Reconhecimento e evidenciação do patrimônio público

Esse subgrupo busca evidenciar o nível de adequação das práticas contábeis dos municípios respondentes com relação ao reconhecimento, mensuração e evidenciação do patrimônio público. Nesse sentido, as questões 29 a 36, aqui analisadas, foram desenvolvidas a fim de evidenciar o nível atual de aplicação do reconhecimento e mensuração (controle e contabilização) dos bens móveis, imóveis, intangíveis, bens de uso comum do povo e também do registro das variações desse patrimônio, tal como a aplicação das técnicas de depreciação, amortização, exaustão, reavaliação e o registro da redução ao valor recuperável. Na tabela 13 são apresentamos os resultados obtidos a partir da coleta de dados.

Questão Frequência das Respostas/Percentual

Q29: Com relação ao reconhecimento e mensuração dos bens móveis (controle e contabilização dos bens), qual o nível atual de aplicação desses procedimentos na sua entidade? [considere 0 para não aplicado e 5 para totalmente aplicado.]

Q30: 30.Com relação ao reconhecimento e mensuração dos bens imóveis (controle e contabilização dos bens), qual o nível atual de aplicação desses procedimentos na sua entidade? [considere 0 para não aplicado e 5 para totalmente aplicado.]

Q31: Com relação ao reconhecimento e mensuração dos bens intangíveis (controle e contabilização dos bens), qual o nível atual de aplicação desses procedimentos na sua entidade? [considere 0 para não aplicado e 5 para totalmente aplicado.]

Q32: Com relação ao registro da depreciação dos bens móveis e imóveis (contabilização mensal), qual o nível atual de aplicação desse procedimento na sua entidade? [considere 0 para não aplicado e 5 para totalmente aplicado.]

Q35: Com relação ao reconhecimento e mensuração dos bens de uso comum do povo classificados como os ativos de infraestrutura (Ex. Sistemas de esgoto, sistemas de abastecimento de água e energia, rede de comunicação, pontes, calçadas, calçadões, ruas, etc.) qual o nível atual de aplicação desses procedimentos na sua entidade? [considere 0 para não aplicado e 5 para totalmente aplicado.]

Q36: Com relação ao reconhecimento e mensuração dos bens de uso comum do povo classificados como os bens de patrimônio cultural, tais como monumentos e prédios históricos, qual o nível atual de aplicação desses procedimentos na sua entidade? [considere 0 para não aplicado e 5 para totalmente aplicado.]

Tabela 13: Variáveis relacionadas ao reconhecimento e evidenciação do patrimônio público Fonte: Elaborado pelo autor.

Nota-se que o controle e a evidenciação do patrimônio público, apesar de ter ganhado destaque nesse processo de alinhamento com as normas contábeis internacionais, não é algo novo, pois deste 1964 a Lei nº 4320 já discorria sobre a necessidade de aplicação de algumas dessas práticas.

Dessa forma, a fim de conhecer o nível de reconhecimento e mensuração dos bens móveis, imóveis e bens intangíveis foram realizadas as questões 29, 30 e 31, sendo que podemos perceber, a partir dos dados constantes na tabela 10, com referência aos bens móveis (questão 29) e imóveis (questão 30), que a maioria dos respondestes, 77% para os bens móveis e 73% para os imóveis, afirmaram estar dentro da escala de 3 a 5, indicando uma maior proximidade da aplicação plena dessa prática. Porém, poucos respondentes afirmaram aplicar de forma total essas técnicas, o que demonstra ainda a necessidade de futuros avanços nessa área. No que diz respeito ao reconhecimento e mensuração dos bens intangíveis (questão 31), nota-se também, de forma similar aos bens móveis e imóveis, que poucos a

respostas das questões 35 e 36, que abordam sobre o reconhecimento e mensuração dos bens de uso comum do povo, que a maioria das respostas se encontram dentro da escala de 0 a 3, indicando também uma menor proximidade do pleno reconhecimento e mensuração desses bens.

Por fim, as questões 32, 33 e 34, abordavam sobre o registro da depreciação, amortização e exaustão e do registro da reavaliação e redução ao valor recuperável.

Com relação a esses itens podemos perceber que a maioria das respostas encontram-se dentro da escala de 0 a 3, indicando também uma menor proximidade da aplicação plena dessas técnicas.

Portanto, o que se nota a partir das análises realizadas é que, com exceção dos bens móveis e imóveis, os demais bens, bem como a aplicação de técnicas utilizadas no intuito de controlar a variação do patrimônio público, ainda carecem de avanços consideráveis para que possamos considerá-las como plenamente institucionalizadas.

Da mesma forma como realizado no tópico anterior, após a análise das informações provenientes da estatística descritiva, optou-se por realizar a aplicação da técnica estatística de Análise de Correspondência, com a intenção de confrontar as informações fornecidas pela análise do mapa perceptual no sentido de tornar possível a verificação do comportamento da população pesquisada.

A primeira análise realizada trata de avaliar as associações existentes entre os níveis de aplicação do reconhecimento e evidenciação do patrimônio público e as regiões geográficas do estado. A tabela de correspondência e o mapa perceptual relativo a essas associações estão apresentados na Tabela 14, bem como na Figura 13:

Região Geográfica Nível de aplicação

Baixo Médio Alto TOTAL

Centro Ocidental 33 34 29 96

Centro Oriental 14 13 5 32

Centro-Sul 36 41 19 96

Metr. de Curitiba 32 36 28 96

Noroeste 56 73 63 192

Norte Central 74 93 49 216

Norte Pioneiro 44 77 15 136

Oeste 77 64 43 184

Sudeste 73 40 15 128

Sudoeste 65 66 61 192

TOTAL 504 537 327 1368

Tabela 14: Tabela de correspondência entre nível de aplicação do reconhecimento e evidenciação do patrimônio público e a região geográfica

Figura 13: Mapa perceptual de correspondência entre nível de aplicação do reconhecimento e evidenciação do patrimônio público e a região geográfica

De acordo com os resultados fornecidos pelo método de Análise de Correspondência, por meio do mapa perceptual da Figura 13, verifica-se que há uma associação entre as regiões Sudeste, Oeste e Centro Oriental e o nível de aplicação baixo. As demais regiões demonstraram ter a maioria das respostas associadas com o nível de aplicação médio.

Uma segunda análise realizada trata de avaliar as associações existentes entre os níveis de aplicação do reconhecimento e evidenciação do patrimônio público e o porte das entidades.

A tabela de correspondência relativa a essas associações está apresentada na Tabela 15:

Porte do Município Nível de aplicação

Baixo Médio Alto TOTAL

Menos de 50.000 habitantes

444 486 310 1240

Entre 50.000 e 199.999 habitantes

42 35 11 88

200.000 habitantes ou mais

18 16 6 40

TOTAL 504 537 327 1368

Tabela 15: Tabela de correspondência entre nível de aplicação do reconhecimento e evidenciação do patrimônio público e o porte das entidades

Figura 14: Mapa perceptual de correspondência entre nível de aplicação do reconhecimento e evidenciação do patrimônio público e o porte das entidades

De acordo com os resultados fornecidos pelo método de Análise de Correspondência, por meio do mapa perceptual da Figura 14 e da tabela de correspondência 15, verifica-se que municípios com população inferior a 50.000 habitantes tiveram respostas mais associadas com o nível médio, ou seja, a maioria das respostas estão entre 2 e 3. Com relação aos municípios com mais de 50.000

habitantes as respostas se concentram no baixo nível de reconhecimento e evidenciação do patrimônio público.

A última análise realizada para esse bloco de questões buscou avaliar as associações existentes entre o nível de reconhecimento e evidenciação do patrimônio público e o tempo de atuação do contador na função.

A tabela de correspondência relativo a essas associações está apresentado na Tabela 16.

Tempo na Função Nível de aplicação

Baixo Médio Alto TOTAL

De 1 a 2 anos 118 94 60 272

De 3 a 5 anos 83 86 47 216

De 6 a 10 anos 102 99 55 256

Mais de 10 anos 201 258 165 624

TOTAL 504 537 327 1368

Tabela 16: Tabela de correspondência entre nível de aplicação do reconhecimento e evidenciação do patrimônio público e o tempo de atuação na função

De acordo com os resultados fornecidos pela Análise de Correspondência, verifica-se que independentemente do tempo de atuação no cargo a maioria da respostas se concentraram no nível baixo e médio de aplicação.