1. Da instauração do PAD e qualificação do servidor
Aos 26 (vinte e seis) dias do mês de maio do ano de 2020, às horas e 9 ho- ras, reúne a Comissão Permanente de Inquérito Administrativo Disciplinar- CPIAD, nomeada pela Portaria nº 593 de 27 de dezembro de 2018, insta- lada na Secretaria Municipal de Administração, localizada na Avenida Bra- sil, nº. 119 bairro Jardim Celeste-COC, em Cáceres/MT, com a presença dos membros, senhora Odenise Jara Gomes Lente (presidente), senhora Débhora Belussi (secretária) e Girlane Vieira Pereira (membro), para aná- lise ao Processo Administrativo Disciplinar nº 015/2019.
O Processo Administrativo Disciplinar (PAD) nº. 015/2019 foi instaurado por força da Portaria nº. 319 de 16 de julho de 2019, expedida pela Se- cretária Municipal de Educação determinando apurar suposta acumula- ção ilegal de cargo público e incompatibilidade de carga horária de trabalho em desfavor do servidor Antônio Lourival da Silva Senábio, brasileiro, inscrito no Cadastro de Pessoa Física sob nº. 973.899.781-04 Carteira de Identidade de Registro Geral sob nº.1500906-8 SSP/MT, resi- dente domiciliar à Rua Estrelada nº. 01, bairro São Lourenço em Cáceres/ MT, CEP 78.200.000, admitido 01/07/2010 por meio de concurso público para o cargo de auxiliar de serviços gerais sob registro funcional nº. 13. 351.
2. Síntese do Processo Administrativo Disciplinar.
Veio apensa a Portaria de instauração os seguintes documentos: a) Me- morando nº. 13.375 datado de 16/07/2019; b) demonstrativos de rendi- mentos dos servidores públicos estaduais; c) extrato individualizado de in- dício e indícios relacionados d) ficha cadastral simples da Prefeitura de Cáceres; e) despacho 01 do memorando 13.375; f) parecer da procura- doria geral do município; g) memorando nº.11.825 e despachos 02 e 03 daPrefeitura de Cáceres; h) planilha de indícios – II do TCE; i) atestado funcional da Prefeitura de Cáceres.
3. No exercício da ampla defesa e contraditório. De análise preliminar aos autos (fls.23.v), esta comissão de inquérito deliberou notificar os ser- vidor (fls.24) com cópia na íntegra do Processo Administrativo Disciplinar nº. 015/2019 para conhecimento e manifestações das acusações existen- tes em seu desfavor. 3.1 Da manifestação do servidor em resposta a notificação.
Em resposta (fls.27/29) por meio de defesa técnica constituída por Procu- ração Ad Judícia Et-Extra (fls.30) o servidor manifestou que a acumulação de cargos, empregos e funções públicas desde há muito tempo é tratada como possibilidade excepcional no Direito brasileiro, pois a regra é o exer- cício de um único cargo, emprego ou função, subordinado ao regime de dedicação integral. Que acumulação de profissionais na área de saúde e sua carga horária não fica restrita a 60 horas semanais, devendo ser afe- rida pela administração pública o seu cumprimento.
Manifestou requerendo que a comissão solicite das autoridades em que o servidor é submetido quanto ao cumprimento de carga horária de trabalho em conformidade com as atribuições do cargo, com desenvoltura e quali- dade. Que apresente algum prejuízo ao desempenho de suas funções pe- rante o município e se já sofreu alguma punição por falta injustificada ao
trabalho ou qualquer outra conduta que denotasse descaso. Ao final pe- dem que o prazo para apresentação prévia seja aberto após a juntada dos documentos requeridos.
3.2 Do pedido de exoneração do servidor junto à administração públi- ca municipal.
Foi encaminhado a esta comissão de inquérito por meio de protocolo ad- ministrativo 1 DOC solicitação de informação se o servidor Antônio Lou- rival da Silva Senábio respondia a processo administrativo disciplinar em decorrência do seu pedido de exoneração na data de 06 de maio de 2020, anexa a o protocolo.
Em resposta a comissão informou que trata-se de servidor público no car- go de auxiliar de serviços gerais admitido em 01/07/2010 por meio de con- curso público na Prefeitura Municipal de Cáceres, que a Secretária Muni- cipal de Educação instaurou por meio da Portaria nº. 319 de 16/06/2019 o Processo Administrativo Disciplinar nº. 015 de 2019 em desfavor do ser- vidor, tendo como objeto o suposto acúmulo ilegal de cargos públicos e incompatibilidade de horário de trabalho.
Informando ainda que as denúncias foram ofertadas pelo Tribunal de Con- tas da União, apontando a carga horária e os cargos públicos ocupados pelo servidor na Prefeitura Municipal e no Governo do Estado de Mato Grosso. Encontrando-se em instrução o supracitado PAD,
Diante das informações da comissão de inquérito, a administração pública municipal não pode deferir o pedido do servidor em cumprimento a Lei Complementar nº. 25/1997 artigo 249 que assim dispõem in verbis. Art. 249 O servidor que responder a processo disciplinar só poderá ser exonerado do cargo a pedido, ou aposentado voluntariamente, após a con- clusão do processo e o cumprimento da penalidade, caso aplicada. Em tempo a comissão despachou pela realização de cópias reprográfica dos tramites do protocolo nº. 9.960/2020 com juntada nos autos para aná- lise e posteriores deliberações (fls.31/33v.).
3.3 Do comparecimento do servidor na comissão de inquérito Na data de 15 de maio de 2020 compareceu na comissão de inquérito o servidor Antônio Lourival da Silva Senábio pedindo informações quanto ao porquê de não ser exonerado do cargo, uma vez que já manifestou inte- resse por meio do pedido de exoneração. Que opina pelo cargo do estado, entendendo seu pedido de exoneração ser suficiente para finalização des- te PAD.
Posterior em 19 de maio de 2020 compareceu o servidor novamente na comissão de Inquérito, manifestando pela finalização do processo com ur- gência, uma vez que já pediu exoneração e que a morosidade tem preju- dicado o seu trabalho.
Foi solicitado ao servidor que aguarde os tramites processuais, que a co- missão priorizará a análise ao seu processo, que a comissão tem inúme- ros processos em análise e todos são urgentes.
Diante dos fatos a comissão despachou em intimar o advogado constituído nos autos para conhecimento e manifestações no prazo de 48 horas, quanto ao interesse de seu cliente e insistência junto a esta comissão de inquérito para a finalização do PAD em seu desfavor.
3.4 Da intimação e manifestação da defesa técnica.
Intimada (fls.36) a defesa técnica do servidor, manifestou conforme segue abaixo.
(...), na até então qualidade de Advogados de Antônio Lourival da Silva Senábio, e não mais desejando patrocinar a presente demanda, vêm, res- peitosamente, perante a presença de Vossa Senhoria, RENUNCIAR AO MANDATO, pugnando pela notificação do réu para que constitua-se qui- ser- novo patrocínio advocatício.
De mais a mais, pugna-se seja tornada sem efeito, a partir desta renúncia, a Procuração Ad Judicia encartada ao feito em nome dos ora signatários,
firmada por Antônio Lourival da Silva Senábio, sustando-se também eventuais publicações oficiais oriundas destes autos em nome dos causí- dicos.
Diante da manifestação da defesa técnica constituída nos autos pelo ser- vidor, a comissão intimou o mesmo para conhecimento e manifestações. 3.5 Manifestação do servidor em resposta a intimação.
Intimado o servidor (fls.38), manifestou a punho nos termos em litteris. Eu, Antônio Lourival da Silva Senábio venho através desta manifestar e solicitar a finalização do processo Disciplinar, pois tenho meu pedido de exoneração no auto do processo e não tenho interesse de continuar na ad- ministração pública no cargo de auxiliar de serviços gerais. Ratifico o meu pedido de exoneração nas folhas 35 verso.
Cáceres, 25 de maio de 2020. Antônio Lourival.
É o necessário, e.
Diante do interesse do servidor de não acumular os cargos públicos, diante da renúncia dos advogados em não patrocinar mais a defesa nos presen- tes autos, esta comissão resolve relatar sumariamente os autos, ponde- rando e ao final opinando.
4. Da análise da comissão de inquérito.
Trata-se de denúncia realizada à Administração Pública Municipal pelo Tri- bunal de Contas da União em parceria com o Tribunal de Contas do Es- tado de Mato Grosso decorrente de auditoria realizada na folha de paga- mento no mês de setembro do ano de 2018 na Prefeitura Municipal de Cá- ceres
As informações coletadas foram inseridas dentro de um sistema “E- pessoal” onde foram realizados confrontos de informações entre diferentes órgãos no âmbito nacional. Posteriormente informado a Prefeitura Munici- pal de Cáceres dos indícios encontrados quanto acúmulo irregular de car- go público e suposta incompatibilidade de carga horária de trabalho de de- terminados servidores públicos municipal.
Quanto ao servidor Antônio Lourival da Silva Senábio, informaram que o mesmo foi admitido em 21 de junho de 2012 no cargo de apoio educaci- onal profissionalizado na Secretaria de Estado de Educação com a carga horária de 30 horas semanais. E, admitido no cargo de auxiliar de serviços gerais na Prefeitura de Cáceres com a carga horária de 40 horas sema- nais em 01 de julho de 2010.
Apontam ainda que o cargo de apoio educacional profissionalizado exer- cido pelo servidor na Secretaria de Estado de Educação exige dedicação exclusiva, ou seja, a carga horária trabalhada é de 30 horas semanais, po- rém o cargo tem como atribuição 40 horas semanais.
4.1 Da Intenção do servidor
O servidor demonstrou interesse em exonerar-se do cargo público muni- cipal opinando pelo cargo público do âmbito Estadual,demonstrando boas intenções para com os cargos públicos ocupados.
5.Da opinião da comissão de inquérito.
Diante da voluntariedade e insistência do servidor na resolução dos fatos acusatórios, esta comissão opina sumariamente pela aplicação do caput do artigo 199 da Lei Complementar nº. 25 de 1997 que leciona nos termos em litteris.
Art. 199 A acumulação de que trata o inciso XII do artigo anterior se de boa fé acarreta a demissão de um dos cargos ou funções, dando-se o prazo de 15 (quinze) dias ao servidor, para opção. (grifamos)
Com fulcro nos termos do artigo 244 da Lei nº. 25/1997, encaminhamos o presente Processo Administrativo Disciplinar ao Executivo Municipal para análise e caso alinhado que homologue o presente relatório sumário. Após volte os autos conclusos, para as deliberações necessárias.
Cáceres-MT. 26 de maio de 2020. ODENISE JARA GOMES LENTE Presidente da CPIAD
DÉBHORA BELUSSI