas de formação no ensino pré-primário e 1º ciclo do ensino básico e 70% no 2º e 3º ciclos do ensino básico. O objectivo da componente das Ciências da Educação é prover formação em Psicologia e em Pedagogia. As componentes de Métodos e Técnicas de Avaliação têm em conta questões como as novas tecnologias (ensino assistido e gerido por computador e sistemas de multimédia) e

89 também a educação cívica, a educação de valores e a educação multicultural (UNESCO, 1998).

A LBSE, no número 2 do artigo 62º estabeleceu um conjunto de finalidades, no que concerne a formação de professores, devendo ser transmitidos: 1. «aos educadores e professores de todos os níveis de educação e ensino a informação, os métodos e as técnicas científicas e pedagógicas de base, bem como a formação pessoal e social adequadas ao exercício da função»; 2. «formação flexível que permita reconversão e mobilidade», «nomeadamente o necessário complemento de formação profissional»; 3. «formação integrada quer no plano da preparação científico-pedagógica quer no da articulação teórico-prática»; 4 «formação assente em práticas metodológicas»; 5. «formação que, em referência à realidade social, estimule uma atitude simultaneamente crítica e actuante»; 6. «formação que favoreça e estimule a inovação e a investigação, nomeadamente em relação com a actividade educativa»; 7. «formação participada que conduza a uma prática reflexiva e continuada de auto-informação e auto-aprendizagem»; 8. «formação contínua que complemente e actualize a formação inicial numa perspectiva de educação permanente».

O artigo 18º, do capítulo IV do Decreto-Lei nº 6/2001, de 18 de Janeiro, apresenta as seguintes orientações:

“a organização de acção de formação contínua de professores deve tomar em consideração as necessidades reais de cada contexto escolar, nomeadamente através da utilização de modalidades de formação centradas na escola e nas práticas profissionais, e dar uma particular atenção às áreas curriculares não disciplinares.”

Em suma, a LBSE apresenta um conjunto de preocupações e princípios gerais que as instituições de ensino devem promover, que contemplam vários aspectos do perfil desejável do docente, tal como, ser capaz de reciclar competências e saberes, o desejo de investir na autoformação ao longo da vida, esforçar-se para se manter informado cientifica e pedagogicamente, e também desenvolver um espírito reflexivo e crítico.

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