RECRIA Regime Especial de Comparticipação na Recuperação de Imóveis Arrendados

Este programa teve por base, na sua génese, as políticas de requalificação urbana francesas, tendo sido implementado no ano de 1988 (Tiago, 2010).

A sua criação resultou da vontade do Estado em assumir o custo social proveniente do congelamento das rendas habitacionais e, consequentemente, o combate aos efeitos perversos que este mesmo gerou (Madeira, 2009).

2.5.1.1 Objetivos e candidatos elegíveis

O programa RECRIA permite financiar obras de conservação e beneficiação destinadas à recuperação de fogos ou imóveis que se encontrem degradados, através de comparticipação a fundo perdido por parte do IHRU e do município onde o imóvel se situa (IRHU, 2011a).

O DL n.º 329-C/2000, de 22 de dezembro, estipula que podem beneficiar deste regime os proprietários e senhorios, cuja renda tenha sido objeto de correção extraordinária, que realizem obras, nos fogos e nas partes comuns do edifício, dos seguintes tipos:

• Conservação ordinária; • Conservação extraordinária;

19

Cg = Vgo – Vr

• Beneficiação, enquadradas na lei geral ou local, quando necessárias para a obtenção de licença de utilização.

Segundo este diploma, podem ainda ter acesso a este regime os arrendatários e as câmaras municipais, quando realizam as obras em substituição dos respetivos senhorios, nos termos dos artigos 15.º e 16.º do Regime de Arrendamento Urbano (RAU).

2.5.1.2 Comparticipação e financiamento

A comparticipação que é atribuída no âmbito do RECRIA é suportada em 60% pelo IHRU e em 40% pelo município correspondente. Este apoio financeiro pode ainda ser aumentado em 10%, no caso de as obras visarem o cumprimento das medidas cautelares de segurança contra riscos de incêndios em centros urbanos antigos (IRHU, 2011a).

A Portaria n.º 56-A/2001 permite que se proceda ao cálculo do valor da comparticipação a fundo perdido concedida no âmbito do RECRIA. Esse valor é calculado através da Equação 1:

(1)

Em que:

Cg – comparticipação global, por imóvel, em euros;

Vgo – valor global das obras a executar no imóvel, em euros;

Vr – valor a abater ao valor global das obras, correspondendo ao somatório de Vri, calculado, individualmente, para cada um dos fogos.

O valor de Vri é função de Voi, Rf, Ra, Rcf e Rca, sendo que:

Voi – valor das obras correspondentes ao fogo, em euros;

Rf – renda mensal a pagar pelo arrendatário após a atualização resultante da operação de recuperação, em euros;

20

Rcf – renda condicionada atual que corresponde à renda condicionada mensal

considerando o estado de conservação conforto e vetustez1, resultante da execução das

obras, em euros;

Rca – renda condicionada atual que corresponde à renda condicionada mensal no estado atual do fogo, sem considerar as obras a efetuar, em euros.

A Tabela 2 sintetiza as diferentes formas de cálculo de Vri, consoante o caso em análise:

Tabela 2 – Fórmulas de cálculo de Vri

Caso em análise Fórmula de cálculo Fogos arrendados para habitação, anteriormente à

entrada em vigor do DL n.º 321-B/90, de 15 de outubro

Vri = ( Rf – Ra ) * 66 Fogos arrendados para habitação, posteriormente à

entrada em vigor do DL n.º 321-B/90, de 15 de outubro, em renda livre

Vri = ( Rf – Ra ) * 66 Fogos arrendados para habitação, posteriormente à

entrada em vigor do DL n.º 321-B/90, de 15 de outubro, em renda condicionada ou fixada nos termos

do artigo 87.º do RAU

Vri = ( Rf – Ra ) * 66 Fogos arrendados para habitação, com renda fixada

nos termos do artigo 89.º-B do RAU Vri = ( Rf – Ra ) * 66

Fogos arrendados para habitação nos termos do

artigo 92.º do RAU Período probatório de renda condicionada de cinco anos Vri = ( Rf – Ra ) * 40 + ( 2 Rf – Ra ) * 24 Período probatório da renda condicionada de quatro anos Vri = ( Rf – Ra ) * 36 + ( 2 Rf – Ra ) * 30 Período probatório da renda condicionada de três anos Vri = ( Rf – Ra ) * 27 + ( 2 Rf – Ra ) * 35 Período probatório da renda condicionada de dois anos Vri = ( Rf – Ra ) * 19 + ( 2 Rf – Ra ) * 47 Período probatório da renda condicionada de um ano Vri = ( Rf – Ra ) * 10 + ( 2 Rf – Ra ) * 56 Fogos devolutos independentemente do uso Vri = Rcf \* 132

Fogos habitacionais ou não habitacionais ocupados

permanentemente pelos senhorios Vri = ( Rcf – Rca ) * 222 Fogos arrendados para fins não habitacionais, com

rendas atualizadas ou ajustadas nos termos do artigo 4.º do DL n.º 330/81, de 4 de dezembro, ou com contrato posterior à entrada em vigor daquele diploma

Vri = ( Rf – Ra ) * 66

1

21

Tabela 2 (Continuação) – Fórmulas de cálculo de Vri

Caso em análise Fórmula de cálculo Fogos arrendados para fins não habitacionais, com

contrato anterior à entrada em vigor do DL n.º 330/81, de 4 de dezembro, e cujas rendas não tenham sido ajustadas ou atualizadas nos termos daquele diploma

Vri = ( Rf – Ra ) * 66

De acordo com o DL n.º 329-C/2000, de 22 de dezembro, em termos de financiamento, o IHRU pode alternativamente conceder empréstimo aos proprietários dos imóveis intervencionados, num valor não superior ao montante correspondente à parcela não comparticipada pelo RECRIA. Este financiamento pressupõe um prazo de reembolso de oito anos.

2.5.1.3 Legislação aplicável

Este regime foi criado pelo DL n.º 4/88, de 14 de janeiro, no qual se identifica a situação do estado de degradação de um elevado número de prédios nas cidades de Lisboa e Porto, devido ao bloqueamento das rendas das habitações.

A Tabela 3 sintetiza a legislação inerente a este regime:

Tabela 3 – Legislação no âmbito do RECRIA

Diploma Observações

DL n.º 4/88, de 14 de janeiro Criação do RECRIA

DL n.º 197/92, de 22 de setembro Revogação do DL n.º 4/88, de 14 de janeiro DL n.º 104/96, de 31 de julho Alteração o DL n.º 197/92, de 22 de setembro DL n.º 418/99, de 21 de outubro

Introdução de alterações no Código do IVA prevendo uma taxação reduzida das empreitadas executadas no

âmbito do RECRIA

DL n.º 329-A/2000, de 22 de dezembro Alteração do regime de renda condicionada DL n.º 329-C/2000, de 22 de dezembro (suplemento) Revogação do DL n.º 197/92, de 22 de setembro, e do

DL n.º 104/96, de 31 de julho Portaria n.º 56-A/2001, de 29 de janeiro Fórmula de cálculo para a atribuição das

comparticipações a fundo perdido

Portaria n.º 1172/ 2010, de 10 de novembro Fixação do preço da construção por metro quadrado para o cálculo da renda condicionada

22

2.5.2 RECRIPH - Regime Especial de Comparticipação e Financiamento