Relatório de Gestão – UFES em 2013

O último Relatório de gestão, desenvolvido, em 2013, pela Pró-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento – Proplan/UFES com a colaboração das demais unidades, foi publicado em 2014 e encontra-se disponível para consulta no sítio eletrônico da Proplan/UFES (www.proplan.ufes.br). De acordo com seu texto de apresentação,

“O Relatório de Gestão, que procura espelhar as principais realizações, tem no Plano de Desenvolvimento Institucional – 2010- 2014 as linhas mestras para condução das atividades fim e meio da Instituição, em estreita sintonia com as Ações de governo que visam cumprir e alavancar o ensino superior no Brasil. O Relatório constitui referencial significativo para avaliar as ações da Administração, mensurar os avanços e evidenciar as principais dificuldades que envolvem a gestão de uma Instituição.”

Constituindo-se em fonte de informações e avaliação da gestão do desempenho da Instituição, em período recente, o Relatório de Gestão UFES/2013 foi consultado com vistas à obtenção de dados relativos performance no campo da gestão da sustentabilidade da Unidade Gestora “Universidade Federal do Espírito Santo” (UG nº153046). O documento traz relatórios de outras UG‟s vinculadas à UFES, como o Hospital Universitário e as unidades localizadas no interior do Estado, Centro Universitário Norte do Espírito Santo-CEUNES e Centro de Ciências Agrárias – CCA.

Considerando que a maior parte dos dados se refere à Administração Central da UFES, a qual concentra suas instâncias políticas e deliberativas de toda a Instituição, o foco da análise do Relatório de Gestão será essa Unidade Gestora, localizada no bairro de Goiabeiras, na capital do Estado.

A seção que faz referência à gestão da sustentabilidade na Instituição é encontrada no item 8 do documento, sob o título “ Gestão do uso dos recursos renováveis e sustentabilidade ambiental”, que se subdivide em três subitens de análise, relativos a:

a) Gestão ambiental e licitações sustentáveis:

Neste quesito, a Universidade avalia suas ações relacionadas aos processos de aquisição de bens e materiais utilizando critérios de sustentabilidade ambiental em licitações. A avaliação considera que os critérios foram atendidos parcialmente em sua maioria, para na consideração de extração ou fabricação, utilização e descarte dos produtos e matérias primas; na aquisição de bens/produtos que colaboram para o menor consumo de energia e/ou água (ex: torneiras automáticas, lâmpadas econômicas) e para a aquisição de bens e produtos são levados em conta os aspectos de durabilidade e qualidade (análise custo-benefício) de tais bens e produtos.

b) Política de separação de resíduos recicláveis descartados

O relatório indica que “ainda não existe uma política de separação de resíduos recicláveis descartados plenamente em vigor.” (p.107). O texto também faz referência a algumas iniciativas da comissão de servidores constituída para a

elaboração do Plano de Gestão de Logística Sustentável da UFES, ressaltando dificuldades para a formatação de um Plano de Resíduos Sólidos e Tratamento de Resíduos, em função de estrutura insuficiente de pessoal qualificado junto à Unidade acadêmica de apoio ao projeto.

Uma referência à política de separação de resíduos é associada aos Restaurantes Universitários, que adotam medidas de combate ao desperdício por meio de campanhas de conscientização de seus usuários, destinação correta do óleo usado, substituição da caldeira a óleo pela caldeira a gás natural, substituição dos copos descartáveis por canecas, etc.

O relatório menciona ainda o Projeto de Coleta Seletiva desenvolvido pelo Núcleo de Atenção à Saúde e Assistência Social do CEUNES, efetuando-se a coleta seletiva de resíduos sólidos do Campus e doação à associação de catadores

do Bairro Vitória do Município de São Mateus, cujo transporte é realizado pela Prefeitura Municipal de São Mateus.

No Centro de Ciências Agrárias (CCA), ocorrem a coleta e o armazenamento de pilhas, lâmpadas e resíduos químicos gerados nos laboratórios de aulas práticas e no Hospital Veterinário, os quais são removidos por uma empresa especializada, contratada para realizar o transporte e fazer a destinação dos produtos. Parte do lixo orgânico é aproveitada na área verde como adubo, sendo também recolhido pela Prefeitura local. Existe também na unidade coleta seletiva de papel, que é reaproveitado para rascunho. (UFES, 2014, p.107).

c) Consumo de papel, energia elétrica e água.

Nesse aspecto, a informação é a de que “os servidores da UFES têm sido orientados, por meio das chefias imediatas, quanto à necessidade de se fazer economia no consumo de papel, energia elétrica e água.”(item 8.3, p.108). Como medidas práticas, há a recomendação da utilização das duas laudas das folhas dos protocolados e processos da Instituição e ainda a orientação para armazenamento de documentos e comunicados por meio eletrônico, evitando a impressão desnecessária desses arquivos.

Da análise do Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) vigente, no qual são definidas as orientações gerais e os objetivos estratégicos da Instituição,

depreendem-se algumas realizações na área de sustentabilidade, carecendo de formalização dessa premissa nos objetivos, metas e projetos da Instituição.

Por conseguinte, o Relatório de Gestão, sendo derivado desta programação, reflete as dificuldades de execução de ações voltadas para a gestão sustentável, conforme dados revelados pelas avaliações dos quesitos do relatório anual de gestão 2013, definidos pelos órgãos de controle – CGU e TCU.

Nos dois últimos itens descritos, referentes à política de separação de resíduos e de consumo de papel, energia e água, o relatório de 2013 menciona a interação com o Projeto Esplanada Sustentável (PES), instituído pela Portaria Interministerial nº 244, de 06/06/2012. Esse Projeto é coordenado pelo MPOG e foi instituído para articular a implantação dos principais programas para redução de gastos e consumo da Administração Pública Federal, como: Programa de Eficiência de Gastos – PEG (Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão – MPOG); Programa Nacional de Conservação de Energia Elétrica – Procel EPP (Ministério de Minas e Energia – MMA); Coleta Seletiva Solidária, da Secretaria Geral da Presidência da República; Agenda Ambiental na Administração Pública – A3P, do Ministério do Meio Ambiente.

O foco do PES é a redução de despesas administrativas no setor público, que são monitoradas semestralmente. A primeira etapa contou com a adesão de 21 órgãos públicos, contemplando gastos com energia elétrica, água e esgoto, vigilância, limpeza e conservação, papel, copos descartáveis e telefonia móvel e fixa. No segundo ciclo do PES (2013) esse leque foi ampliado para 35 órgãos participantes, que pactuaram metas financeiras de redução de gastos com água e esgoto; energia elétrica; telefonia; vigilância; limpeza e conservação; material de consumo; locação de imóveis e veículos; apoio administrativo, técnico e operacional; serviços de processamento de dados e manutenção de bens imóveis.

Os objetivos do Projeto buscam melhorar a qualidade do gasto público pela eliminação do desperdício e pela melhoria contínua da gestão dos processos; incentivar a implementação de ações de eficiência energética nas edificações públicas; estimular ações para o consumo racional dos recursos naturais e bens públicos; garantir a gestão integrada de resíduos pós-consumo, inclusive a destinação ambientalmente correta; melhorar a qualidade de vida no ambiente do trabalho; reconhecer e premiar as melhores práticas de eficiência na utilização dos

recursos públicos, nas dimensões de economicidade e socioambientais. (BRASIL – MPOG, 2012).

A premiação pelo desempenho está prevista na Cláusula Nona do Termo de Adesão ao projeto e corresponde a premiação não financeira e também retribuição financeira pela possibilidade de pleito da Instituição participante, de “ampliação do limite de movimentação de empenho, no valor de até 50% da economia alcançada”, de acordo com projeto de aplicação do recurso a ser apresentado. (MPOG, 2012)

Mesmo não havendo uma “adesão oficial” aos Programas A3P, PEG, Procel EPP, a UFES participa do Projeto Esplanada Sustentável, alimentando o banco de dados do Sistema de Informações do Ministério da Educação com informações semestrais dos gastos relativos aos contratos entre a Instituição e fornecedores de serviços à Universidade.

A avaliação da UFES, consolidada no relatório anual de gestão, indica e reitera a inclusão de temas relacionados ao uso de recursos naturais e gestão de resíduos e a Cartilha Sustentável, elaborada em referência ao Plano de Logística Sustentável, previsto pelo Art. 16 do Decreto nº 7.746/2012, que determinou a adoção de medidas relativas ao tema da sustentabilidade aos órgãos federais e suas instituições vinculadas. (BRASIL, 2012).