3.2.2. Ensino Fundamental
O Ensino Fundamental corresponde à segunda etapa da Educação Básica obrigatória e possui a duração de nove anos. De acordo com a LDB, artigo 32º, ele tem como objetivo desenvolver as competências básicas necessárias à formação da cidadania, como a leitura, a escrita e o cálculo, além da compreensão do ambiente natural e social. Assim, procura-se desenvolver a capacidade de aprendizagem dos estudantes, trabalhando-se, ainda, as noções de valores e atitudes. Como já foi dito, o ensino fundamental, em geral, fica sob responsabilidade dos municípios e, no caso do Distrito Federal, em que o território é politicamente indivisível, é o GDF que assume este papel. No território distrital, existem as escolas classes, organizadas para atender as crianças matriculadas nos cinco primeiros anos do ensino fundamental; os centros de ensino fundamental, que se dedicam aos quatro anos finais do ensino fundamental, mas podem, ainda, trabalhar com os anos anteriores; e os centros educacionais, que, além do ensino fundamental, contemplam a etapa seguinte, ou seja, o ensino médio.
Em todo o Distrito Federal, existem, ao todo, 300 Escolas Classe, 154 Centros de Ensino Fundamental e 64 Centros Educacionais. Assim, chega-se ao total de 518 instituições de ensino que, quanto à etapa do ensino fundamental, reúnem 276.317 estudantes (SEEDF, 2018). Isso significa que as matrículas no ensino fundamental público correspondem a 9,28% da população total que mora no território distrital. Portanto, de todos os níveis e/ou etapas de ensino, é aquele que, em termos numéricos, mobiliza os deslocamentos cotidianos mais expressivos. Em 2012, havia 514 escolas e 306.979 matrículas efetivadas nessa etapa do sistema educacional. Portanto, neste período, houve expansão de 0,8% no total de unidades escolares e redução de 11% no total de estudante matriculados no ensino fundamental público em todo o DF. Essa redução chama atenção porque, longe de ser eventual, é algo sistemático que vem ocorrendo há mais de uma década: as matrículas atingiram o ápice em 2008, com 328.988 estudantes cadastrados, e, de lá pra cá, o ensino fundamental público reduziu-se16,2%.
A redução das matrículas no ensino fundamental público não aconteceu apenas no Distrito Federal, mas em todo o país, como demonstra o INEP (Censo Escolar), 2018. No Brasil, de 2017 para 2018, foram registradas 4,9% matrículas a menos. Entre as motivações apontadas pelo INEP para esta mudança, conforme
análises parciais divulgadas por meio eletrônico62, tem sido apontados os efeitos da
transição demográfica, isto é, a redução do número de crianças nas faixas etárias que frequentam o ensino fundamental. Porém, no DF, não parece ser o caso: em 2004, existiam 354.078 crianças de 5 a 14 anos, enquanto que, em 2018, elas somavam 393.640. Portanto, não justifica a redução observada. Além da questão demográfica, coloca-se o peso da mudança nas taxas de abandono escolar. Contudo, isso também é questionável. No DF, a taxa de abandono, na verdade, se mantém estável: em 2004, era de 1,75% para os anos iniciais, 4,81% para anos finais diurno e 31,78% para ambos finais noturno; em 2008, 1,09% para anos iniciais, 1,78% para anos finais diurno e 39,87% noturno; e, finalmente, em 2017, 0,37% anos iniciais, 3,25% anos finais diurno, 39,41% noturno. Enfim, conclui-se que a questão das matriculas ainda precisa ser melhor avaliada.
Vejamos a distribuição das escolas públicas que atuam no ensino fundamental segundo as coordenações regionais de ensino do DF e, logo em seguida, como elas se distribuem no restante da AMB:
Tabela 7 - Escolas públicas que atuam no Ensino Fundamental, Distrito Federal, 2018
(continua)
Coordenação Regional de Ensino Quantidade de escolas
Brazlândia 23 Ceilândia 81 Gama 38 Guará 22 Núcleo Bandeirante 25 Paranoá 30 Planaltina 39 Brasília/Plano Piloto 61
Recanto das Emas 21
Samambaia 36
62 Disponível em: http://download.inep.gov.br/educacao_basica/censo_escolar/resumos_tecnicos/. Acesso em: 20 mai. 2019.
Tabela 7 - Escolas públicas que atuam no Ensino Fundamental, Distrito Federal, 2018 (conclusão) Santa Maria 21 São Sebastião 20 Sobradinho 39 Taguatinga 45 Total 501
Fonte: SEEDF (Censo Escolar), 2018
Tabela 8 - Escolas públicas que atuam no Ensino Fundamental, AMB, 2018
Coordenação Regional de Ensino Quantidade de escolas
Águas Lindas de Goiás-GO 58
Alexânia-GO 20 Cidade Ocidental-GO 17 Cocalzinho de Goiás-GO 6 Cristalina-GO 23 Formosa-GO 53 Luziânia-GO 72 Novo Gama-GO 36 Padre Bernardo-GO 20 Planaltina-GO 46
Santo Antônio do Descoberto-GO 21
Valparaíso de Goiás-GO 38
Total 410
Fonte: INEP (Censo Escolar), 2017.
As tabelas 7 e 8 indicam que a distribuição das escolas públicas de ensino fundamental é semelhante aos padrões de localização já apresentados no que se refere à educação infantil, com pequenas variações. No território distrital, destacam- se Ceilândia, com 81 escolas, Plano Piloto, com 61, Taguatinga, com 45, Sobradinho e Planaltina, com 39 instituições em cada uma. No caso de Taguatinga, já pode-se notar a ascensão da centralidade quando comparada à etapa de ensino anterior: na educação infantil, ela ocupava a quinta posição quanto ao total de escolas públicas,
enquanto, agora, está na terceira. Mesmo que sejam subtraídas as escolas que, hoje, estão inseridas nas RA’s de Vicente Pires e Águas Claras (2 cada), Taguatinga mantém-se em destaque. Na AMB, sobressaem Luziânia, com 72 escolas, Águas Lindas de Goiás, com 58, e Formosa, com 53. Somando-se todos os munícios que integram o espaço metropolitano de Brasília, 410 escolas públicas atuavam no ensino fundamental em 2018, com 149.912 estudantes cadastrados. Já em 2010, havia 416 instituições de ensino pertencentes a este nível e 158.137 matrículas efetivadas. Portanto, durante o período em questão, houve redução de 1,4% no total de escolas e de 5,4% quanto às matrículas efetivadas. É importante dizer que a dinâmica demográfica da AMB se comportou de maneira diferente em relação ao DF nos últimos anos: em 2013, existiam 192.952 crianças de 5 a 14 anos; já em 2018 eram 174.513 (CODEPLAN, 2018).
No mapa 15, observa-se a distribuição das matrículas nas escolas públicas que atuam no ensino fundamental no DF e na AMB. É interessante notar a situação em que se encontra a RA I – Plano Piloto: apesar de concentrar muitas escolas públicas e, portanto, estar bem-servida pela infraestrutura do setor educacional, no que se refere ao quantitativo de matrículas ela não se destaca como as demais RA’s do quadrantes sudoeste. Taguatinga, por sua vez, reúne 20.530 estudantes, o que representa 7,42% do total de matrículas existentes no território distrital e 4,78% do total na AMB.