O Documento Base (versão 08), em seu item 6.6.8, recomenda que o PNEF deve contemplar ações junto à sociedade que promovam a participação do cidadão na gestão governamental. A Portaria Interministerial MF/MEC413/2002, em seu artigo 13, inciso XVI, preceitua que ao GEFE compete montar e alimentar a rede de capacitadores, disseminadores e professores envolvidos no PNEF.
A Escola de Administração Fazendária (ESAF), gestora do (PNEF), oferta
semestralmente o curso “Disseminadores de Educação Fiscal” que tem como objetivo “promover a Educação Fiscal em todo o território Nacional”. O público alvo do curso
consiste, preferencialmente, em professores das redes municipais, estaduais e federais de ensino. Tem sido ofertado na modalidade de educação à distância na Escola Virtual da ESAF, no site http://www.fazenda.gov.br, link Educação a Distância / Escola Virtual, com duração de 120 horas.
De acordo com a Escola, “o curso visa promover a implantação, o desenvolvimento e
a sustentabilidade do Programa Nacional de Educação Fiscal de forma ética e democrática, contribuindo para o pleno exercício da cidadania com vistas à justiça social e ao bem comum e a formação de profissionais da área de capacitação como professores municipais, estaduais e
federais”. O conteúdo programático do curso se divide em cinco módulos: I – Educação Fiscal
no Contexto Social; II – Relação-Estado; III – Função Social dos Tributos; IV – Gestão Democrática dos Recursos Públicos (BRASIL, 2014).
A cada semestre são disponibilizadas às Unidades Federadas vagas para capacitação daqueles que serão os disseminadores da Educação Fiscal no âmbito estadual. No estudo ficou patente que o curso consiste na principal ferramenta para a capacitação de agentes disseminadores de Educação Fiscal, não podendo as UF‟s prescindir de tão importante instrumento.
O estudo demonstrou, conforme dados do Quadro 19, que as Unidades Federadas têm promovido a capacitação de disseminadores através do curso ofertado pela ESAF. Com exceção do Estado do AC, que informou “Nunca‟ promover o curso no âmbito estadual e dos Estados da PB e de MT, que informaram “Raramente” utilizarem esse recurso, os demais Estados e o Distrito Federal declararam a promoção do curso no âmbito de suas atuações. Ressalte-se que o Estado do AC declarou na pesquisa que o Programa foi interrompido para ser reestruturado e assim permanece há 5 (cinco) anos. Já o Estado de Mato Grosso informou que o Programa já foi bastante ativo no Estado, mas que em virtude de problemas de saúde do
coordenador encontra-se com dificuldades de atuação. O Estado da PB também sinalizou o fato de estar retornando agora às atividades normais, como pode ser verificado mais à frente.
Cursos presenciais, seminários e palestras são recursos utilizados, de maneira geral, para difusão de conhecimentos e informações, servindo também de instrumento para a disseminação da Educação Fiscal. Nota-se, entretanto, que a utilização desse tipo de recursos comparado ao curso na modalidade de Ensino a Distância (EaD), ocorre em menor frequência, o que pode ser explicado pela combinação da falta de recursos financeiros e baixa frequência de reuniões do GEFE. Conforme demonstrado no Quadro 19, os Estados responderam da seguinte forma:
Curso "Disseminadores de Educação Fiscal", modalidade educação à distância
(EaD): os Estados de AL, AM, BA, CE, ES, GO, MA, MG, MS, PR, RN, RR, RS, SE, SP TO e o DF declararam que realizam o curso na modalidade EaD
“Sempre”. Os Estados de AP, PA, PE, PI, RJ, RO e SC informaram realizar “Regularmente” o curso. O MT e a PB informaram realizar o curso apenas “Raramente”, e o AC informou “Nunca” realizá-lo.
Cursos de Educação Fiscal, modalidade presencial: os Estados de CE, GO, PB e PR realizam “Sempre” cursos presenciais; os Estados de AL, ES, MG, PA, RR e
SP os realizam “Regularmente”; Os Estados do AM, AP, PI, RJ, RS e o DF realizam “Uma vez ou outra”; o MA, MS, MT, PE e SC informaram realizá-los
“Raramente” e o AC, BA, RN, SE e TO informaram “Nunca” realizá-los.
Seminários: os Estados de GO, MA e PR informaram “Sempre” realizarem
seminários; os Estados de CE, ES, MG, PA, PB, RS, RO, SC e SP os realizam
“Regularmente”; a AL, AM, PE, PI, RN, RR e o DF realizam seminários “Uma vez ou outra”; BA, MS, MT e o RJ “Raramente” realizam seminários; e o AC,
AP, SE e TO informaram nunca realizá-los.
Palestras: Os Estados do AM, AP, CE, ES, GO, MA, MG, PR, RJ e RR informaram “Sempre” realizarem palestras; os Estados de AL, PA, PB, PE, RS,
RO, SC, SE, SP e o DF declararam realizá-las “Regularmente”; Os Estados da BA, PI, RN e TO, declararam realizá-las “Uma vez ou outra”; Já o MS e o MT
informaram “Raramente” realizá-las; e o Estado do AC informou “Nunca”
Quadro 19 - Realização de Cursos, Seminários e Palestras UF Frequência Curso "Disseminadores de Educação Fiscal" - EaD Cursos de EF -
Presencial Seminários Palestras
AC Nunca Nunca Nunca Nunca
AL Sempre Regularmente Uma vez ou outra Regularmente
AM Sempre Uma vez ou outra Uma vez ou outra Sempre
AP Regularmente Uma vez ou outra Nunca Sempre
BA Sempre Nunca Raramente Uma vez ou outra
CE Sempre Sempre Regularmente Sempre
DF Sempre Uma vez ou outra Uma vez ou outra Regularmente
ES Sempre Regularmente Regularmente Sempre
GO Sempre Sempre Sempre Sempre
MA Sempre Raramente Sempre Sempre
MG Sempre Regularmente Regularmente Sempre
MS Sempre Raramente Raramente Raramente
MT Raramente Raramente Raramente Raramente
PA Regularmente Regularmente Regularmente Regularmente
PB Raramente Sempre Regularmente Regularmente
PE Regularmente Raramente Uma vez ou outra Regularmente
PI Regularmente Uma vez ou outra Uma vez ou outra Uma vez ou outra
PR Sempre Sempre Sempre Sempre
RJ Regularmente Uma vez ou outra Raramente Sempre
RN Sempre Nunca Uma vez ou outra Uma vez ou outra
RS Sempre Uma vez ou outra Regularmente Regularmente
RO Regularmente Raramente Regularmente Regularmente
RR Sempre Regularmente Uma vez ou outra Sempre
SC Regularmente Raramente Regularmente Regularmente
SE Sempre Nunca Nunca Regularmente
SP Sempre Regularmente Regularmente Regularmente
TO Sempre Nunca Nunca Uma vez ou outra