Resultados da Pesquisa de Informações Básicas do Município – Munic 2015

Neste item são descritos os resultados da cidade de Mossoró na Munic 2015 e sugeridas alguns ajustes para criação de banco de dados geográficos a ser implantado em SIG para gerenciamento integrado de redes de infraestrutura.

Os resultados obtidos são vinculados aos temas avaliados relativos a recursos humanos, legislação e instrumento de planejamento, recursos para a gestão, terceirização e informatização, gestão ambiental e articulação interinstitucional.

6.1.1.1 Recursos humanos

Em 2015, a Prefeitura de Mossoró contava com 6.068 funcionários distribuídos conforme Gráfico 2.

A forma de apresentação do resultado da pesquisa não permite apreciar a distribuição dos funcionários nas diversas secretarias e setores da prefeitura, entretanto, apresenta relevância sobre a quantidade de servidores que permitem continuidade das atividades mesmo com mudanças de gestão em função das eleições municipais.

Gráfico 2 - Distribuição dos recursos humanos em Mossoró (2015)

Fonte: adaptado Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (2016)

6.1.1.2 Legislação e instrumento de planejamento

O Quadro 11 fornece as informações dos instrumentos de planejamento e sua existência. Uma das limitações no uso das legislações específicas é o difícil acesso às informações. Muitas legislações ainda estão arquivadas fisicamente em setores da Câmara Municipal.

Para criação do banco de dados geográficos integrado sugere-se a disponibilização da legislação em mecanismos de fácil acesso, como por exemplo, a página da Prefeitura de Mossoró ou da Câmara Municipal.

A3; 80,2% A4; 0,9% A5; 10,9% A6; 5,7% A7; 2,3% A3 - Total de funcionários ativos da administração direta - Estatutários 4866

A4 - Total de funcionários ativos da administração direta - CLT 56

A5 - Total de funcionários ativos da administração direta - Somente comissionados 663 A6 - Total de funcionários ativos da administração direta - Estagiários 345

A7 - Total de funcionários ativos da administração direta - Sem vínculo permanente 138

Quadro 11 - Instrumentos de planejamento Mossoró (2015)

Código

IBGE Descrição do instrumento Existência

A21 Legislação sobre área e/ou zona especial de

interesse social Sim, como parte integrante do Plano Diretor A23 Legislação sobre zona e/ou área de especial

interesse Sim, como parte integrante do Plano Diretor A25 Lei de perímetro urbano Sim, com legislação específica A27 Legislação sobre parcelamento do solo Sim, com legislação específica A29 Legislação sobre zoneamento ou uso e

ocupação do solo Sim, com legislação específica

A31 Legislação sobre solo criado ou outorga

onerosa do direito de construir Sim, como parte integrante do Plano Diretor A33 Legislação sobre contribuição de melhoria Sim, como parte integrante do

Plano Diretor A35 Legislação sobre operação urbana

consorciada Sim, como parte integrante do Plano Diretor A37 Legislação sobre estudo de impacto de

vizinhança Sim, como parte integrante do Plano Diretor

A39 Código de obras Sim, com legislação específica

A41 Legislação sobre zoneamento ambiental ou zoneamento ecológico-econômico Não

A43 Legislação sobre servidão administrativa Sim, como parte integrante do Plano Diretor

A45 Legislação sobre tombamento Sim, com legislação específica A47 Legislação sobre unidade de conservação Sim, com legislação específica A49 Legislação sobre concessão de uso especial

para fins de moradia Sim, como parte integrante do Plano Diretor A51 Legislação sobre usucapião especial de

imóvel urbano Sim, como parte integrante do Plano Diretor A53 Legislação sobre direito de superfície Sim, como parte integrante do

Plano Diretor

A55 Legislação sobre regularização fundiária Sim, como parte integrante do Plano Diretor

A57 Legislação sobre a legitimação de posse Não A59 Legislação sobre estudo prévio de impacto

ambiental Sim, com legislação específica

Fonte: adaptado Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (2016)

6.1.1.3 Recursos para a gestão

Dentre os recursos para a gestão pesquisados pela Munic 2015, foram considerados relevantes para a infraestrutura física apenas o que se refere ao cadastro imobiliário.

A cidade possui cadastro imobiliário para captação de recursos através da cobrança do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) informatizado e com última atualização em 1993.

O banco de dados geográficos integrado do sistema viário com as infraestruturas subterrâneas é essencial para atualização d o IPTU, pois estas informações são utilizadas cálculo do imposto. Quanto mais atualizada e precisa a informação, mais efetiva será a composição do valor do imposto por imóvel.

6.1.1.4 Terceirização e informatização

Em relação aos itens pesquisados pela Munic 2015 são: a) cadastro e/ou banco de dados de saúde;

b) cadastro e/ou banco de dados de educação; c) cadastro e/ou banco de dados de patrimônio; d) controle da execução orçamentária;

e) folha de pagamento;

f) cadastro e/ou banco de dados de funcionários.

Na cidade de Mossoró apenas as atividades de folha de pagamento e cadastro e/ou banco de dados de funcionários eram informatizadas, considerando a data de referência da pesquisa (2015).

O banco de dados geográficos das infraestruturas pode ser integrado com outros cadastros e as informações integradas serão utilizadas como análise multicritério para a tomada de decisão na cidade.

6.1.1.5 Gestão ambiental

O Quadro 12 indica a existência de recursos para a gestão pesquisados pela Munic 2015.

Quadro 12 - Existência de recursos para a gestão de Mossoró (2015)

Código

IBGE Descrição dos recursos para gestão ambiental Existência

A140 Base cartográfica digitalizada Não

A141 Sistema de Informação Geográfica Não

A142 O município iniciou o processo de elaboração da Agenda 21 Local Sim

A145 O município realiza licenciamento ambiental Sim

A150 O município implantou o Cadastro Ambiental Rural - CAR Não Fonte: adaptado Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (2016)

Como é possível verificar a cidade de Mossoró não possui base cartográfica digitalizada e sistema de informação geográfica para a gestão ambiental ou no setor de infraestrutura (conforme confirmação de entrevista realizada na SEDETEMA).

A utilização de um sistema de informação geográfica e uma base cartográfica digitalizada e atualizada são parâmetros essenciais para a tomada de decisão em qualquer segmento da cidade, que vão ao encontro da necessidade de criação de um banco de dados geográficos a ser implementado.

Um ponto fundamental é que o SIG adotado seja Open Source para garantir o acesso às informações sem custos com licenças como aquelas aplicadas pelos softwares corporativos.

6.1.1.6 Articulação interinstitucional

A cidade de Mossoró não apresenta nenhum tipo de cooperação horizontal ou vertical nos seguimentos pesquisados pelo Munic (2015):

a) educação; b) saúde;

c) assistência e desenvolvimento social; d) turismo; e) cultura; f) habitação; g) meio ambiente; h) transporte; i) desenvolvimento urbano; j) saneamento básico; k) gestão das águas;

l) manejo de resíduos sólidos.

Na implantação de um banco de dados geográficos é importante conhecer essas parcerias de cooperação horizontal e vertical com o objetivo de utilizar todos os parâmetros exigidos e necessários para o sucesso desta colaboração.

Como a cidade de Mossoró não possui este tipo de vinculação, serão empregadas as informações constantes apenas nos programas municipais disponibilizados.