Questionário para os Membros do Conselho Escolar

Os questionamentos realizados com os membros do conselho escolar foram organizados com base em dois eixos temáticos: Caracterização dos conselheiros e Conhecimento sobre o conselho escolar.

O conselho escolar é uma das formas efetivas de participação da comunidade nos processos decisórios da escola através do ingresso democrático nos conselhos escolares, no qual é assegurado na Constituição Federal de 1988, que apresenta em seu Artigo 206 os princípios que devem pautar o ensino nos estabelecimentos da rede pública.

4.4.1 Caracterização dos conselheiros

Neste eixo temático foram solicitadas informações sobre a formação, representatividade e atuação dos conselheiros.

No primeiro questionamento aos conselheiros foi perguntado “Como é a formação do conselho escolar? ” Onde os conselheiros responderam que o conselho é formado por representantes dos alunos, pais e ou responsáveis, funcionários efetivos da escola, professores, o diretor e um membro da comunidade, que geralmente é um parceiro da escola.

De acordo com Paula e Oliveira (2014):

O Conselho Escolar, de acordo com as diretrizes do Ministério da Educação, no âmbito do Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares da Secretaria de Educação Básica, é um órgão colegiado na estrutura da escola, formado por representantes dos pais ou responsáveis, estudantes, professores, demais funcionários da escola, o diretor (membro nato do conselho) e representante da comunidade local, se for o caso. Sua função é contribuir para a melhoria da qualidade da educação, participando da gestão administrativa, pedagógica e financeira da escola.

No segundo questionamento aos conselheiros foi perguntado “Qual é a origem da sua representatividade e vinculo no conselho escolar? ” Os conselheiros responderam que eram representantes dos funcionários, representantes dos alunos, representantes dos professores e o diretor da Escola Acre, e foram eleitos democraticamente pela comunidade escolar

De acordo com Lück (2009), o Conselho Escolar precisa ser formado por representantes dos seguintes seguimentos: representantes dos alunos, dos professores e o diretor da Escola, secretário escolar, um representante do pedagógico.

No terceiro questionamento aos conselheiros foi perguntado “Qual seu tempo de atuação no conselho escolar? ” Os representantes dos alunos, pais e professores estavam atuando a cerca de um ano e o diretor atuava há três anos junto ao conselho da Escola Acre.

No quarto questionamento aos conselheiros foi perguntado “Qual é a sua profissão e onde você trabalha? ” A conselheira que era representante dos funcionários, trabalhava como merendeira, o conselheiro representante dos alunos, estudava no período da noite e era aluno da EJA, o conselheiro representante dos professores é pedagogo e trabalha na escola e o diretor também é pedagogo e dirige a Escola Acre.

No quinto questionamento foi perguntado aos conselheiros “Qual é o seu grau de instrução? ” A conselheira que era representante dos funcionários e trabalhava como merendeira, tinha o nível médio como grau de instrução, o conselheiro representante dos alunos, estudava no período da noite e era aluno do segundo período da EJA, o conselheiro representante dos professores é licenciado em pedagogia, assim com o diretor que também é licenciado em pedagogia.

4.4.2 Conhecimento sobre o conselho escolar

Neste eixo temático os questionamentos foram direcionados aos conselheiros sobre os seus conhecimentos e posições acerca do conselho escolar.

A formação do Conselho Escolar é constituída pelos representantes da comunidade escolar, como: estudantes, professores, funcionários da escola, pais e o diretor. Para isso é preciso que existam regras claras e de fácil entendimento e que fortaleçam o processo de democratização da escola. O conselho escolar é a representatividade da comunidade escolar, seja ele participante direto ou indiretamente ligado ao processo de construção do projeto político pedagógico da escola. Assim os Conselhos escolares constituem-se em:

órgãos colegiados compostos por representantes das comunidades escolar e local, que têm como atribuição deliberar sobre questões político-pedagógicas, administrativas, financeiras, no âmbito da escola. Cabe aos Conselhos, também, analisar as ações a empreender e os meios a utilizar para o cumprimento das finalidades da escola. Eles representam as comunidades escolares e locais, atuando em conjunto e definindo caminhos para tomar as deliberações que são de sua responsabilidade. Representam, assim, um lugar de participação e decisão, um espaço de discussão, negociação e encaminhamento das demandas educacionais, possibilitando a participação social e promovendo a gestão democrática. São, enfim, uma instância de discussão, acompanhamento e deliberação, na qual se busca incentivar uma cultura democrática, substituindo a cultura patrimonialista pela cultura participativa e cidadã. (BRASIL, 2004, p. 34).

Neste primeiro questionamento foi perguntado aos conselheiros “O que é o conselho escolar? ” Os conselheiros responderam que: o conselho escolar é a instância de vigência democrática na escola e na comunidade e é o órgão máximo para tomada de decisões realizadas no interior da uma escola.

Para Libâneo (2013) o conselho escolar é o órgão máximo para a tomada de decisões realizadas no interior de uma escola. Este é formado pela representação de todos os segmentos que compõem a escola, como alunos, professores, pais ou responsáveis, funcionários, pedagogos, diretores e comunidade externa.

No segundo questionamento foi perguntado aos conselheiros “Porque a escola deve ter o conselho escolar? ” A afirmação dos conselheiros é porque o conselho tem um papel muito importante na democratização da educação e da escola.

Nas ponderações tanto de Gonçalves como de Farrari e Rocha (2004), é um dos órgãos essenciais para o bom funcionamento da escola e para a promoção da democracia, uma vez que, ele contribui para estabelecer e organizar os planos e metas da escola, calendário escolar, entre outras...

No terceiro questionamento foi perguntado aos conselheiros “Quais são as funções dos conselheiros Escolares? ” Os conselheiros colaboram para conferir mais transparentes e legitimidade às decisões da escola e também dever são responsáveis por zelar pela manutenção e por participar da gestão administrativa, pedagógica e financeira escolar.

Novamente a percepção dos entrevistados vai ao encontro dos apontamentos da literatura cientifica da área, para Garbin e Almeida (2009) cabe aos conselheiros procurarem meios para que as deliberações dos agentes escolares sejam mais transparência e legitimas. Assim como devem zelar pela manutenção e por participar da gestão administrativa, pedagógica e financeira escolar.

No quarto questionamento foi perguntado aos conselheiros “Quantos membros formam o conselho escolar? ” Para este questionamento os conselheiros responderam que o concelho e composto por cinco membros efetivos e cinco suplentes.

No quinto questionamento foi perguntado aos conselheiros “Qual é a origem da sua representatividade e vinculo no conselho escolar? ” Os conselheiros responderam respectivamente; representante dos funcionários e atuava como merendeira, o conselheiro representante dos alunos, estudava no período da noite e era aluno do segundo período da EJA, o conselheiro representante dos professores atuava com o ensino fundamental II, com oitavo e nono ano e terceira e quarta etapa (EJA) e o diretor que também é licenciado em pedagogia.

No sexto questionamento foi perguntado aos conselheiros “Qual seu tempo de atuação no conselho escolar? ” O conselheiro representante dos funcionários atua a um ano, assim como o conselheiro representante dos alunos e o conselheiro representante dos professores, apenas o diretor possuía três anos de representatividade no conselho escolar.

que propõe as diretrizes para a composição do Conselho de Classe que é: “os Conselhos deverão ser compostos pela representação de todos os segmentos que compõem a escola, como alunos, professores, pais ou responsáveis, funcionários, pedagogos, diretores e comunidade externa” (LIBÂNEO, 2013).

No sétimo questionamento foi perguntado aos conselheiros “Como são eleitos os membros do conselho escolar? ” Para esse questionamento responderam que os conselheiros são escolhidos pelos seus pares, por seu comprometimento e possibilidade de efetiva participação e disponibilidade.

Para Libâneo (2013) os conselhos escolares deverão ser compostos com a maior lisura, sendo que seus membros deverão manifestar interesse e assumir compromisso com as demandas. Nenhum membro deverá ser obrigado a assumir a composição do conselho.

No oitavo questionamento foi perguntado aos conselheiros “Quem pode participar da eleição na escolha dos conselheiros? ” Participam e votam os servidores em exercício na escola, os pais dos alunos e os alunos matriculados maiores de 16 anos de idade.

Neste nono questionamento foi perguntado aos conselheiros “Como é a estrutura do conselho? ” Os conselheiros descreveram a estrutura do conselho da seguinte forma: O diretor escolar atua como coordenador na execução. Os membros efetivos são representantes de cada seguimento.

Neste decimo questionamento foi perguntado aos conselheiros “O conselho escolar é formado por representantes de toda a comunidade escolar (inclusive alunos) e sua composição é paritária, ou seja, possui o mesmo número de pessoas entre funcionários (incluindo professores) e não funcionários? ” Para este questionamento os conselheiros responderam que sim.

Corroborando a coerência com o que Libâneo (2013) já pontuou quanto a composição dos conselhos.

Neste decimo primeiro questionamento foi perguntado aos conselheiros “O conselho escolar tem normas de funcionamento definidas e conhecidas por todos? ” Para este questionamento os conselheiros responderam que sim.

Nas ponderações de Libâneo (2013); Lück (2009) e Cury (2005) é necessário que os conselhos de classe tenham suas normas bem definidas, e ancoradas nos pressupostos legais, esse processo garante sua legitimidade, assim como, faz com que todos que dele participem legitime suas ações. Esse processo de clareza das ações, ajuda no processo de construção de uma cidadania emancipada.

Neste decimo segundo questionamento foi perguntado aos conselheiros “A direção presta contas ao conselho escolar, apresentando regularmente o orçamento da escola e seus gastos? ” Para este questionamento os conselheiros responderam que sim, nas reuniões com o Conselho Escolar, Associação de Pais, Mestres e Funcionários e para Comunidade com informativos e balancetes na escola.

Os depoimentos evidenciam que o conselho escolar da escola Acre tem buscado desenvolver uma gestão com base no que se espera de um conselho, além do mais, os depoimentos ao encontro dos depoimentos dos gestores e reafirmam as ponderações de Libâneo (2013) quanto a importância da transparência do gasto público da gestão escolar, esse processo de socialização faz com que a comunidade escolar além de legitimar as ações, dividir as responsabilidades.

Neste decimo terceiro questionamento foi perguntado aos conselheiros “O Conselho escolar conhece e discute as dificuldades da gestão e de financiamento da escola? ” Para este questionamento os conselheiros responderam que sim, que ocorrem nas reuniões com o Conselho Escolar, Associação de pais e mestres e com os funcionários.

Pelas respostas dos entrevistados, observamos que gestão escolar cumpre com o que se espera de uma gestão democrática, e socializa com seus membros não somente as alegrias,

mas também suas dificuldades. Para Cury (2005) esse processo de socialização faz com que as dificuldades sejam amenizadas as possíveis soluções encontradas de forma coletiva.

Neste decimo quarto questionamento foi perguntado aos conselheiros “Qual a importância do conselho para a comunidade escolar? ” Responderam para que a escola desenvolva suas atividades com clareza, responsabilidade e suas ações sejam ancoradas nas necessidades da comunidade escolar.

Para Veiga (1997) o conselho escolar ganha sua relevância dentro da escola por se constituir em um espaço que aglutina diversos representantes da comunidade escolar, e exercer um papel na democratização da educação e da escola. Para Lück (2009), os conselhos conferem mais transparência e legitimidade às decisões tomadas. Além de proporcionar maior controle da sociedade sobre a execução da política educacional.

Neste decimo quinto questionamento foi perguntado aos conselheiros “O que regulamenta o conselho escolar? ” Responderam que a Lei de Diretrizes e Bases da Educação (9.394/96), Lei (1.503/2010) e mais que isso, acha que a legitimação dos agentes escolares (da comunidade, que entende como necessário o conselho para seu bom funcionamento).

A resposta atribuída ganha respaldo no Art. 14 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação (9.394/96), que estabelece que cada sistema de ensino deve definir suas próprias normas de gestão democrática do ensino público, de acordo com suas peculiaridades.

Neste decimo sexto questionamento foi perguntado aos conselheiros “Você considera essa escola em que está atuando democrática? Justifique sua resposta? ” Responderam que sim. Porque age com base no diálogo e na participação.

Para Lück (2009) uma escola democrática sabe fazer uso das ferramentas que tem ao seu alcance para solucionar problemas, socializar poder, dividi tarefas, obrigações, de forma participativa seleciona prioridades, comunica os que não puderam participar das decisões tomadas, age a favor do bem comum e busca atribuir legitimidade as suas ações por meio de espaços de debate e participação.