TEXTO para DISCUSSÃO
2.3 Temas cobertos nos ALCs prévios .1 CPTPP
2.3.2 RCEP
Foram analisados os acordos celebrados pelos países-membros da RECP previamente à existên-cia deste último, que estejam atualmente vigentes, para identificar os temas previstos e comparar se coincidiam ou não com os temas previstos na RCEP.
Os quadros 9 e 10 apresentam o cruzamento dos acordos com os temas previstos nos mega-acordos. Como já observado, há um grupo de temas previstos na RCEP que, embora não tenha capítulo específico da disciplina, foi identificado em outros capítulos do acordo, com dispo-sitivo específico voltado à disciplina em questão, razão pela que foram considerados regulados.
Há, por sua vez, dois temas que não foram identificados nem expressamente nem como parte integrante de outros capítulos na RCEP: trabalho e meio ambiente. Entretanto, considerando o CPTPP como o acordo com maior número de temas regulados, os temas inseridos em outros capítulos temáticos e os temas ausentes na RCEP fizeram parte do exercício de mapeamento de disciplinas nos acordos prévios à RCEP.
Nos quadros 8 e 9, se identifica com o número “1” toda vez que o tema previsto nos mega-acordos – mesmo aqueles implícitos e ausentes na RCEP - está também previsto no ALC.
TEXTO para DISCUSSÃO TEXTO para DISCUSSÃO
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2 8 5 5
QUADRO 8 Acordos prévios à RCEP AcordoPaíses
Data de assinatura Data de entrada em vigor Alcance (notificado à OMC) Disposições iniciais/definições gerais Tratamento nacional e acesso a mercados
Regras de origem e procedimentos de origem
Têxteis e vestimentas
Administração aduaneira e facilitação de comércio
Defesa comercial
Medidas sanitárias e fitossanitárias Barreiras técnicas ao comércio Investimentos
Comércio de serviços transfronteiriço Serviços financeiros
Entrada temporária de pessoas de negócios
Telecomunicações
Acordo Comercial de Aproximação Econô- mica Austrália-Nova Zelândia Austrália e Nova Zelândia14/12/198214/04/1983B/SXXXXXXXXXXX Asean
Brunei, Camboja, Indo- nésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia e Vietnã 28/01/199201/01/1993Cláusula de habilitaçãoXXXXXXX Parceria Econômica Compreensiva Nova Zelândia-Singapura
Nova Zelândia e Singapura14/11/200004/09/2001B/SXXXXXXXX Acordo de Par- ceria Econômica Japão-SingapuraJapão e Singapura13/01/200230/11/2002B/SXXXXXXXXXX ALC Singapura-AustráliaAustrália e Singapura17/02/200328/07/2003B/SXXXXXXXXXXXX ALC Tailândia-AustráliaAustrália e Tailândia05/07/200427/12/2004B/SXXXXXXXXXX Asean + China Brunei, Camboja, Indo- nésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia, Vietnã e China
29/11/200401/01/2005Cláusula de habilitação/SXXXXXXXXX Acordo de Parceria Eco- nômica Tailândia-Nova Zelândia
Nova Zelândia e Tailândia19/04/200501/12/2005B/SXXXXXXXX (Continua)
TEXTO para DISCUSSÃO
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AcordoPaíses
Data de assinatura Data de entrada em vigor Alcance (notificado à OMC) Disposições iniciais/definições gerais Tratamento nacional e acesso a mercados
Regras de origem e procedimentos de origem
Têxteis e vestimentas
Administração aduaneira e facilitação de comércio
Defesa comercial
Medidas sanitárias e fitossanitárias Barreiras técnicas ao comércio Investimentos
Comércio de serviços transfronteiriço Serviços financeiros
Entrada temporária de pessoas de negócios
Telecomunicações
ALC Coreia do Sul-SingapuraCoreia do Sul e Singapura04/08/200521/02/2006B/SXXXXXXXXXXXX Parceria Estratégica Econômica Transpacífica (P4)
Brunei, Chile, Nova Zelândia e Singapura 18/07/200528/05/2006B/SXXXXXXXXX Acordo de Parceria Eco- nômica Japão-MalásiaJapão e Malásia13/12/200512/07/2006B/SXXXXXXXXXX Acordo de Cooperação Econômica Compreen- siva Índia-SingapuraÍndia e Singapura29/06200503/05/2007B/SXXXXXXXXXXX Acordo de Parceria Eco- nômica Japão-IndonésiaIndonésia e Japão20/08/200701/07/2008B/SXXXXXXXXX Acordo de Cooperação Econômica Japão-Bru- nei DarussalamBrunei e Japão18/06/200731/07/2008B/SXXXXXXXXX Asean + Japão Brunei, Camboja, Indo- nésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia, Vietnã e Japão
26/03/200801/12/2008BXXXXXXX Acordo de Parceria Eco- nômica Japão-FilipinasJapão e Filipinas09/09/200611/12/2008B/SXXXXXXXXX ALC China-SingapuraChina e Singapura23/10/200801/01/2009B/SXXXXXXXXXX ALC Nova Zelândia-ChinaNova Zelândia e China07/04/200821/04/2009B/SXXXXXXXXXX Acordo de Parceria Eco- nômica Japão-VietnãJapão e Vietnã25/12/200801/10/2009B/SXXXXXXXXX (Continua)
(Continuação)
TEXTO para DISCUSSÃO TEXTO para DISCUSSÃO
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2 8 5 5
AcordoPaíses
Data de assinatura Data de entrada em vigor Alcance (notificado à OMC) Disposições iniciais/definições gerais Tratamento nacional e acesso a mercados
Regras de origem e procedimentos de origem
Têxteis e vestimentas
Administração aduaneira e facilitação de comércio
Defesa comercial
Medidas sanitárias e fitossanitárias Barreiras técnicas ao comércio Investimentos
Comércio de serviços transfronteiriço Serviços financeiros
Entrada temporária de pessoas de negócios
Telecomunicações
Asean + Coreia do Sul
Brunei, Camboja, Indo- nésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia, Vietnã e Coreia do Sul
24/08/200601/01/2010Cláusula de habilita- ção/B/SXXXXXXXXXX Asean + Austrália/Nova Zelândia
Brunei, Camboja, Indo- nésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia, Vietnã, Austrália e Nova Zelândia
27/02/200908/04/2010B/SXXXXXXXXXXXX Acordo de Parceria Eco- nômica Compreensiva Índia-Coreia do SulÍndia e Coreia do Sul07/08/200901/07/2010Cláusula de habilitação/ B/SXXXXXXXXXX Asean + Índia
Brunei, Camboja, Indo- nésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia, Vietnã e Índia
13/08/200919/08/2010Cláusula de habilitação/SXXXXXXXXXX Acordo de Cooperação Econômica Compreen- siva Índia-MalásiaÍndia e Malásia18/02/201101/07/2011Cláusula de habilitação/SXXXXXXXXXX Acordo de Parceria Econômica Compreen- siva Japão-ÍndiaÍndia e Japão16/02/201101/08/2011B/SXXXXXXXXXXXX Acordo de Parceria Eco- nômica Japão-TailândiaJapão e Tailândia03/04/200725/08/2011B/SXXXXXXXX (Continua)
(Continuação)
TEXTO para DISCUSSÃO
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2 8 5 5
AcordoPaíses
Data de assinatura Data de entrada em vigor Alcance (notificado à OMC) Disposições iniciais/definições gerais Tratamento nacional e acesso a mercados
Regras de origem e procedimentos de origem
Têxteis e vestimentas
Administração aduaneira e facilitação de comércio
Defesa comercial
Medidas sanitárias e fitossanitárias Barreiras técnicas ao comércio Investimentos
Comércio de serviços transfronteiriço Serviços financeiros
Entrada temporária de pessoas de negócios
Telecomunicações
Grupo de Oito Países em Desenvolvimento (D-8) Bangladesh, Egito, Indonésia, Irã, Malásia, Nigéria, Paquistão e Turquia
13/05/200625/08/2011Cláusula de habilitaçãoXXXXXXX ALC Nova Zelândia-MalásiaNova Zelândia e Malásia26/10/200907/02/2012B/SXXXXXXXXXX ALC Austrália-MalásiaAustrália e Malásia22/05/201201/01/2013B/SXXXXXXXXXXXX ALC Austrália-Coreia do SulAustrália e Coreia do Sul08/04/201412/12/2014B/SXXXXXXXXXXXX Acordo de Parceria Eco- nômica Japão-AustráliaAustrália e Japão08/07/201415/01/2015B/SXXXXXXXXXXXX ALC China-AustráliaAustrália e China17/06/201520/12/2015B/SXXXXXXXXXXX ALC China-Coreia do SulChina e Coreia do Sul01/06/201520/12/2015B/SXXXXXXXXXXXX ALC Vietnã-Coreia do SulCoreia do Sul e Vietnã05/05/201520/12/2015B/SXXXXXXXXXXXX ALC Nova Zelândia-Co- reia do SulCoreia do Sul e Nova Zelândia23/03/201521/12/2015B/SXXXXXXXXXXX CPTPP
Austrália, Brunei, Canadá, Chile, Japão, Malásia, México, Nova Zelândia, Peru, Singa- pura e Vietnã
03/08/201830/12/2018B/SXXXXXXXXXXXXX Parceria Econômica Compreensiva Indonésia-AustráliaAustrália e Indonésia04/03/201905/07/2020B/SXXXXXXXXXXXX Fontes: RCEP e ALC. Elaboração dos autores.
(Continuação)
TEXTO para DISCUSSÃO TEXTO para DISCUSSÃO
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2 8 5 5
QUADRO 9 Temas previstos na RCEP AcordoPaíses
Serviços profissionais Comércio eletrônico Compras governamentais Política de concorrência Empresas estatais e monopólios designados
Propriedade intelectual Trabalho
Meio ambiente
Cooperação e capacitação técnica Competitividade e facilitação de negócios
Desenvolvimento Pequenas e médias empresas Coerência regulatória Transparência e anticorrupção Disposições administrativas e institucionais
Solução de controvérsias Exceções e disposições gerais Disposições finais
Acordo Comercial de Aproximação Econômica Austrália-Nova ZelândiaAustrália e Nova ZelândiaXXXXXX Asean Brunei, Camboja, Indonésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia e Vietnã
XX Parceria Econômica Compreensiva Nova Zelândia-Singapura
Nova Zelândia e SingapuraXXXXXXXX11 Acordo de Parceria Econômica Japão-SingapuraJapão e SingapuraXXXXXXXXX11 ALC Singapura-AustráliaAustrália e SingapuraXXXXXXXXXX ALC Tailândia-AustráliaAustrália e TailândiaXXXXXXX11 Asean + China Brunei, Camboja, Indonésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia, Vietnã e China
XXXXXX Acordo de Parceria Econômica Tailândia-Nova ZelândiaNova Zelândia e TailândiaXXXXXXXXX ALC Coreia do Sul-SingapuraCoreia do Sul e SingapuraXXXXXXXXX11 Parceria Estratégica Econômica Transpacífica (P4)Brunei, Chile, Nova Zelândia e SingapuraXXXXXXXX Acordo de Parceria Econômica Japão-MalásiaJapão e MalásiaXXXXXX (Continua)
TEXTO para DISCUSSÃO
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AcordoPaíses
Serviços profissionais Comércio eletrônico Compras governamentais Política de concorrência Empresas estatais e monopólios designados
Propriedade intelectual Trabalho
Meio ambiente
Cooperação e capacitação técnica Competitividade e facilitação de negócios
Desenvolvimento Pequenas e médias empresas Coerência regulatória Transparência e anticorrupção Disposições administrativas e institucionais
Solução de controvérsias Exceções e disposições gerais Disposições finais
Acordo de Cooperação Econômica Compreensiva Índia-SingapuraÍndia e SingapuraXXXX11 Acordo de Parceria Econômica Japão-IndonésiaIndonésia e JapãoXXXXXXX Acordo de Cooperação Econô- mica Japão-Brunei DarussalamBrunei e JapãoXXXXXX Asean + Japão Brunei, Camboja, Indonésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia, Vietnã e Japão
XXX Acordo de Parceria Econômica Japão-FilipinasJapão e FilipinasXXXXXX1 ALC China-SingapuraChina e SingapuraXXXXXXXXX ALC Nova Zelândia-ChinaNova Zelândia e ChinaXXXXXX1 Acordo de Parceria Econômica Japão-VietnãJapão e VietnãXXXXXX Asean + Coreia do Sul
Brunei, Camboja, Indonésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia, Vietnã e Coreia do Sul
XXXXX Asean + Austrália/Nova Zelândia
Brunei, Camboja, Indonésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia, Vietnã, Austrália e Nova Zelândia
XXXXXXXX Acordo de Parceria Econômica Compreensiva Índia-Coreia do SulÍndia e Coreia do SulXXXXXXX Asean + Índia
Brunei, Camboja, Indonésia, Laos, Malásia, Mianmar, Filipinas, Singapura, Tailândia, Vietnã e Índia
XXX11
(Continuação) (Continua)
TEXTO para DISCUSSÃO TEXTO para DISCUSSÃO
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AcordoPaíses
Serviços profissionais Comércio eletrônico Compras governamentais Política de concorrência Empresas estatais e monopólios designados
Propriedade intelectual Trabalho
Meio ambiente
Cooperação e capacitação técnica Competitividade e facilitação de negócios
Desenvolvimento Pequenas e médias empresas Coerência regulatória Transparência e anticorrupção Disposições administrativas e institucionais
Solução de controvérsias Exceções e disposições gerais Disposições finais
Acordo de Cooperação Econômica Compreensiva Índia-MalásiaÍndia e MalásiaXXXXXX Acordo de Parceria Econômica Compreensiva Japão-ÍndiaÍndia e JapãoXXXXXXX Acordo de Parceria Econômica Japão-TailândiaJapão e TailândiaXXXXX1 Grupo de Oito Países em Desenvolvimento (D-8)
Bangladesh, Egito, Indonésia, Irã, Malásia, Nigéria, Paquis- tão e TurquiaXXXXX ALC Nova Zelândia-MalásiaNova Zelândia e MalásiaXXXXXXX ALC Austrália-MalásiaAustrália e MalásiaXXXXXXXXX ALC Austrália-Coreia do SulAustrália e Coreia do SulXXXXXXXXXXXX Acordo de Parceria Econômica Japão-AustráliaAustrália e JapãoXXXXXXXXX ALC China-AustráliaAustrália e ChinaXXXXXXX ALC China-Coreia do SulChina e Coreia do SulXXXXXXXXXX ALC Vietnã-Coreia do SulCoreia do Sul e VietnãXXXXXXXXX ALC Nova Zelândia-Coreia do SulCoreia do Sul e Nova ZelândiaXXXXXXXXXXXX CPTPP Austrália, Brunei, Canadá, Chile, Japão, Malásia, México, Nova Zelândia, Peru, Singa- pura e Vietnã
XXXXXXXXXXXXXXXXXX Parceria Econômica Com- preensiva Indonésia-AustráliaAustrália e IndonésiaXXXXXXXXX Fontes: RCEP e ALC. Elaboração dos autores.
(Continuação)
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O gráfico 3 mostra, entre os temas previstos nos mega-acordos –incluindo os temas não previstos na RCEP –, quantos foram previstos nos ALCs que já existiam antes de sua vigência.
Nota-se, mais uma vez, que os temas que englobam diretamente o comércio de bens (tratamento nacional, acesso a mercados, regras de origem, facilitação de comércio e defesa comercial) e os temas relativos à administração e à existência do acordo (disposições finais e iniciais, solução de controvérsias e definições gerais) são os mais frequentes –presentes em pelo menos 34 de 37 ALCs.
Na sequência – presente em trinta a 33 dos ALCs –, aparecem, por um lado, temas vinculados a comércio de serviços (serviços transfronteiriços e entrada temporária de pessoas de negócios) e investimentos e, por outro, aspectos não tarifários do comércio de bens (barreiras técnicas e medidas sanitárias e fitossanitárias).
Um terceiro grupo de disciplinas – presente em 24 a 29 dos ALCs – está composto de disci-plinas voltadas a políticas de concorrência, propriedade intelectual e cooperação técnica.
Em um grupo de menos da metade dos acordos prévios (entre dez e vinte ALCs), aparecem disciplinas dedicadas a serviços específicos, como financeiros e profissionais, compras governa-mentais, comércio eletrônico, telecomunicações, e transparência e anticorrupção.
Por fim, de maneira menos frequente, aparecem, em menos de dez ALCs, novos temas classi-ficados como disciplinas desenvolvimentistas (pequenas e médias empresas e desenvolvimento) e indiretamente ligados ao comércio, também conhecidas como behind the border measures (meio ambiente, trabalho e coerência regulatória).
Ao englobar a análise da rede de acordos prévios à RCEP, foi possível identificar um conjunto considerável de acordos que trataram expressamente das disciplinas ausentes na RCEP (trabalho e meio ambiente). Há três acordos que disciplinam o tema do trabalho e cinco acordos que regulam o tema do meio ambiente. Analisando o histórico regulatório dos membros na RCEP nos acordos prévios, é válido refletir se houve a opção intencional por não incluir tais temas na RCEP.
Já entre os temas regulados sem capítulo temático específico na RCEP, identificou-se um número relevante de ALCs prévios que já haviam avançado em capítulos específicos sobre os temas:
serviços transfronteiriços (33); transparência (quinze);competitividade e facilitação de negócios (nove); desenvolvimento (cinco); coerência regulatória (dois); têxteis (um); e empresas estatais (um).
Tais considerações sugerem que essas disciplinas – tanto as ausentes quanto as sem capítulo temático específico na RCEP – devem ter sido suscitadas ao longo da negociação. Com efeito, em muitas ocasiões, as disciplinas que apareceram na RCEP dentro de outros capítulos expressos
TEXTO para DISCUSSÃO TEXTO para DISCUSSÃO
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são disposições do acordo com built-in agendas para avançar no aprofundamento da regulação daquela determinada disciplina no processo de implementação e aprofundamento da RCEP. Essa natureza evolutiva da RCEP já havia sido identificada na etapa 1 e se confirma mais uma vez no formato de previsão textual dessas disciplinas.
GRÁFICO 3
Números de vezes em que os temas aparecem nos ALCs prévios
1 2 2 2 3
5 5
7 9
14 15
17 17
19
24 27
28 28 29
30 31
33 33 33 34
35 36 36 37 37 37
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Empresas estatais e monopólios designados Têxteis e vestimentas Pequenas e médias empresas Coerência regulatória Trabalho Meio ambiente Desenvolvimento Serviços profissionais Competitividade e facilitação de negócios Telecomunicações Transparência e anticorrupção Comércio eletrônico Compras governamentais Serviços financeiros Política de concorrência Propriedade intelectual Cooperação e capacitação técnica Disposições administrativas e institucionais Exceções e disposições gerais Entrada temporária de pessoas de negócios Medidas sanitárias e fitossanitárias Barreiras técnicas ao comércio Investimentos Comércio de serviços transfronteiriço Defesa comercial Disposições finais Administração aduaneira e facilitação de comércio Solução de controvérsias Disposições iniciais/definições gerais Tratamento nacional e acesso a mercados Regras de origem e procedimentos de origem
Fontes: RCEP e ALCs.
Elaboração dos autores.
Ao se quantificar os temas que mais aparecem nos ALCs prévios à RCEP, semelhantes aos temas previstos nos mega-acordos, percebe-se que cronologicamente não há um aumento temporal na frequência de aparecimento de temas. Ou seja, mesmo ALCs celebrados em 2006 – portanto, dezesseis anos antes da RCEP – já continham número significativo de temas seme-lhantes aos cobertos pela RCEP (mais de vinte temas semeseme-lhantes). A partir de 2006, os acor-dos que contêm menos temas semelhantes aos da RCEP são os que envolvem Asean e Japão
TEXTO para DISCUSSÃO
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(Asean – Japão e ALC Japão-Tailândia), bem como o Acordo G-8 de Países em Desenvolvimento.
Por outro lado, nota-se que os ALCs que têm mais temas semelhantes à RCEP são os celebrados tanto pela Austrália quanto pela Coreia do Sul.
GRÁFICO 4
Quantidade de capítulos nos ALCs iguais aos previstos na RCEP
17
9 18
21 22 19
15 17
23
17 16 17 16 15
10 16
19 17
15 15 20
17 15 16
19
14 12
17 21
24 21
18 22 21
23 31
21
0 5 10 15 20 25 30 35
1993 – Asean 2001 – Parceria Econômica Compreensiva Nova Zelândia-Singapura 2002 – Acordo de Parceria Econômica Japão-Singapura 2003 – ALC Singapura-Austrália 2004 – ALC Tailândia-Austrália 2005 – Asean+China 2005 – Acordo de Parceria Econômica Tailândia-Nova Zelândia 2006 – ALC Coreia do Sul-Singapura 2006 – Parceria Estratégica Econômica Trans-Pacífica (P4) 2006 – Acordo de Parceria Econômica Japão-Malásia 2007 – Acordo de Cooperação Econômica Compreensiva Índia-Singapura 2008 – Acordo de Parceria Econômica Japão-Indonésia 2008 – Acordo de Cooperação Econômica Japão-Brunei Darussalam 2008 – Asean+Japão 2008 – Acordo de Parceria Econômica Japão-Filipinas 2009 – ALC China-Singapura 2009 – ALC Nova Zelândia-China 2009 – Acordo de Parceria Econômica Japão-Vietnã 2010 – Asean+Coreia do Sul 2010 – Asean+Austrália/Nova Zelândia 2010 – Acordo de Parceria Econômica Compreensiva Índia-Coreia do Sul 2010 – Asean+Índia 2011 – Acordo de Cooperação Econômica Compreensiva Índia-Malásia 2011 – Acordo de Parceria Econômica Compreensiva Japão-Índia 2011 – Acordo de Parceria Econômica Japão-Tailândia 2011 – Grupo de Oito Países em Desenvolvimento (D-8) 2012 – ALC Nova Zelândia-Malásia 2013 – Acordo de Livre Comércio Austrália-Malásia 2014 – ALC Austrália-Coreia do Sul 2015 – Acordo de Parceria Econômica Japão-Austrália 2015 – ALC China-Austrália 2015 – ALC China-Coreia do Sul 2015 – ALC Vietnã-Coreia do Sul 2015 – ALC Nova Zelândia-Coreia do Sul 2018 – Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica 2020 – Parceria Econômica Compreensiva Indonésia-Austrália
1993 – Acordo Comercial de Aproximação Econômica Austrália-Nova Zelândia
Fontes: RCEP e ALC.
Elaboração dos autores.
TEXTO para DISCUSSÃO TEXTO para DISCUSSÃO
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A análise realizada anteriormente revela o caráter desafiador da RCEP, em parte por englobar China e Japão no mesmo universo regulatório. Ao se analisar os temas dos acordos prévios, nota-se que os acordos envolvendo Japão + Asean e Asean + China são acordos com menor cobertura regulatória, voltados mais diretamente a acesso a mercados de bens enquanto os acordos bilate-rais negociados. Nesse sentido, a RCEP consegue evoluir sensivelmente na quantidade de temas regulados, ao englobar 21 temas, com a presença de Asean, China e Japão. Nota-se possivelmente uma busca de equilíbrio entre países que já se encontram em níveis avançados de liberalização, como Austrália, Singapura e Nova Zelândia, e países em que esse perfil é mais controlado.
Enquanto no CPTPP é possível perceber um aumento relevante de temas regulados em rela-ção aos acordos prévios, sendo o acordo com maior número de temas no seu espectro de ALCs prévios, a RCEP mantém o número de temas no mesmo patamar de acordos anteriores. Some-se a isso o fato de diversos temas estarem timidamente previstos, com regras superficiais, de caráter mais cooperativo e em formato built-in. Além disso, o perfil de regulação intrafronteira (behind the border) não é tão evidente como no CPTPP. A RCEP guarda uma origem mais vinculada a acesso a mercados e uniformização de regras para liberalização comercial de bens, sendo menos agressivo na construção de novo arcabouço regulatório de novos temas para seus países-membros.