RELEVÂNCIA DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

A dignidade da pessoa humana foi inserida, pela Constituição de 1988, entre os princípios fundamentais (artigo 1º, III, Título I), e tem a função de nortear todo o arcabouço constitucional e infraconstitucional, constituindo- se em um valor unificador dos direitos e garantias fundamentais, bem como é através dela que os direitos fundamentais implícitos são legitimados.

Partindo da premissa de que a dignidade da pessoa humana é elemento aglutinador dos direitos e garantias fundamentais e que o Estado Democrático de Direito existe em função da sociedade, é irrefutável que esse princípio não é criação constitucional, mas sua positivação é o reconhecimento de sua existência e da necessidade de sua proteção.

Na concretização do princípio da dignidade humana, o Estado Democrático de Direito brasileiro a consagrou como um dos valores primordiais, de forma que assumiu dupla responsabilidade: cumprir a lei e assegurar os direitos e garantias fundamentais. Diante do que se tornou responsável pela concretização desses direitos, não bastando, pois, a existência de leis, mas sim a existência de ordenações estatais que se direcionem para a efetividade das necessidades sociais.

A dignidade da pessoa humana demonstra sua importância no fato de compor uma norma com função de legitimar a ordem estatal. De forma que as ações do governo devem ser fundamentadas na incessante busca de viabilizar os direitos básicos dos cidadãos, preservando a dignidade existente ou criando mecanismos para o seu exercício.

Assim, se o texto constitucional dispõe que a dignidade da pessoa humana é fundamento da República Federativa do Brasil, importa concluir que o Estado existe em função de todas as pessoas e não todas as pessoas em função do Estado. Aliás, o legislador constituinte, para reforçar

esta idéia, colocou o capítulo dos direitos humanos antes da organização do Estado.

O que se verifica, portanto, é que toda e qualquer ação do Estado deve ser avaliada sob pena de ser inconstitucional e de violar a dignidade da pessoa humana, tendo em vista que cada pessoa é tomada como fim em si mesma ou como instrumento para outros objetivos, ela é, assim, paradigma avaliativo de cada ação do Poder Público e “um dos elementos imprescindíveis de atuação do Estado brasileiro”65.

A pessoa é nessa perspectiva, o valor supremo da democracia, que a dimensiona e humaniza. É, igualmente, a raiz antropológica constitucionalmente estrutural do Estado de Direito, o que significa que a

pessoa é unidade aberta, sugere uma “integração pragmática”66

Enrique Antonio Pérez Luño destaca que a dignidade da pessoa humana possui duas dimensões que lhe são constitutivas: uma negativa e outra positiva67. Sob a esfera negativa significa que a pessoa não venha a ser objeto de ofensas ou humilhações.

O texto constitucional dispõem que “ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante” (artigo 5º, II, Constituição Federal). Com efeito, “a dignidade pressupõe a autonomia vital da pessoa, a

65 _{Edilson Pereira de Farias, Colisão de direitos, A honra, a intimidade, a vida privada e a imagem versus a}

liberdade de expressão e informação. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1996. p. 51.

66 _{Enrique Antonio Pérez Luño, Derechos humanos, estado de derecho y constitucion. 3ª ed. Madrid: Tecnos,}

1990. p. 362-363.

sua autodeterminação relativamente ao Estado, às demais entidades públicas e às outras pessoas”68.

Impõe-se a igualdade social e inclusive no tratamento das normas, por conseguinte, como aponta José Joaquim Gomes Canotilho:

“a afirmação da integridade física e espiritual do homem como dimensão irrenunciável da sua individualidade autonomamente responsável; a garantia da identidade e integridade da pessoa através do livre desenvolvimento da personalidade; a libertação da angústia da existência da pessoa mediante mecanismos de socialidade, dentre os quais se incluem a possibilidade de trabalho e a garantia de condições de existências mínimas; garantia e defesa da autonomia individual através da vinculação dos poderes públicos a conteúdos, formas e procedimentos do Estado de Direito; a igualdade dos cidadãos, expressa na mesma dignidades social e na igualdade de tratamento normativo”69.

De outro lado, a dimensão positiva presume o pleno desenvolvimento de cada pessoa, que pressupõe, de um lado, o reconhecimento da total auto-disponibilidade, sem interferências ou impedimentos externos de atuação próprias de cada homem; de outro, a

68 _{Jorge Miranda, Manual de direito constitucional, 3ª ed. ver. atual. Coimbra: Editora Coimbra, 1991. p.}

168-169.

69 _{José Joaquim Gomes Canotilho, Direito constitucional e teoria da constituição, 4ª ed. Coimbra: Almedina,}

2000. p. 248-249.

autodeterminação que surge da livre projeção histórica da razão humana,

antes de uma predeterminação dada pela natureza70.

A proclamação do valor distinto da pessoa humana teve como conseqüência lógica a afirmação de direitos específicos de cada homem. A dignidade da pessoa humana é, portanto, núcleo essencial dos direitos fundamentais, é a “fonte jurídico positiva dos direitos fundamentais71 a fonte ética, que confere unidade de sentido, de valor e de concordância prática ao sistema dos direitos fundamentais72, o valor que atrai a realização dos direitos fundamentais.

A centralidade dos direitos fundamentais dentro do sistema constitucional, significando que eles apresentam não apenas um caráter subjetivo, mas também, cumprem funções estruturais, condições sine qua non do Estado Democrático Constitucional, elemento básico para a realização do princípio democrático.

Este raciocínio sobre a centralidade dos direitos fundamentais e o Estado encontra respaldo em José Joaquim Gomes Canotilho:

“Os direitos fundamentais pressupõem concepções de Estado e de constituição decisivamente operante nas actividades interpretativo-concretizadora das normas

70 _{Enrique Antonio Pérez Luño, Derechos humanos, estado de derecho y constitucion. 3ª ed. Madrid: Tecnos,}

1990. p. 318.

71 _{Edilson Pereira de Farias, Colisão de direitos, A honra, a intimidade, a vida privada e a imagem versus a}

liberdade de expressão e informação. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1996. p. 54.

72 _{Jorge Miranda, Manual de direito constitucional, 3ª ed. ver. atual. Coimbra: Editora Coimbra, 1991. p.}

constitucionais. Significa isto que a interpretação da constituição pré-compreende uma teoria dos direitos fundamentais, no sentido de uma concepção sistematicamente orientada para o caráter geral, finalidade e alcance intrínseco dos direitos fundamentais. Os direitos fundamentais, concebidos como sistema ou ordem, constituiriam, assim, um ponto de referência sistêmico para a teoria da constituição e do Estado”73.

Aponta Enrique Antonio Pérez Luño, para que os direitos fundamentais, cumpram suas funções, estes devem ser dotados de capacidade de projetar-se através dos métodos ou técnicas de interpretação das normas do ordenamento jurídico, servindo de parâmetro para a interpretação das normas

que compõem o ordenamento jurídico74.

Dessa maneira, a interpretação dos demais preceitos constitucionais e legais há de fazer-se à luz daquelas normas constitucionais que proclamam e consagram direitos fundamentais, as normas de direito fundamental.

73 _{José Joaquim Gomes Canotilho, Direito constitucional e teoria da constituição, 4ª ed. Coimbra: Almedina,}

2000. p. 515-516.

74_{Enrique Antonio Pérez Luño, Derechos humanos, estado de derecho y constitucion. 3ª ed. Madrid: Tecnos,}

1990. p. 310:

“para cumplir sus funciones los derechos fundamentales están dotados de una especial fuerza expansiva, o sea, de uma capacidad de proyectar-se, através de los consguientes métodos o técnicas, a la interpretación de todas las normas del ordenamiento jurídico. Así, nuestro Tribunal Constitucional há reconocido, de forma expressiva, que los derechos fundamentales son el parámetro “de conformidad con el cual deben ser interpretadas todas las normas que componem nuestro ordenamiento”.