Síntese das características e problemas apresentados

Apresentamos a seguir um quadro (7.13 A, B, C, D e E) dos problemas colocados pelas empresas participantes da pesquisa bem como suas características, relacionadas de acordo com os elementos básicos utilizados no questionário: a estrutura organizacional; os negócios, entendidos de forma diferenciada no setor público; os SI, a TI e os usuários.

Para o entendimento do quadro abaixo são necessárias algumas considerações: • Os cinco elementos no quadro 7.13: a estrutura organizacional, os negócios, os SI, a

TI e os usuários compõem a estrutura base para delinear as características, os problemas encontrados e os componentes de um modelo de ASI, procurando sintetizar os dados coletados bem como a integração entre os elementos;

• Os dados apresentados no quadro bem como as características das empresas pesquisadas são resultado da análise do estudo de caso e das respostas dos questionários vindas das empresas estatais brasileiras prestadoras de serviços de informática participantes da pesquisa;

• Os problemas apresentados são realidade tanto para as empresas estatais prestadoras de serviços de informática quanto para as organizações usuárias, já que ambas fazem parte da estrutura pública;

• No item desenvolvimento de sistemas, os problemas apresentados como uso inadequado de metodologia e falta de documentação são comuns tanto para as empresas estatais prestadoras de serviços de informática quanto para as organizações usuárias, visto que estas últimas, também desenvolvem alguns aplicativos, mesmo que seja em menor escala;

• A estrutura mainframe, na maioria dos casos, é componente da empresa prestadora de serviços de informática, enquanto que a organização usuária possui apenas a infra-estrutura micro-computadores.

• A demora no processo de licitação atende as duas estruturas abordadas, pois ambas adquirem recursos de hardware e software;

• Os problemas de falta de pessoal para atender a demanda de serviços solicitados pelas organizações usuárias e a demora no atendimento é, claramente, relativo à empresa que presta os serviços;

• As dificuldades com relação à manutenção, renovação e ampliação da infra- estrutura tecnológica estão mais vinculadas às organizações usuárias, que segundo destaque dos entrevistados destas organizações, trata-se de uma questão financeira e de vontade política.

Quadro 7.13 A. Problemas com relação à estrutura organizacional.

Estrutura

organizacional

Características das empresas pesquisadas

Problemas encontrados nas Empresas pesquisadas

Burocracia,

Licitação,

Plataforma de governo,

Planejamento,

Estruturas diferenciadas: Empresa mista, públicas e Autarquias,

Níveis hierárquicos: presidentes, diretores e gerentes,

Maioria subordinada à Secretaria de Administração do Governo,

Existência de órgão específico para determinação da Política estadual de informática,

Falta de periodicidade para a realização do planejamento,

Interferências políticas,

Capacidade gerencial é considerada falha,

Níveis hierárquicos diferenciados nas empresas,

Conflitos entre as atribuições das empresas estatais de processamento de dados e dos órgãos responsáveis pela política de informática.

Encobrimento de problemas, não deixando que venham à público,

Concorrência com os centros de Informática das organizações usuárias,

Quadro 7.13 B. Problemas ligados aos negócios organizacionais. Negócios

Características das empresas pesquisadas

Problemas encontrados nas Empresas pesquisadas Serviços públicos,

Atendimento ao cidadão,

A maioria das empresas possuem recursos próprios advindos de duas fontes: serviços prestados e verbas do Governo,

Objetivos: atender às necessidades de informatização do Estado e sua modernização.

Atendimento às organizações Usuárias envolve desde a instalação de redes e alocação de recursos até planejamento de Informática e consultoria,

Algumas empresas estatais desenvolvem produtos para a Iniciativa privada

Desconfiança por parte da organização usuária na qualidade dos serviços prestados,

Escassez de recursos financeiros,

Patamares diferenciados de recursos, pessoal, arrecadação, tecnologia utilizada nas várias empresas pesquisadas,

A maioria das empresas pesquisadas não se encontra em processo de privatização,

Sistemas de informação Características das empresas pesquisadas

Problemas encontrados nas Empresas pesquisadas A maioria das empresas pesquisadas não

possui certificação ISO 9000,

Fazem uso de serviços de terceiros para desenvolvimento de Sistemas,

Sistemas transacionais, corporativo,

Sistemas de atendimento ao cidadão, automação de escritório,

suporte ao executivo e auxílio à decisão em algumas empresas,

Atendimento maior à área administrativa do Estado e à previdência,

ASI vista como banco de dados, Redes e linguagem de 4. Geração,

Maioria das empresas usa algum Tipo de metodologia para Desenvolvimento de sistemas.

Falta SI para executivos (governador e secretários),

Falta de planejamento de SI,

Uso inaadequado de metodologia de desenvolvimento de sistemas,

Falta documentação dos sistemas,

Manutenção excessiva em sistemas antigos,

Não integração dos sistemas,

Sistemas defasados, que não atendem às necessidades atuais,

Duplicidade de informações,

Problemas na atualização dos dados,

Dificuldades, por parte do Estado em estabelecer uma política de Informatização,

Influência da mudança de Governo

no desenvolvimento dos SI: abandono/cancelamento de SI,

Quadro 7.13 C. Problemas relativos ao uso da tecnologia de informação Tecnologia de

informação

Características das empresas pesquisadas

Problemas encontrados nas Empresas pesquisadas Convivência das plataformas

Micro e mainframe,

Redes: Internet, Ethernet, Windows NT

Software: Banco de dados, Linguagem de 4. geração, Automação de escritório,

Nas empresas que atuam no “Governo eletrônico” ou “Democracia eletrônica” ,

existe a infra-estrutura para viabilizar o atendimento, como por exemplo, os terminais “quiosques” colocados em locais públicos,

Busca de sistemas empresariais,

As organizações usuárias são responsáveis pela alocação de seus recursos de informática

Falta equipamentos nas empresas prestadoras de serviços e nas organizações usuárias,

Defasagem tecnológica,

Demora no processo de licitação para aquisição de hardware e Software,

Para metade das empresas: a Infra-estrutura não propicia o desenvolvimento adequado das atividades,

Problemas com a falta de infra-estrutura: Falta de interligação entre os órgãos do Governo, Falta de investimento do Governo para atender a toda a demanda, problemas de comunicação e

processamento de informações, Equipamento obsoletos,

Quantidade insuficiente de periféricos, tecnologia de Redes ultrapassada,

Instalações físicas inadequadas,

Distância do cliente, Insuficiência de transporte, Insuficiência de equipamento,

Problemas na adaptação dos sistemas empresariais para o Setor público

As organizações usuárias têm dificuldades em manter, renovar ou ampliar sua infra-estrutura tecnológica.

Quadro 7.13 E. Problemas relativos ao relacionamento com os usuários

Usuários Características das

empresas pesquisadas

Problemas encontrados nas Empresas pesquisadas Órgãos atendidos: administração direta,

área administrativa e Organizações usuárias,

Tipos de usuários: Servidores de carreira, nível Gerencial, nível executivo, Cidadãos, fornecedores.

As organizações usuárias possuem Centro de informática próprios: Micros, analista de sistemas e Programadores.

Existe treinamento para todos os níveis de Usuários

O usuário é considerado ativo,

Participação na fase de coleta de Informações e implantação dos Sistemas,

Existe integração entre analista e usuários,

O usuário operacional faz uso das Informações de duas formas: Para desenvolver suas atividades Rotineiras,

Para elaborar resumos a seus Superiores,

Na maioria das empresas o usuário possui visão de integração, com destaque para o usuário Gerencial

Interferências nas empresas estatais prestadoras de Serviços de informática por parte das

Organizações usuárias,

Dificuldades de contratação de pessoal,

Descontinuidade no treinamento,

Treinamento não fornece visão de integração,

Troca de pessoal por mudança de Governo,

Resistência às mudanças,

Desmotivação,

Demora no atendimento às solicitações dos usuários,

Transcrição das informações dos SI para uso gerencial

Permanência de técnicos no mesmo sistema por Muito tempo,

Informalidade entre técnicos e servidores do Estado Que passa para os sistemas e implica, inclusive, na Falta de documentação,

Falta de pessoal para atender a demanda de serviços Solicitados,

Rotatividade de usuários por mudança de governo,

Gerentes usuários que usam pouco os SI.

Os problemas apresentados causam impacto no desenvolvimento e implantação dos sistemas de informação: por atraso no desenvolvimento de SI; pela modificação de projetos em andamento; pelos gastos desnecessários em termos de tempo, recursos humanos e materiais; pela apresentação de informações subutilizadas ou inutilizadas. Estes impactos foram apresentados pelos analistas de sistemas entrevistados, os quais são funcionários de carreira e continuam exercendo suas atividades, mesmo com as mudanças de governo.