Ao longo do estágio testemunhei várias questões laborais e previdenciais levantadas pelos trabalhadores da CGD na DPE, presencialmente e através de contactos telefónicos e requerimentos. Apesar de algumas destas questões se relacionarem com dúvidas relativas ao seu contrato de trabalho, a maioria tratava de assuntos previdenciais, nomeadamente situações já ocorridas ou relativas ao futuro profissional.
As dúvidas principais tinham caráter procedimental e relacionavam-se, sobretudo, com licenças de parentalidade, forma de participação de acidentes de trabalho e passagem à situação de pré-reforma e/ou reforma.
Decorrente desta situação, analisei os regimes jurídicos de cada eventualidade de forma a compreender as soluções atribuídas ou a atribuir a cada caso apresentado pelos trabalhadores.
As críticas foram surgindo ao analisar mais detalhadamente cada regime jurídico das eventualidades, tendo em conta os dois grandes grupos de trabalhadores que existem na CGD (inscritos na Segurança Social e subscritores da CGA).
A crítica mais premente que faço é o facto de estar em vigor um AE que se encontra desatualizado relativamente ao Regime Geral de Segurança Social o que promove uma profunda dicotomia no tratamento das situações reais dos diferentes trabalhadores. Este AE de 2007 beneficia os empregados subscritores da CGA quando comparados com os trabalhadores que se encontram inscritos na Segurança Social.
Concretizando esta crítica, em caso de doença de dois trabalhadores da CGD, sendo um subscritor da CGA e pertencendo o outro à Segurança Social, verificamos que este último se encontra numa situação desprivilegiada relativamente ao primeiro. Necessita de cumprir um período de espera até lhe ser atribuído um subsídio que é calculado com base numa percentagem da
remuneração de referência e que depende do período da incapacidade temporária ou da natureza da doença, enquanto o subscritor da CGA apenas não recebe o subsídio de alimentação relativo aos dias da sua ausência ao trabalho, pois as suas faltas são consideradas como prestação efetiva de trabalho.
Relativamente à parentalidade, a minha principal crítica dirige-se à licença parental, quanto ao gozo dos dias obrigatórios do pai em caso de internamento do recém- nascido. O regime jurídico da Segurança Social não permite que o pai goze os dias obrigatórios que lhe são atribuídos após a alta hospitalar do filho, mas o AE permite- o, justificando que se aplica o regime mais favorável ao trabalhador, através da analogia relativamente às regras aplicadas à licença parental exclusiva da mãe em caso de internamento, no regime de Segurança Social.
Estas duas situações que apresentei ilustram as diferenças ao nível das prestações sociais e sua atribuição entre trabalhadores que exercem funções na mesma instituição. Desta forma, penso que seria útil que se atualizasse o AE no que concerne à previdência, criando um regime que uniformizasse os regimes aplicáveis aos subscritores da CGA e aos trabalhadores inscritos na Segurança Social, harmonizando o seu tratamento na CGD.
Não podemos esquecer que, externamente, se tem procurado a harmonização entre os sistemas dos funcionários públicos dos ainda subscritores da CGA com o Regime Geral de Segurança Social. Tal é visível com a criação do Regime de Proteção Social Convergente e com as alterações feitas à Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas92 relativamente às faltas por doença. Esta lei estipula, no art.
15º, que a falta por motivo de doença devidamente comprovada determina “a) A perda da totalidade da remuneração diária no primeiro, segundo e terceiro dias de incapacidade temporária, nas situações de faltas seguidas ou interpoladas; b) A perda de 10% da remuneração diária, a partir do quarto dia e até ao trigésimo dia de incapacidade temporária.”
O mesmo se pode verificar com a transferência da tutela da CGA do Ministério das Finanças para o Ministério da Solidariedade, Emprego e Segurança Social, pois
92 Lei nº 35/2914, de 20 de junho
“esta medida visa a instituição de regras uniformes de organização, gestão e de funcionamento da Segurança Social e da CGA, de forma a reduzir as ineficiências existentes e a potenciar a eficácia através da aplicação de regras idênticas”, tal como afirmou o Governo93.
Concluindo, como o AE é uma convenção coletiva entre a CGD e o STEC, indicando regras próprias para os trabalhadores da CGD, isto é, trata-se de um acordo interno e que promove regras internas, a CGD pode livremente promover algumas alterações, de forma a uniformizar as prestações sociais do universo dos trabalhadores da CGD, bastando o consentimento do STEC. De qualquer modo, a entidade bancária sustenta este regime previdencial não estando por isso inibida de o modificar.94 Tenho consciência que com esta sugestão, os subscritores da
CGA perdem alguns benefícios, mas partilho a opinião de BERNARDO XAVIER95
quando refere que as convenções coletivas celebram-se para durar um curto período de tempo, geralmente um ano e este AE data de 2007.
Pode-se argumentar que a prática adotada pela CGD a propósito da concessão das prestações sociais aos subscritores da CGA nos termos enunciados e desenvolvidos anteriormente pode gerar situações de confiança nos trabalhadores, mas o facto é que, mesmo com essas alterações, a CGD não deixará de conceder prestações sociais aquando da ocorrência de eventualidades, ou seja, não deixará de proteger e auxiliar os seus trabalhadores, não se aniquilando os mecanismos de garantia prestados pela entidade bancária. Apenas se sugere que se esbatam as discrepâncias entre trabalhadores da mesma instituição.
93 Tutela da cga passa para ministério de mota soares [Em linha] [Consult. 5 jan. 2015]. Disponível na Internet em WWW:<URL:http://www.noticiasaominuto.com/politica/319641/tutela-da- cga-passa-para-ministerio-de-mota-soares>
94 Esta posição é partilhada por vários autores, nomeadamente: ANTÓNIO NUNES DE CARVALHO
[et. al.], Pensões complementares de reforma- inconstitucionalidade da versão originária do art. 6º, 1, e) da LRC, p.158
95 BERNARDO XAVIER, Ainda o problema da constitucionalidade das prestações complementares de segurança social estabelecidas em convenção coletiva, p. 439.