Resultados a respeito das responsabilidades dos

A respeito dos fabricantes e importadores de embalagens, mais uma vez o impasse está nas instruções. A divulgação, conscientização e informação de como se deve separar o material, o que fazer no pós- consumo são muito falhas. Um representante da Coalizão respondeu “É praticamente impossível disseminar conceitos quando o conjunto de atores para fazer com que as etapas sejam cumpridas corretamente é tão

55 difuso”, e complementou “a população deve se apossar do resíduo gerado, entender como funciona o processo”.

Quanto aos investimentos em centrais de triagem, concluiu-se que estão acontecendo, investimentos esses não só com capacitações, mas com incentivos financeiros via compra de equipamentos e caminhões. Tem-se que a capacitação dos cooperados é um processo fundamental e que está gerando destaque no Acordo Setorial. O Relatório Final da primeira fase do Acordo, apresentou que na cidade de São Paulo, durante o período de 2015 a 2017, 49 cooperativas foram apoiadas pela Coalizão; foram realizadas 531 ações em cooperativas e associações de catadores apoiadas pela Coalizão durante a fase 1 e a Coalizão atingiu 81% do total das metas propostas inicialmente para a primeira fase (CEMPRE, 2017).

O Relatório Final ainda afirma,

“todas as ações realizadas pelas empresas participantes da Coalizão junto às cooperativas de catadores são pautadas nas boas práticas de gestão, sendo que uma das prioridades para cumprimento das metas é a formalização das organizações de catadores, para sua posterior capacitação” (CEMPRE, 2017).

A respeito da compra das embalagens triadas todos os entrevistados afirmaram que fabricantes e importadores estão cumprindo com essa ação.

5.2.4 Resultados a respeito das responsabilidades dos Distribuidores e Comerciantes

Finalmente, quanto aos distribuidores e comerciantes, a partir das entrevistas aplicadas, pode-se perceber através de 8 respostas, que estes disponibilizam apenas espaço para a instalação de PEV, mas não disponibilizam embalagens para fornecedores e importadores, nem realizam ações que sensibilizem ou estimulem o sistema de logística reversa. Os outros atores não sabiam responder a essas questões.

Os PEV espalhados pela cidade de São Paulo apresentam nos próprios containers informações a respeito da separação adequada de resíduos. As figuras a seguir (figura 14 e figura 15) apresentam diferentes tipos de containers possíveis de serem encontrados.

56

Figura 14– Modelo de PEV instalado em supermercado da Rede Pão de Açúcar

Fonte: Elaborado pela autora.

Figura 15 - PEV modelo espalhado pela cidade de São Paulo nos supermercados

Fonte: Elaborado pela autora.

Além disso, ainda é possível encontrar em pontos estratégicos, como em avenidas movimentadas (Av. Paulista) e metrôs, diferentes pontos de entrega de material. A retorna machine(figura 16) é um

57 projeto inovador e auxilia na divulgação da logística reversa de embalagens pós consumo. Através da utilização de máquinas coletoras de embalagens é possível identificar o depositante e conceder-lhe benefícios sociais como passagens de ônibus no bilhete único, descontos em livrarias, como a Saraiva (TRICICLO, [201?]). Entretanto, ao questionar a respeito dessa alternativa, um dos representantes da Coalizão respondeu que:

“atualmente, a retorna machine ainda não traz muitos resultados quanto a quantidade e que a questão cultural no país é um dificultador. Porém, por chamar atenção, ajuda na divulgação da logística reversa e pode trazer resultados importantes no futuro”.

Figura 16 – Retorna machine: uma alternativa para descarte de embalagens PET

Fonte: Elaborado pela autora

A fkl igura 17 apresenta um container da coleta seletiva, situado na Avenida Paulista. É possível observar que este, como todos os outros PEV, apresenta informações e instruções a respeito de quais são os

58 materiais que podem e devem ser separados. Além disso, destaca quais são os resíduos que não podem ser reciclados.

Figura 17– Container para recebimento de materiais recicláveis

Fonte: Elaborado pela autora.

Ao visitar os Pontos de Entrega Voluntária, foi possível observar que independente das instruções apresentadas, ainda é necessário haver para cada PEV uma cooperativa responsável pelo material ali deixado. Um cooperado explicou que sempre tem um representante da cooperativa no local de recebimento do material, pois os resíduos normalmente estão separados apenas em resíduo seco. Sendo assim, é necessário que o responsável pela cooperativa receba o material e separe em papel, vidro, metal e plástico. Além disso, para facilitar o processo, o recolhedor do material realiza a triagem, afunilando a separação; por exemplo: em PET transparente, PET verde, latas de alumínio, aerossóis,

59 entre outros, como pode ser observado na figura 18, já que o valor comercial é diferente para cada tipo de material reciclável.

Figura 18 – responsável pela cooperativa executando a separação

Fonte: Elaborado pela autora.

Essa etapa, revela a vantagem de se ter PEV espalhado pela cidade e exalta a importância das cooperativas de catadores no processo de valorização do resíduo.

Dessa forma, compilando os resultados da segunda parte do relatório é possível observar que todos os atores realizam algumas atividades pré-definidas como responsabilidades. Porém, para que o sistema seja realmente eficaz é necessário que cada um consiga atender as demandas e obrigações propostas no Acordo Setorial de forma integral

60 6 CONCLUSÕES

O Acordo Setorial de embalagens em geral é de difícil execução, mas está se encaminhando para a obtenção de resultados. Algumas ações já estão sendo tomadas e pretendem mudar o panorama atual dos resíduos sólidos no Brasil, e inicialmente, na cidade de São Paulo.

Sendo a cidade mais populosa do país, enfrenta um gigante problema ao falar do tratamento dos resíduos e da destinação final adequada do mesmo. A Decisão de Diretoria CETESB nº 076/2018/C institui que no Estado de São Paulo as licenças de operação só poderão ser emitidas ou renovadas se demonstrado o atendimento às exigências legais sobre a obrigação de estruturar, implementar e operacionalizar sistema de logística reversa. Esse decreto, finalmente beneficiará aqueles que já executam os sistemas, pois até então, aquelas que não faziam parte do Acordo Setorial, e não executavam sistemas de logística reversa eram beneficiados já que não sofriam pressão e eram isentos de taxas.

A partir do estudo realizado, concluiu-se que o fato da indústria presente nesse Acordo Setorial ser totalmente difusa, dificulta muito a implementação dos sistemas de Logística Reversa. As entrevistas conseguiram mostrar que em alguns pontos todos os atores concordam com os pontos a melhorar ou com ações que já acontecem, porém é necessário que todos pensem e ajam de forma conjunta. Capacitação e informação são princípios básicos para que se conquiste as metas estabelecidas.

As entrevistas realizadas, juntamente com as experiências obtidas em campo, possibilitaram compreender que um dos pontos chaves para a continuidade dos sistemas de logística reversa encontra-se na primeira etapa da cadeia, que envolve principalmente os consumidores. Estes necessitam ter mais conhecimento dos resíduos gerados e das consequências que a separação inadequada pode causar.Dada a importância disso, o Estado deve, além de alternativas de capacitação e divulgação dos programas, implantar mecanismos de cobrança. Mecanismos com intuito de valorizar aqueles que executam a separação adequada, e para informar os que ainda não a fazem.

Em suma, os desafios encontrados na aplicação do Sistema de Logística Reversa, através da percepção dos principais atores do Acordo Setorial envolvem (i) assegurar o envolvimento de todos os atores do ciclo de vida do produto em todas as etapas as quais são necessárias, (ii) aumentar a participação do consumidor no custeio da logística reversa a

61 partir da taxação, até como forma de conscientização e disseminação de ideias e por fim, (ii) capacitar os cooperadores e a população em geral, com educação ambiental e instruções facilitadas que atinjam a todos.

Para tanto, uma alternativa é a criação de entidades gestoras setoriais, visando a operacionalização do sistema de logística reversa, bem como sistema de governança e fiscalização. Afunilando o sistema, acredita-se ser mais fácil atingir a todos. De fato, dividir as responsabilidades de União no monitoramento, e da Coalizão na capacitação, pode permitir obter resultados mais significativos. O contato com o representante de cada comunidade, além de mais informal é de maior abrangência.

62 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ABIPET – Associação Brasileira da Industria do PET. Resina PET – O que é PET?Disponível em:

<http://www.abipet.org.br/index.html?method=mostrarInstitucional&id =81>. Acesso em: 10 abr. 2018.

ABIPET – Associação Brasileira da Industria do PET. Indústria do PET no Brasil. Disponível em:

<http://www.abipet.org.br/uploads/File/Market%20Overview%202013. pdf>. Acesso em: 30mai. 2018.

ACORTOMOTA, A.; SILVA, N. “Cenário histórico e considerações gerais acerca dos resíduos sólidos”, Revista DELOS: Desarrollo Local Sostenible, n. 20, junho de 2014. Disponível em:

<http://www.eumed.net/rev/delos/20/sustentabilidade.html>. Acesso em: 30 set. 2017.

ALVES, J.E.D. Considerações sobre projeções populacionais e econômicas para 2050 e seus impactos sobre a pobreza e o meio ambiente. Aparte, IE/UFRJ, Rio de Janeiro, 2007. Disponível em: <http://www.ie.ufrj.br/aparte/usuarios/colunista.php?apelido=JEUSTAQ UIO>. Acesso em 30 set. 2017.

AMLURB. A coleta de lixo em São Paulo. Prefeitura de São Paulo. São Paulo, 2017. Disponível em:

<http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/amlurb/col eta_seletiva/index.php?p=229723>. Acesso em: 30 jun. 2018.

ANDRADE, Manuel Correia de. Geografia econômica. 12. ed. São Paulo, Editora Atlas, 1998.

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS - ABNT NBR 10.004 - Resíduos Sólidos – Classificação. Rio de Janeiro, 2004. BANDINI, M. Política Nacional de Resíduos Sólidos. Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano. MMA

BARROS, C.J. Os Resíduos Sólidos Urbanos na Cidade de Maringá – Um Modelo De Gestão. Departamento de Engenharia Química/UEM, Maringá-PR, Brasil, 2002.

63 BUSCH, S.; RIBEIRO, H. Responsabilidade Socioambiental

Empresarial: Revisão da Literatura Sobre Conceitos.INTERFACEHS - Revista de Gestão Integrada em Saúde do Trabalho e Meio

Ambiente, São Paulo, v. 4, n. 2, maio/ago. 2009.

BRASIL. Decreto nº 9.177, de 23 de outubro de 2017. Regulamenta o art. 33 da Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010 - Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos, e complementa os art. 16 e art. 17 do Decreto n, de 2 de agosto de 2010 - Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos 7.404, de 23 de dezembro de 2010 e dá outras providências,Brasília, out. 2017.

BRASIL. Decisão de Diretoria nº 076/2018/C, de 03 de abril de 2018. Estabelece Procedimento para a incorporação da Logística Reversa no âmbito do licenciamento ambiental, em atendimento a Resolução SMA 45, de 23 de junho de 2015 e dá outras providênciasDIÁRIO OFICIAL DO ESTADO. São Paulo, SP. Edição 128(61), p.86-87. 2018.

BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – Resolução no. 04. 2017. DIÁRIO OFICIAL DA UNIÃO. Disponível

em:<http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/visualiza/index.jsp?jornal=1 &pagina=58&data=30/08/2017>. Acesso em: 30 out. 2017.

BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Brasil, São Paulo, Panorama população. 2017. Disponível em:

<https://cidades.ibge.gov.br/brasil/sp/panorama>. Acesso em 03 jun. 2018.

BRASIL. Lei no. 12.305, de 2 de agosto de 2010 - Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e dá outras providências, Brasília, ago. 2010. CEMPRE. 1º Relatório de Desempenho do Sistema de Logística Reversa de Embalagens em Geral – Relatório Final Fase 1. Nov, 2017.

ENGEL, T. SILVEIRA, D. Métodos de pesquisa. Universidade Aberta do Brasil – UAB/UFRGS e Curso de Graduação Tecnológica –

Planejamento e Gestão para o Desenvolvimento Rural da SEAD/UFRGS. – Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2009.

EMMET, S. Green Supply Chains: An Action Manigest. United Kingdom: John Wiley & Sons. 2010.

64 GUARNIERI, P. LOGISTICA REVERSA: Em Busca do Equilíbrio Econômico e Ambiental. 1 ed. Editora Clube de Autores, Recife, 2011. JACOBI, P. R.; BESEN, G. Gestão de Resíduos Sólidos em São Paulo: Desafios da Sustentabilidade. Estudos Avançados, São Paulo, v. 25, n. 71, p. 135-158, abril 2011. Disponível em:

<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103401420 11000100010&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 01 out. 2017.

JARDIM, N.S.,et al. Lixo Municipal: Manual de Gerenciamento Integrado. São Paulo: Instituto de Pesquisas Tecnológicas (IPT), e Compromisso Empresarial para Reciclagem (CEMPRE), 1995.

LEITE, P. R. Logística Reversa: Meio Ambiente e Competitividade., 250 p., ISBN 85-87918-62-1.São Paulo, Pearson Pewntice Hall, 2003. MANCINI, S. D.; BEZERRA, M. N.; ZANIN, M. Reciclagem de PET Advindo de Garrafas de Refrigerante Pós-Consumo. Polímeros, São Carlos,v. 8,n. 2,p. 68-75, Junho, 1998. Disponível em

<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104- 14281998000200010&lng=en&nrm=iso>. Acesso em 15 mar. 2018. MEDIUM - SP CIDADE GENTIL. Time de ouro: hoje é dia de parabenizar os profissionais da limpeza pública! Disponível em:<https://medium.com/@spcidadegentil/time-de-ouro-hoje- %C3%A9-dia-de-parabenizar-os-profissionais-da-limpeza- p%C3%BAblica-242b0a9b4b50> Acesso em: 08 mai. 2018. MENDES, M. C. Desenvolvimento Sustentável. Disponível em: <http://educar.sc.usp.br/biologia/textos/m_a_txt2.html> Acesso em: 30 out. 2017

MENEZES, M. G. Lixo, Cidadania e Ensino. São Paulo: Sociedade Brasileira de Química, 2005.

MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE. Política Nacional de Resíduos Sólidos. Disponível em: <http://www.mma.gov.br/pol%C3%ADtica-de- res%C3%ADduos-sólidos>. Acesso em 10 abr. 2018.

65 em: <http://www.mma.gov.br/cidades-sustentaveis/residuos-solidos>. Acesso em 10 nov. 2017.

PAULELLA, E.D.; SCAPIM C.O.; Campinas: A Gestão dos Resíduos Sólidos Urbanos. Campinas, Secretaria de Serviços Públicos, Secretaria da Administração,1996.

PAULO, R. Veredas do Direito - Direito Ambiental e

Desenvolvimento Sustentável: O Desenvolvimento Industrial e o Crescimento Populacional Como Fatores Geradores do Impacto Ambiental. Belo Horizonte: Qualis A, v. 7, n. 13, Janeiro/Dezembro de 2010. Semestral. Disponível em:

<http://www.domhelder.edu.br/revista/index.php/veredas/article/view/1 80>. Acesso em: 26 set. 2017

PRECIOSO, J.; DUARTE, C.; BORGES, F.; VIDAL BARBOSA, C. Conhecimentos, opiniões e comportamentos relativos ao processo de recolha seletiva dos resíduos sólidos urbanos. Enseñanza de Las Ciências, 2005. Número extra, VII congresso.

RIBEIRO, D. O Povo Brasileiro: A Formação e o Sentido do Brasil. São Paulo, Companhia das Letras. Ed. Global, 198p., 2006.

SEPARE NÃO PARE. Infografo: Para onde vai a garrafa? 2017. Disponível em: <http://separenaopare.com.br/wp-

content/uploads/2017/08/infografico_Para-onde-vai_GARRAFA-PET- 01.jpg>. Acesso em: 20 mai. 2018

SEPARE NÃO PARE. Infografo: Que embalagem é essa? 2017. Disponível em: <http://separenaopare.com.br/wp-

content/uploads/2017/08/infografico_PET-01-3.png>. Acesso em: 20 mai. 2018.

SINIR – Sistema Nacional de Informações Sobre a Gestão dos Resíduos Sólidos. Acordo Setorial Para Implantação do Sistema de Logística Reversa de Embalagens em Geral, Brasília, nov, 2015.

STOCCHE FORBES. CETESB passa a exigir cumprimento da logística reversa para emissão de licença ambiental no estado de SP. São Paulo, 2018.

66 TOMMASI, L.R. A Degradação do Meio Ambiente. São Paulo: Nobel. p.153-156, 1976

TRICICLO – Retorna Machine. Como funciona e regras: Sobre o projeto retorna machine. Disponível em:

<http://triciclo.eco.br/retorna-machine/como-funciona-e-regras/>. Acesso em: 22 mai. 2018.

68 APENDICE A

1.A separação dos resíduos secos está ocorrendo de forma correta?

SIM NÃO depende 2.O descarte dos resíduos está ocorrendo de

forma correta?

SIM NÃO depende 3.O transporte está ocorrendo de forma

correta?

SIM NÃO depende 4.A triagem está ocorrendo de forma correta? SIM NÃO depende 5.A classificação está ocorrendo de forma

correta?

SIM NÃO depende 6.A destinação está ocorrendo de forma

correta?

SIM NÃO depende 7.A coleta seletiva na cidade está sendo

efetiva?

SIM NÃO depende 8.A União tem a obrigação de monitorar a

efetivação do SLR (junto às entidades signatárias e órgãos ambientais competentes, com reuniões anuais). Estão monitorando corretamente? As reuniões estão acontecendo? Os relatórios estão sendo publicados

anualmente? (Tem um de 2017, que diz ser o primeiro).

SIM NÃO depende

9.A união está colaborando com programas de divulgação?

SIM NÃO depende 10.Os consumidores estão separando

corretamente os resíduos sólidos, em secos e úmidos?

SIM NÃO depende

11.Os consumidores estão devolvendo as embalagens após o uso em PEV, cooperativas ou centrais de triagem?

SIM NÃO depende

12.Os consumidores estão disseminando as informações e sendo agentes multiplicadores de educação sustentável?

SIM NÃO depende

13.As empresas estão colaborando com os dados para o SINIR?

SIM NÃO depende 14.As empresas estão cumprindo o Acordo

Setorial?

69 15.As empresas estão realizando a articulação

com a rede para garantir o fluxo de retorno das embalagens do SLR?

SIM NÃO depende

16.As empresas estão divulgando instruções de como separar as embalagens e informações sobre os procedimentos a serem seguidos para adequada devolução de embalagens?

SIM NÃO depende

17.As empresas estão divulgando quais os locais onde pode-se encontrar informações sobre como funciona a logística reversa?

SIM NÃO depende

18.Os fabricantes e importadores de produtos comercializados de embalagens estão

investindo direta ou indiretamente em centrais de triagem, cooperativas, entre outras, para melhoria da infraestrutura e capacitação, para que aumente a eficiência operacional?

SIM NÃO depende

19.Os fabricantes e importadores de

embalagens estão divulgando como separar as embalagens e como dar a destinação

ambientalmente adequada? Além de estarem comprando direta ou indiretamente as embalagens triadas para facilitar o sistema de logística reversa?

SIM NÃO depende

20.Os distribuidores e comerciantes estão disponibilizando as embalagens aos fabricantes e importadores de produtos comercializados em embalagens?

SIM NÃO depende

21.Eles estão acompanhando as seguintes ações? Cessão não onerosa de espaço para implantação do PEV? Divulgação aos consumidores sobre como separar as

embalagens? Disponibilização de informações relacionadas a implantação dos sistemas de logística reversa? Estão participando nas ações que sensibilizem e estimulem a cadeia de abastecimento a implantar e realizar o sistema de logística reversa?