Pedido de informação Entidades Cidadão/ Públicos Órgãos Constituição Federal Art.5º,XXXIII Petição10 em defesa de
direitos
Cidadão/ Entidades
Órgãos
Públicos Constituição Federal Art.5º, XXXIV “a” Petição contra
ilegalidade Abuso de poder
Cidadão/
Entidades Públicos Órgãos Constituição Federal Art.5º, XXXIV “a”
Denúncia de irregularidades/ Ilegalidades Cidadão/ Associação/ Sindicatos/ Partidos Políticos
Gestor Público Constituição Federal Art.74, § 2º e Lei Orgânica do Município
Fiscalização (anual) das
contas municipais Cidadãos Prefeitura/ Câmara Constituição Federal Art.31, § 3º Fiscalização (mensal) das
contas municipais Cidadãos
Prefeitura/ Câmara
Verificar na Lei Orgânica do seu Município
Exames de licitações Cidadãos Órgão Público Lei 8.666 de 1993 Art.4º, § 3º Requerimento de
quantitativos de obras e preços (licitação)
Cidadãos Órgão Público Lei 8.666 de 1993 Art.7º, § 8º e 4º E Art.15, § 6º Impugnação de Edital de
licitação Cidadãos Órgão Público
Lei 8.666 de 1993 Art. 41º §§ 1º e 2º Representação contra atos de improbidade administrativa Cidadãos Autoridades administrativas Lei 8.241 de 1992 - Art. 14 Responsabilidade Fiscal Reclamação
administrativa Cidadãos Órgão Público Constituição Federal Art.37, § 3º
Consulta Popular sobre medidas administrativas
5% do eleitorado
do Município
Prefeitura Confira na Lei Orgânica do seu Município
Fonte: DHNet (disponível em http://www.dhnet.org.br/direitos/guia/index.html)
10 O direito de petição é um mecanismo-chave do controle social que consiste no direito de qualquer pessoa de
poder dirigir-se a órgãos e autoridades solicitando algo e o dever destes de responder por escrito. É o precedente jurídico mais importante que possibilita a participação da sociedade em vários âmbitos (Vázquez Nava, 1991, citado por GRAU, 2000).
Tabela 3 - Mecanismos Parlamentares (Municípios)
QUAL O TIPO QUEM
PODE
A QUEM
DIRIGIR QUAL A LEI
Acompanhamento das sessões Cidadãos/ Entidades Câmara/ Assembléias
Lei Orgânica do Município e Regimento Interno da Câmara Petição sobre informações Cidadãos/ Entidades Mesa da Câmara/ Pres. de comissão
Lei Orgânica do Município e Regimento Interno.
Constituição Federal Art. 58,§ 2º, IV Reclamações/ queixa / representações Cidadãos Presidente de Comissão /Autoridades
Lei Orgânica do Município, Regimento Interno e
Constituição Federal , Art. 58,§ 2º, IV
Tribuna Livre Cidadãos/
Entidades Plenário da Câmara Lei Orgânica do Município e Regimento Interno Prestar depoimento Cidadãos/ Comissão Constituição Federal Art.58, §
2º, V e Lei Orgânica do Município e Regimento Interno Discussão de projeto Lei
– 1ª discussão
Cidadãos/ Entidades
Plenárias da Câmara
Lei Orgânica do Município e Regimento Interno da Câmara Apresentação de
denúncias, debates e sugestões
Cidadãos/
Entidades Plenária da Câmara Lei Orgânica do Município e Regimento Interno
Denúncia de irregularidades Cidadãos/ Partidos Políticos/ Associações/ Sindicatos Comissão de Fiscalização
Lei Orgânica do Município e Regimento Interno
Audiências Públicas Entidades Comissões Constituição Federal , Art.58, § 2º, II e Lei Orgânica do
Município Participação no debate
de projetos nas comissões Entidades da Câmara e Presidente da Comissão
Lei Orgânica do Município e Regimento Interno
Iniciativa ou Projeto de
lei eleitorado 5% do
Câmara Constituição Federal , Art.29, XIII
Defesa de Projeto de
iniciativa popular Cidadãos/ Entidades
Plenário da
Câmara Lei Orgânica do Município e Regimento Interno
Tabela 4 - Mecanismos Judiciais
QUAL O TIPO QUEM
PODE
A QUEM
DIRIGIR QUAL A LEI
Ação Popular Cidadãos Autoridades Constituição Federal Art.5º, LXXIII e Lei 4.717 de 1965 Mandado de Segurança Coletivo Partido Político/ Sindicatos/ Associação
Autoridades Constituição Federal Art.5º, LXI e Lei 1.533 de 1951
Mandado de Injunção Cidadãos/ Entidade
Autoridade Competente
Constituição Federal Art. 5º LXXI
“Habeas data” Cidadãos/ Entidade
Autoridade Competente
Constituição Federal Art. 5º LXXII Ação civil coletiva de responsabilidade Associações /Cidadão Autoridade Lei 8.078 de 1990 Art.91º
Direito à educação Cidadão/ grupos Associação/ Org. Sindical/ Entidade de classe/ Minist. Público Poder Judiciário Poder Executivo
Constituição Federal Art.208, § 2º LDB - Art.5º
Fonte: DHNet (disponível em http://www.dhnet.org.br/direitos/guia/index.html)
2.7 Mecanismos não institucionais de ação da sociedade civil organizada
Embora os mecanismos institucionais garantam maior previsibilidade aos processos de participação da sociedade civil, não podemos ignorar o fato de que mecanismos não institucionais, como realização de campanhas, mobilização da população e utilização da mídia, são grandes aliados das organizações da sociedade civil no controle (influência e fiscalização) do governo.
A mobilização da sociedade civil e as campanhas de conscientização constituem mecanismos não institucionais de ação política que trabalham a questão da educação para a cidadania, promovendo o exercício do direito de exigir direitos e a sensibilização dos
cidadãos de que seu papel como membro ativo é importante para pressionar o governo a agir de forma mais “responsabilizável”.
A mídia também é um aliado importante na medida em que dá visibilidade a problemas sociais cujas dimensões sejam desconhecidas da população em geral. Fornecem informações relevantes para embasar a opinião pública que suportará as demandas feitas pelas organizações da sociedade civil e cobrará as ações do governo. Estas também, por serem notícias, são monitoradas, embora a posição política do veículo de comunicação seja capaz de manipular a opinião pública e sua avaliação.
A importância destes mecanismos não institucionais reside no fato de acionarem outros mecanismos institucionais que permitam a responsabilização do governo perante a sociedade.
Conhecidos alguns mecanismos de participação e controle social que podem auxiliar no processo de responsabilização dos atores públicos (representantes eleitos e servidores públicos), será possível verificar se (e como) a sociedade civil está fazendo uso deles na área de violência sexual contra crianças e adolescentes.
Abordaremos no capítulo seguinte a área de defesa dos direitos da criança e do adolescente, especificamente no que tange ao combate à violência sexual infanto-juvenil. Será traçado um pequeno histórico da atuação da sociedade civil e da reação do Estado a tais pressões.