Requisitos específicos de admissibilidade

obsta a sua concessão pelo STF.

700

Se a parte for pessoa jurídica, o benefício da supracitada

lei fica condicionado à comprovação da impossibilidade econômica para litigar em juízo.

701

702

O preparo é igualmente dispensado nos pedidos e recursos formulados ou interpostos

pelo Procurador-Geral da República e em ações penais públicas, mas não em ações penais

privadas. Pode ser ou não dispensado, a depender do que dispuserem os tratados ratificados

pelo Brasil, nas causas em que forem partes os Estados estrangeiros e os organismos

internacionais.

703

2.1.2.3 Requisitos específicos de admissibilidade

2.1.2.3.1 Esgotamento das vias recursais ordinárias

A fim de que seja cabível o recurso extraordinário exige-se o esgotamento das

instâncias inferiores antes que se alcance o STF, ou seja, é pressuposto para a admissibilidade

que seja incabível qualquer recurso ordinário da decisão recorrida,

704

com exceção do próprio

recurso extraordinário, dos embargos de declaração e do recurso especial.

705

Portanto, se

cabíveis, por exemplo, embargos infringentes da decisão recorrida é preciso atentar para a sua

interposição.

2.1.2.3.2 Prequestionamento

O prequestionamento é a exigência de que a decisão recorrida tenha efetivamente

decidido a questão constitucional a fim de que se contemple a caracterização de uma das

hipóteses de cabimento do art. 102, III, da Constituição Federal.

Nesse sentido, apenas se considera observada a exigência de prequestionamento

700 _{Cf. BRASIL. STF. Embargos de Declaração no Recurso Extraordinário nº 231.705/Rio Grande do Norte.}

Segunda Turma. Julgado em 29.09.2009, pág. 737.

701 _{Cf. BRASIL. STF. Embargos de Declaração no Agravo de Instrumento nº 716.294-7/Minas Gerais. Segunda}

Turma. Julgado em 31.03.2009, pág. 1304.

702 _{Veja-se sobre o tema os artigos 61, § 1º, I e 62 do RISTF.} 703 _{Cf. RISTF, artigos 61, § 1º, I e II e § 2º.}

704 _{Teor da Súmula nº 281 do STF.}

705 _{Cf. BARBOSA MOREIRA, José Carlos. Comentários ao Código de Processo Civil. Vol. V. 15ª ed. Rio de}

quando houver pronunciamento explícito sobre as questões objeto do recurso,

706

isto é,

quando tiver lugar decisão sobre a questão constitucional,

707 708

ainda que a decisão recorrida

não mencione expressamente o dispositivo constitucional.

709

Se, apesar de provocado, o órgão a quo não enfrentar a matéria constitucional, o STF

entende que basta para a caracterização do prequestionamento a interposição de embargos de

declaração sobre a questão constitucional.

710

Nesse caso os embargos devem indicar

expressamente os dispositivos da Constituição Federal tidos por violados.

711

Essa compreensão de que são suficientes os embargos declaratórios surgiu diante do

fato de que a exigência de violação direta à Constituição mostrou-se uma demasia e

discrepante da ordem jurídica, uma vez que, mesmo indireta, violação ocorre. Assim, como

forma de amenizar esse obstáculo drástico de acesso ao STF, passou-se a admitir como

prequestionada a matéria mesmo nas hipóteses em que o órgão de origem não tenha emitido

entendimento a respeito, não a tenha enfrentado.

712

Portanto, nessa hipótese, ainda que o

órgão a quo recuse-se a decidir o tema, tem-se por atendida a exigência.

713

Ao inverso, se não

forem opostos os embargos sobre o ponto omisso, torna-se inadmissível o recurso

extraordinário.

714

2.1.2.3.3 Repercussão geral

Deve-se iniciar o exame salientando que “... o instituto da repercussão geral tem por

único propósito restringir o cabimento do extraordinário”.

715

Ele está voltado à perspectiva de

reduzir o número excessivo de processos sujeitos a julgamento pelo STF, o que se agravou

706 _{Cf. BRASIL. STF. Agravo Regimental no Agravo de Instrumento nº 519.954-8/ São Paulo. Segunda Turma.}

Julgado em 20.09.2005, pág. 1764.

707 _{Cf. ASSIS, Araken de. Manual dos recursos. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2008, pág. 702-703.} 708 _{A SJP nº 282 do STF parecia exigir apenas que fosse ventilada a questão constitucional. O STF tem, além}

dessa exigência, compreendido que a questão deve ser decidida expressamente. Ademais, o STF tem como incabível o pricípio iura novit curia no recurso extraordinário, ver BRASIL. STF. Agravo Regimental no Agravo de Instrumento nº 506.323-1/ Paraná. Segunda Turma. Julgado em 02.06.2009, pág. 1098-1100.

709 _{Cf. BRASIL. STF. Agravo Regimental no Agravo de Instrumento nº 507.825-8/ Santa Catarina. Segunda}

Turma. Julgado em 14.10.2008, pág. 1374.

710 _{Pode-se inferir isso de BRASIL. STF. Agravo Regimental no Agravo de Instrumento nº 735.676-3/ Distrito}

Federal. Primeira Turma. Julgado em 15.09.2009, pág. 2211.

711 _{Cf. BRASIL. STF. Agravo Regimental no Agravo de Instrumento nº 434.628-3/ Santa Catarina. Primeira}

Turma. Julgado em 07.04.2009, pág. 627.

712 _{Cf. BRASIL. STF. Recurso Extraordinário nº 486.748-6/Piauí. Primeira Turma. Julgado em: 17.02.2009, pág.}

1501-1502.

713 _{Cf. BRASIL. STF. Recurso Extraordinário nº 191.454-8/São Paulo. Primeira Turma. Julgado em 08.06.1999,}

pág. 830-831.

714 _{Teor da Súmula nº 356 do STF.}

particularmente após a Constituição Federal de 1988, mesmo diante da criação do STJ,

tribunal de superposição para julgar as questões federais, que, indiretamente, teria por função

possibilitar a limitação do STF ao julgamento das questões constitucionais.

716

A fim de examinar-se o tema faz-se necessário expor o art. 102, § 3º, da Constituição

Federal, in verbis:

No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar a repercussão geral das questões constitucionais discutidas no caso, nos termos

da lei, a fim de que o Tribunal examine a admissão do recurso, somente

podendo recusá-lo pela manifestação de dois terços de seus membros (grifo nosso).

A repercussão geral deve ser apresentada em preliminar formal e fundamentada a fim

de que seja cabível o recurso.

717

Quanto à admissibilidade, o órgão a quo deve verificar a

existência formal da preliminar, ao passo que somente ao STF incumbe apreciar o fundamento

aduzido para a mesma.

718

A exigência constitucional de disciplina legal da matéria foi suprida pela Lei nº

11.418/06, a qual inseriu os arts. 543-A e 543-B no Código de Processo Civil. Diante disso,

decidiu o STF que as normas inseridas no Código de Processo possuem caráter geral. Por

isso, o Tribunal considera as regras aplicáveis a todos os recursos extraordinários, inclusive

em matéria criminal, desde o dia 3 de maio de 2007, data da publicação da Emenda

Regimental nº 21, de 30 de abril de 2007.

719

Assim, ao recorrente incumbe argüir questões relevantes sob o ponto de vista

econômico, político, social ou jurídico, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa.

720

Essa análise admite a participação de terceiros, de ofício ou a requerimento, subscrita por

procurador habilitado.

721

A caracterização da repercussão dá-se de forma presumida em face

de decisão que contrariar súmula ou jurisprudência dominante do STF,

722

mas, mesmo nessa

716 _{Cf. e para mais informações ASSIS, Araken de. Manual dos recursos. São Paulo: Editora Revista dos}

Tribunais, 2008, pág. 706-715. Para mais ver, ainda, BARBOSA MOREIRA, José Carlos. Comentários ao

Código de Processo Civil. Vol. V. 15ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2009, pág. 616-618.

717 _{Cf. RISTF, art. 327 e Código de Processo Civil, art. 543-A, § 2º.}

718 _{Cf. BRASIL. STF. Questão de Ordem em Agravo de Instrumento nº 664.567-2/Rio Grande do Sul. Tribunal}

Pleno. Julgado em 18.06.2007, pág. 777.

719 _{Cf. BRASIL. STF. Questão de Ordem em Agravo de Instrumento nº 664.567-2/Rio Grande do Sul. Tribunal}

Pleno. Julgado em 18.06.2007, pág. 777-779. Essa concepção é passível de crítica, especialmente em face do fato de que a alteração não ocorreu na Lei 8.038/90 que instituiu regras gerais para o recurso extraordinário. Nesse sentido, como a redação do art. 102, § 3º exige expressamente lei, somente o recurso na matéria processual civil deveria estar sujeito ao requisito de admissibilidade da repercussão geral.

720 _{Cf. art. 543-A, § 1º do Código de Processo Civil e RISTF, art. 322, parágrafo único.} 721 _{Cf. art. 543-A, § 6º e RISTF, art. 323, § 2º.}

hipótese, exige-se a apresentação de preliminar formal e fundamentada.

723

O procedimento para a verificação da repercussão está desenvolvido em seus

pormenores no Regimento Interno do STF,

724

devendo-se destacar a irrecorribilidade da

decisão sobre sua existência, a qual vale para todos os recursos sobre questão idêntica.

725

Entre as atribuições do Presidente e do Relator no STF estão a de julgar inadmissíveis

os recursos pela inexistência de preliminar formal de repercussão geral ou que carecerem de

repercussão geral com base na jurisprudência assentada no Tribunal, exceto se o entendimento

estiver em procedimento de revisão ou se já tiver sido alterado.

726

Incumbe-lhes, ainda,

comunicar os tribunais ou turmas de uniformização de jurisprudência sobre questão que possa

se reproduzir em múltiplos feitos, bem como pedir-lhes informações e selecionar um ou mais

recursos representativos, determinando a devolução dos demais à origem.

727

A partir disso, nas hipóteses de recursos múltiplos com idêntica questão, se o STF

negar a existência de repercussão geral, todos os recursos serão inadmitidos, ao passo que se

for afirmada a repercussão e julgado o mérito, então os recursos sobrestados serão apreciados

pelos Tribunais, Turmas de Uniformização ou Turmas Recursais que os declararão

prejudicados ou retratar-se-ão com base na orientação firmada pelo STF. Se mesmo assim for

mantida decisão contrária à compreensão do STF, o recurso admitido possibilitará,

liminarmente, sua cassação ou reforma.

728

Desse modo, deverá o órgão a quo remeter ao STF

os agravos em que não se retratar.

729

Semelhante disciplina recebe o recurso extraordinário oriundo dos Juizados Especiais

Federais, instituídos pela Lei 10.259/01, pois se admite medida liminar para o sobrestamento

dos recursos idênticos na origem, bem como a manifestação de terceiro interessado na

questão. Após, as Turmas Recursais ou de Uniformização poderão exercer juízo de retratação

nos processos, ou, se os recursos sustentarem compreensão contrária à do STF, julgá-los

prejudicados.

730

723 _{Cf. BRASIL. STF. Agravo Regimental no Agravo de Instrumento nº 716.597-5/São Paulo. Segunda Turma.}

Julgado em 14.10.2008, pág. 4543.

724 _{Cf. RISTF, arts. 322 a 329.} 725 _{Cf. RISTF, art. 326.}

726 _{Cf. RISTF, art. 327, caput e § 1º.}

727 _{Cf. RISTF, art. 328, caput e parágrafo único.}

728 _{Cf. artigo 543-B, § 1º a 4º do Código de Processo Civil.} 729 _{Cf. RISTF, art. 328-A, § 2º.}

No documento Análise estrutural-comparativa do controle difuso de constitucionalidade brasileiro (páginas 133-137)