O que diz o Texto da Base Nacional Comum Curricular (BNCC)

Como mais uma proposta de implantação da política educacional, o MEC sistematizou, em abril de 2017, a nova versão da BNCC 15 _{em parceria com os Estados, Distrito Federal e}

Municípios, que encaminhada ao Conselho Nacional de Educação (CNE) pôde receber sugestões para seu aprimoramento, incluindo a participação da sociedade nessa etapa de reformulação.

O documento da BNCC inicia a apresentação com as palavras do então Ministro da Educação Mendonça Filho, com o seguinte texto:

Ao homologar a Base Nacional Comum Curricular (BNCC) para a Educação Infantil e o Ensino Fundamental, o Brasil inicia uma nova era na educação brasileira e se alinha aos melhores e mais qualificados sistemas educacionais do mundo. [...] A BNCC é um documento plural, contemporâneo, e estabelece com clareza o conjunto de aprendizagens essenciais e indispensáveis a que todos os estudantes, crianças, jovens e adultos, têm direito (BRASIL, BNCC. 2017, p.5).

Com essa expressão, a BNCC é apresentadacomo um direcionamento e momento de grande avanço para a educação brasileira, constituindo-se como um referencial nacional para a elaboração ou adequação dos currículos e propostas pedagógicas para as redes de ensino.

A CF/88, Artigo 210 prevê que os conteúdos mínimos para o ensino fundamental serão fixados “de maneira a assegurar formação básica comum e respeito aos valores culturais e artísticos, nacionais e regionais” (BRASIL, CF, 1988).

15 _{A BNCC define que a alfabetização das crianças deverá ocorrer até o segundo ano do ensino fundamental} (BRASIL, 2017. p. 87).

A LDB nº 9.394/1996 também prevê o regime de colaboração – inciso IV do Artigo 9º, da União com os Estados, o Distrito Federal e os municípios ao estabelecer “competências e diretrizes para a educação infantil, o ensino fundamental e o ensino médio, que nortearão os currículos e seus conteúdos mínimos, de modo a assegurar formação básica comum” (BRASIL. Lei nº 9.394/1996).

Assim, a BNCC é um documento de caráter normativo que se aplicaà educação escolar conforme a LDB nº 9.394/1996, e está fundamentada pelos princípios éticos, políticos e estéticos das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educação Básica (DCN). A BNCC integra a política nacional para a Educação Básica contribuindo para a formulação de currículos e das propostas pedagógicas das redes de ensino e define:

[...] o conjunto orgânico e progressivo de aprendizagens essenciais que todos os alunos devem desenvolver ao longo das etapas e modalidades da Educação Básica, de modo a que tenham assegurados seus direitos de aprendizagem e desenvolvimento, em conformidade com o que preceitua o Plano Nacional de Educação (BRASIL, BNCC. 2017. p.7, grifo do documento).

Considerando a BNCC, as aprendizagens essenciais devem garantir aos estudantes o desenvolvimento de dez competências16 gerais que são pertinentes aos direitos de aprendizagem no campo pedagógico, que se correspondem e se desdobram para as três etapas da Educação Básica – educação infantil, ensino fundamental e ensino médio, reconhecendo que a educação deve afirmar valores que venham a contribuir para a transformação da sociedade, tornando-a mais justa, humana e com o olhar para a preservação da natureza.

Nessa direção, a BNCC afirma o seu compromisso com a educação integral17, no sentido de uma formação voltada para o desenvolvimento humano global, considerando o estudante como sujeito da aprendizagem, promovendo uma educação “voltada ao seu acolhimento, reconhecimento e desenvolvimento pleno, nas suas singularidades e diversidades”, o que significa “assumir uma visão plural, singular e integral da criança”, dessa maneira, a educação integral “supõe considerar as diferentes infâncias e juventudes, as diversas culturas juvenis e seu potencial de criar novas formas de existir” (BRASIL, BNCC. 2017, p. 14).

16 _{Na BNCC, competência é definida como a mobilização de conhecimentos (conceitos e procedimentos),} habilidades (práticas, cognitivas e socioemocionais), atitudes e valores para resolver demandas complexas da vida cotidiana, do pleno exercício da cidadania e do mundo do trabalho (BRASIL, BNCC. 2017, p.8).

17 _{Independentemente da duração da jornada escolar, o conceito de educação integral com o qual a BNCC está} comprometida se refere à construção intencional de processos educativos que promovam aprendizagens sintonizadas com as necessidades, as possibilidades e os interesses dos estudantes e, também, com os desafios da sociedade contemporânea (BRASIL, BNCC. 2017, p.14).

Embora a proposta seja positiva, faz-se necessário tomar o devido cuidado para que a quantidade de tempo na escola não se desvincule da qualidade em todo o processo de ensino e aprendizagem, uma vez que não é o tempo de permanência na escola que garante isso sozinho, mas a qualidade de um trabalho efetivo, profissional, contextualizado e adequado às realidades dos estudantes. Considerando o significativo texto expresso pela BNCC, por que as instituições escolares enfrentam dificuldade em praticar atividades no contexto de uma formação integral da criança, envolvendo o estudante como sujeito ativo da aprendizagem, de maneira a respeitar suas particularidades? Quais têm sido as dificuldades de se efetivar na prática o que se propõem nos textos dos documentos?

A política mais recente para a alfabetização está contida no documento da BNCC, que comtempla em sua estrutura as três etapas da educação básica – educação infantil, ensino fundamental e ensino médio. Segue na imagem 4, a estrutura geral da BNCC, porém faremos a análise das etapas da Educação Infantil e do Ensino Fundamental, uma vez que o ensino médio não se constitui objeto dessa pesquisa.

Imagem 2 – Estrutura Geral da BNCC

É válido ressaltar que vamos nos reportar à Educação Infantil enquanto período de transição para os anos iniciais do Ensino Fundamental, delimitando o período destinado à alfabetização, que constitui-se objeto de estudo dessa pesquisa.

Na Educação Infantil, primeira etapa da Educação Básica, estão garantidos seis direitos de aprendizagem e desenvolvimento: “conviver, brincar, participar, explorar, expressar e conhecer-se, para que as crianças tenham condições de aprender a se desenvolver” e com base nesses direitos estão estabelecidos cinco campos de experiências: “O eu, o outro e o nós; Corpo, gestos e movimentos; Traços, sons, cores e formas; Escuta, fala, pensamento e imaginação; Espaços, tempos, quantidades, relações e transformações” (BRASIL, 2017. p. 25), em que os objetivos de aprendizagem e desenvolvimento são definidos e organizados em três grupos, de acordo com a faixa etária.

Enquanto a Educação Infantil trabalha a partir dos “campos de experiências”, o Ensino Fundamental – segunda etapa da Educação Básica, trabalha com “áreas de conhecimento”, que assim se organizam: “linguagens, matemática, ciências da natureza, ciências humanas e ensino religioso”, que expressam competências específicas para cada área de conhecimento e favorece a comunicação entre os componentes curriculares que se dividem em anos iniciais – 1º ao 5º ano, e anos finais – 6º ao 9º ano, que por sua vez possibilitam a “continuidade das experiências dos alunos, considerando suas especificidades” (BRASIL, 2017. p. 27-28), apresentando um conjunto de habilidades18, que por sua vez relacionam-se aos conteúdos, que são organizados em unidades temáticas19.

Esse breve esboço das competências gerais da Educação Infantil e do Ensino Fundamental, mais especificamente dos anos iniciais, são para reforçar a importância do papel do professor no processo de transição da Educação Infantil para o Ensino Fundamental, uma vez que o brincar se constitui enquanto direito de aprendizagem e desenvolvimento.

Considerando que o brincar faz parte da vida das crianças, ou se não o faz deveria fazer, as propostas didático-pedagógicas são, ou deveriam ser, a partir de momentos das vivências e dos conhecimentos por elas constituídos no contexto familiar e social com “o objetivo de ampliar o universo de experiências, conhecimentos e habilidades dessas crianças, diversificando e consolidando novas aprendizagens, atuando de maneira complementar à

18_{As habilidades expressam as aprendizagens essenciais que devem ser asseguradas aos alunos nos diferentes} contextos escolares (BRASIL, 2017, p. 29).

19 _{As unidades temáticas definem um arranjo dos objetos de conhecimento ao longo do Ensino Fundamental} adequado às especificidades dos diferentes componentes curriculares (BRASIL, 2017, p. 29).

educação familiar, como a socialização, a autonomia e a comunicação” (BRASIL, 2017, p. 34) para que possam estar envolvidos em um mundo de significados.

Nesse fio condutor, de considerar o universo infantil nas propostas didático- pedagógicas, a alfabetização na perspectiva do letramento se faz presente, uma vez que os momentos de vivência das crianças permeiam esse processo.