7 CONCLUSÕES
7.4 Recomendações para pesquisas futuras
Com o desenvolvimento deste primeiro estudo no IF Sudeste MG – Campus Barbacena, a principal expectativa é a de que ele possa ser aplicado adequadamente na fase interna dos processos licitatórios. Contudo, este será o primeiro passo podendo se transformar em outras ações de melhoria de processos espalhados por todos os setores desta escola centenária.
Ainda para a Seção de Licitação, reforça-se a carência de estudos que possam abranger todas as modalidades de licitação e incluindo a fase externa.
Tendo em vista que este estudo tratou de mapear a fase interna do processo licitatório e concluiu pela virtualização do processo, as demais etapas do fluxo deste processo também deverão ser estudadas para poder dar continuidade ao processo eletrônico em todas as suas outras etapas.
Conclui-se, portanto, que a Filosofia Lean tem se mostrado capaz de produzir melhorias em todos os ambientes da administração pública, assim como foi desenvolvido na manufatura, inclusive com a adoção de outras ferramentas de gestão que a Filo sofia contem.
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APÊNDICES
APÊNDICE A – TERMO DE ANUÊNCIA PARA AUTORIZAÇÃO DE PESQUISA REFERENTE AO PROJETO DE MESTRADO EM ADMINISTRAÇÃO
APÊNDICE B - ROTEIRO DA ENTREVISTA COM OS GESTORES REQUISITANTES DOS SERVIÇOS CONTINUADOS COM DEDICAÇÃO EXCLUSIVA DE MÃO DE OBRA.
1 A Requisição dos serviços continuados com dedicação exclusiva de mão de obra é resultante de levantamento prévio das necessidades, e encontra-se regulamentados no âmbito do Campus?
2 Existe formulário padrão, previamente aprovados em regulamento para a formalização da demanda de contratação de serviços com dedicação exclusiva de mão de obra?
3 O Campus possui documento próprio de normatização dos serviços com dedicação exclusiva de mão de obra, em consonância com os cadernos de logísticas para limpeza, vigilância e transporte que abrangem os órgãos da administração pública federal?
4 O Campus tem plano de capacitação para gestores e fiscais dos contratos que abrange planejamento, fiscalização, controle de qualidade, e medição dos serviços para o correto dimensionamento das necessidades?
5 Quais são as principais dificuldades encontradas para o dimensionamento, formalização da demanda, elaboração dos documentos e reunir aos processos de contratação todos os documentos necessários para o encaminhamento para a Seção de Licitação?
6 Em sua opinião, quais fatores são considerados positivos ao longo da elaboração do processo de planejamento da contratação de serviços continuados com dedicação exclusiva de mão de obra?
7 Em sua opinião quais fatores são considerados negativos ao longo da elaboração do processo de planejamento da contratação de serviços continuados com dedicação exclusiva de mão de obra?
8 Quais sugestões você relaciona para a elaboração do processo de planejamento da contratação de serviços continuados com dedicação exclusiva de mão de obra?
APÊNDICE C - ROTEIRO DA ENTREVISTA COM OS TÉCNICOS DA SEÇÃO DE LICITAÇÃO.
1 Qual o critério para distribuição dos processos autorizados pela autoridade competente a tramitarem na Seção de Licitação?
2 Quando o processo demandado é para a contratação de serviços com dedicação exclusiva de mão de obra, qual é o critério para escolha do técnico a operacionalizá-lo?
3 A comunicação entre os técnicos envolvidos no mesmo processo ocorre de que forma?
4 Qual o seu conhecimento acerca do fluxo do processo para contratação dos serviços continuados com dedicação exclusiva de mão de obra?
5 Quais são as principais dificuldades encontradas para a operacionalização dos processos licitatórios em sua fase interna?
6 Em sua opinião, quais fatores são considerados positivos ao longo da elaboração do processo licitatório na fase interna da contratação de serviços continuados com dedicação exclusiva de mão de obra?
7 Em sua opinião, quais fatores são considerados negativos ao longo da elaboração do processo de licitatório na fase interna de serviços continuados com dedicação exclusiva de mão de obra?
8 Quais sugestões você relaciona para o aprimoramento da contratação de serviços continuados com dedicação exclusiva de mão de obra?
APÊNDICE D – TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
O(a) senhor (a) está sendo convidado(a) a participar como voluntário(a) da pesquisa “LEAN OFFICE
NO SETOR PÚBLICO: PROPOSTA PARA A SEÇÃO DE LICITAÇÃO DE UMA UNIDADE DE ENSINO DA REDE FEDERAL DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL, CIENTÍFICA E TECNOLÓGICA.”. sob responsabilidade de Edilho Costa Rabello Cabral, aluno do Mestrado
Profissional em Administração pela Universidade Federal Fluminense, campus Volta Redonda. O objetivo desta pesquisa é propor melhorias para elaboração do processo de contratação de serviços
de natureza continuada com mão de obra em regime de dedicação exclusiva durante a fase de planejamento e fase interna da licitação. O motivo que nos leva a pesquisar esse assunto é “atender
aos objetivos previstos no Plano de Desenvolvimento Institucional - PDI 2014-2019, além de contribuir com mais uma fonte de informação para a tomada de decisões dos gestores do campus Barbacena e também visando fomentar políticas de sistematização e melhoria contínua nos processos licitatórios”. Assim, gostaria de consultá-lo(a) sobre seu interesse e disponibilidade de cooperar com a pesquisa. Você receberá todos os esclarecimentos necessários antes, durante e após a finalização da pesquisa. Garantimos o sigilo e a privacidade em todas as etapas da pesquisa. Os dados provenientes de sua participação na pesquisa, tais como a entrevistas e fitas de gravação ficarão sob a guarda do pesquisador responsável pela pesquisa. A coleta de dados será realizada por meio de entrevista. É para estes procedimentos que você está sendo convidado a participar. Sua participação na pesquisa não implica em nenhum risco. Será realizado uma entrevista com o (a) senhor (a) e esta será gravada em forma de áudio, com duração média de 30 minutos, para que esse material possa ser utilizado posteriormente para transcrever as suas respostas, para que não haja perda de informação. Ao senhor (a) será assegurado o direito de não responder as perguntas que ocasionem constrangimento de qualquer natureza. Espera-se com esta pesquisa ajudá-lo (a) na compreensão das etapas do processo,
padronização dos trabalhos, sistematização das informações processuais. Sua participação é
voluntária e livre de qualquer remuneração. Você é livre para recusar-se a participar, retirar seu consentimento ou interromper sua participação a qualquer momento. A recusa em participar não irá acarretar qualquer penalidade. Se você tiver qualquer dúvida em relação à pesquisa, você pode contatar o pesquisador através do telefone (32)991462682 ou pelo e-mail edilho.rabello@ifsudestemg.edu.br. O pesquisador garante que os resultados do estudo estarão à sua disposição quando finalizada
Este documento foi elaborado em duas vias, uma ficará com o(a) pesquisador(a) responsável pela pesquisa e a outra com o senhor (a).
__________________, ____ de ______________ de 20________.
______________________________ ___________________________ Assinatura do(a) participante Assinatura do pesquisador
APÊNDICE E – TABELA DE SISTEMATIZAÇÃO DAS INFORMAÇÕES COLETADAS REFERENTE À FASE INTERNA DO PROCESSO LICITATÓRIO PARA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO DE NATUREZA CONTINUADA: VIGILÂNCIA PATRIMONIAL DESARMADA.
TABELA: ATIVIDADES DA FASE INTERNA DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA PATRIMONIAL DESARMADA
NÚMERO DO PROCESSO: 23355.000749/2018-70 (Pregão 01/2018)
ATIVIDADE DESCRIÇÃO TP (dias)
1 O início do fluxo ocorre com o documento de formalização da demanda, emitido pelo Coordenador de Apoio Administrativo.
A Coordenação de Apoio Administrativo - CAA, apresenta a formalização da demanda, juntamente com a ciência de cada membro que irá compor a Equipe de Planejamento – EP da contratação, para a Direção Geral - DG.
TP: 8
E: 11/12/2017
S: 19/12/2017 2 A DG encaminha para a Coordenação de Gestão de
Pessoas - CGP, o pedido de elaboração da Portaria de designação formal da EP da contratação.
TP: 1
E: 19/12/2017 S: 20/12/2017 3 A CGP disponibiliza a Portaria nº 039 em 31 de
janeiro de 2018, com efeitos retroativos a 19 de dezembro de 2017 conforme solicitado na formalização da demanda.
TP: 42
E: 20/12/2017 S: 31/01/2018 4 Paralelamente ao tempo de espera da Portaria, a EP
deu prosseguimento a elaboração dos Estudos Preliminares e análise dos riscos, e encaminha para aprovação da autoridade competente.
TP: 27
E: 19/12/2017 S: 15/01/2018 5 Membros da EP reúnem orçamentos junto a
fornecedores e pesquisa preços no site governamental Painel de Preços para composição da Planilha de Custos e Formação de Preço Estimado da Contratação.
TP: 66
E: 05/01/2018
S: 12/03/2018 6 A autoridade competente aprova os Estudos
Preliminares e autoriza a CAA a elaborar o Termo de Referência – TR.
TP: 1
E: 15/01/2018 S: 15//01/2018 7 A CAA elabora o TR e encaminha para aprovação da
autoridade competente.
TP: 46
E: 15/01/2018 S: 02//03/2018
TABELA: ATIVIDADES DA FASE INTERNA DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA PATRIMONIAL DESARMADA
NÚMERO DO PROCESSO: 23355.000749/2018-70
ATIVIDADE DESCRIÇÃO TP (dias)
8 A Seção de Licitação – SL procede com a abertura do Processo Administrativo, atendendo o disposto no art. 3º da Lei nº 10.520, atendimento parcial, pois a EP continua a produzir documentos para instrução processual a fim de subsidiar o preço estimado nos estudos preliminares e do TR.
TP: 1
E: 26/02/2018 S: 26//02/2018
9 A autoridade competente aprova o TR e autoriza com as devidas justificativas a SL a proceder à abertura de Processo Licitatório.
CAF – Coordenação de Administração e Finanças informa disponibilidade orçamentária para suporte à Declaração de Adequação Orçamentária emitida pelo DG junto à aprovação do TR.
TP: 3
E: 02/03/2018
S: 05/03/2018 10 A SL solicita à CGP, declaração de que o cargo de
vigilante encontra-se extinto ou em extinção, pré- requisito para a contratação de prestação de serviços com disponibilização de mão de obra em regime de dedicação exclusiva.
TP: 1
E: 05/03/2018 S: 06/03/2018
11 A SL elabora o Edital e seus anexos, enquanto orienta a CAA para juntar ao processo documentos indispensáveis, como a conclusão dos orçamentos, declarações, CCT.
TP: 7
E: 05/03/2018 S: 12/03/2018
12 A SL conclui a elaboração do Edital e seus anexos,