CAPÍTULO IV – A INTERNET COMO FONTE DE INFORMAÇÃO ESTATÍSTICA
IV. 5.3.1.2 Serviço INFOLINE do INE
Tendo acompanhado de perto a evolução das Tecnologias da Informação, não constitui surpresa que o INE iria utilizar a Internet para difusão de informação estatística. Em Maio de 1995, disponibiliza as suas primeiras páginas na Internet. Um ano depois, tem já o seu próprio domínio, com cerca de 50 páginas e uma média de 30 acessos diários (Dias, 1999). O website evolui e em 1997, a informação difundida é organizada em duas áreas: uma parte promocional e o serviço INFOLINE.
O INFOLINE é um serviço de acesso restrito, possibilitando a consulta e a importação de informação estatística do INE a utilizadores registados (Figura 28). Este serviço está direccionado para um público generalista, isto é, destina-se a todo o tipo de utilizadores de informação estatística. Numa primeira fase a informação a disponibilizar incluiu toda a informação estatística publicada (ou a publicar) durante o ano, isto é, uma
fotografia de todas as publicações editadas em papel pelo INE. A forma de apresentação representava uma imagem dos quadros estatísticos publicados (cerca de 5000) (Dias, 1999), somente diferindo destas pelas capacidades de organização e pesquisa (por temas e palavras-chave) que a Internet possibilitam.
Figura 28 – Formulário de entrada para utilizadores registados no INFOLINE
Conjuntamente com as melhorias dos meios tecnológicos são adicionados novos conteúdos bem como outras formas de aceder à informação estatística:
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Indicadores Estatísticos Gerais sobre os seguintes temas: Território e Ambiente; População e Condições Sociais; Economia e Finanças; Comércio Externo; Agricultura, Produção Animal, Silvicultura e Pescas; Indústria, Construção e Energia; Comércio Interno, Turismo e Outros Serviços. Estes indicadores são fornecidos em forma de tabelas estáticas, com possibilidade, gratuita, de fazer o download em formato Microsoft Excel (Figura 29).¬
Quadros Estatísticos para os temas referidos no serviço anterior e, ainda, para os temas Estatísticas Gerais e Sociedade da Informação e do Conhecimento. Estes quadros podem ser pesquisados por publicação ou por tema; é necessário um registo para efectuar o download respectivo ao quadro pretendido (Figura 30).Figura 30 – Janela INFOLINE de acesso aos Quadros Estatísticos
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Séries Cronológicas para os temas já referidos nos Indicadores Estatísticos Gerais. As séries podem ser construídas com base na escolha do tema estatístico, do sub-tema estatístico e período temporal; é possível ainda visualizar o gráfico respectivo e inverter a disposição da tabela, disponível para utilizadores registados (Figura 31).Figura 31 – Processo de obtenção de uma Série Cronológica no Serviço INFOLINE
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Pesquisa por unidade territorial que permite ao utilizador aceder a um vasto conjunto de indicadores que caracterizam uma determinada região, respeitantes aos diversos níveis geográficos (Figura 32).Figura 32 – Janela de acesso à pesquisa por Unidade Territorial do serviço INFOLINE
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Folhas de Informação Rápida são constituídas pelos boletins mensais ou trimestrais, índices específicos, inquéritos mensais, entre outros; disponíveis em formato PDF44 (Figura 33).Figura 33 – Janela de acesso às Folhas de Informação Rápida do serviço INFOLINE
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Retratos Territoriais por NUTS e Concelhos/Distritos baseiam-se num sistema que permite a pesquisa de informação estatística relativa a um conjunto de indicadores fundamentais para os diversos níveis territoriais do país.¬
Estudos – permite o acesso a estudos e análises estatísticas, editadas e divulgadas pelo INE em diversas publicações; estão organizados por área temática e por Revista, o que facilita a sua consulta (Figura 34).44
Portable Document Format, é um formato de ficheiro desenvolvido pela Adobe System para uso com o
Figura 34 – Janela de acesso aos estudos no serviço INFOLINE
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Perfis de Utilizador – serviço realizado à medida dos interesses dos utilizadores. Para este serviço, o INE seleccionou e organizou a informação preexistente e apresenta informação nova, especialmente vocacionada para responder às necessidades de cada perfil de utilizador. Os perfis de utilizadores disponíveis são: Indicadores Estruturais – este serviço visa o acompanhamento dos progressos observados no conjunto dos Estados Membros da União Europeia nos domínios económico, social e ambiental relativamente à prossecução do objectivo estratégico definido no Conselho Europeu de Lisboa em Março de 2000 (Figura 35).
Perfil Género – Este serviço visa proporcionar uma visão do peso relativo de cada um dos géneros (masculino e feminino) nas diversas áreas da sociedade portuguesa (Figura 36).
Figura 36 – Janela de acesso ao Perfil Género do Serviço INFOLINE
Autarquias – este serviço destina-se fundamentalmente aos agentes do poder local. Contém informação relativa aos diferentes projectos estatísticos que envolvem as Câmaras Municipais ou as Juntas de Freguesia, um quadro-resumo com os indicadores principais a nível concelhio e outra informação com especial relevo para as autarquias. IntraStat, Estatísticas Correntes do Comércio Intracomunitário – este
serviço destina-se fundamentalmente aos responsáveis de informação estatística, contendo as informações necessárias à preparação e envio das declarações IntraStat, bem como a outros interessados nos procedimentos de recolha e nos resultados das Estatísticas do Comércio Intracomunitário.
Calçado – Este perfil permite uma visibilidade mútua entre o organismo de produção de estatísticas oficiais portuguesas e as instituições representativas do sector do Calçado e destina-se a todos os empresários e responsáveis pelas áreas relacionadas com este sector.
Como resultado da nova estratégia de difusão de informação estatística do INE, desde Janeiro de 2002 que a visualização de toda a informação contida no INFOLINE, incluindo os documentos em formato PDF, é gratuita. Contudo, esta gratuitidade não dispensa a necessidade de registo no sistema. A partir desta data, o INFOLINE apresenta uma nova imagem e novas funcionalidades em resultado de melhoramento introduzidos, permitindo que a pesquisa de informação ocorra com maior rapidez e eficácia.
Com o intuito de atingir uma maior flexibilização do acesso à informação estatística, o serviço INFOLINE assenta toda a disponibilização da informação estatística em bases de dados de difusão e adequa esta difusão a diferentes perfis de utilizadores. Assim, a análise feita ao serviço permite salientar como pontos fortes a constante actualização de informação, o carácter único e oficial das estatísticas fornecidas, a visualização gratuita da informação, a facilidade de acesso e a flexibilidade de manuseamento da informação. Contudo, em comparação com serviços disponibilizados por outros institutos, verifica-se que o INFOLINE não tem ainda a possibilidade do utilizador definir os seus próprios cruzamentos, pois a informação a feitio45 não está disponível online, condicionando-o assim a escolhas pré-definidas. Mesmo assim, o INE consegue, de facto, estar mais perto do cidadão, ou seja, permite a que toda a população portuguesa tenha igual possibilidade de acesso à informação estatística que produz.
IV.5.3.2 Banco de Portugal
Neste ponto, pretende-se descrever o Banco de Portugal, nomeadamente a sua organização, as suas funções, responsabilidades e importância para o interesse nacional no que se refere à produção e divulgação de informação estatística. A escolha desta instituição, para ser analisada neste estudo, deve-se essencialmente ao facto de ter sido uma referência forte no questionário implementado e analisado na Parte II desta
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No INE existem dois tipos de informação: informação predefinida e informação a feitio. A primeira consiste em informação publicada – informação disponível em publicações, independentemente do seu suporte, e em informação não publicada – informação pré-formatada e disponível em suporte papel e/ou electrónico. A segunda, informação a feitio, e tendo em conta as limitações decorrentes do segredo estatístico e da protecção de dados pessoais, consiste em responder a pedidos de informação estatística específicos, os quais poderão ser feitos directamente aos centros de difusão de cada uma das Direcções Regionais do INE. A informação a feitio é produzida com base nas seguintes bases de dados: Base Belém que contém dados físicos e económicos das empresas registadas em Portugal, de todos os sectores de actividade económica; Comércio Internacional que contém dados referentes às trocas comerciais com Estados Membros da União Europeia e com países terceiros; Bases Geográficas que contêm informação geográfica da BGRE (Base Geográfica de Referenciação Espacial) construída a partir dos Censos de 1991 e da BGRI (Base Geográfica de Referenciação da Informação), construída a partir dos Censos 2001; Recenseamento Geral da População e Habitação e Recenseamento Geral Agrícola.
investigação. As empresas inquiridas referiram com frequência o Banco de Portugal como um outro site a que recorriam quando necessitavam de informação estatística.
O Banco de Portugal foi criado por decreto régio em 19 de Novembro de 1846, como consequência da fusão de duas instituições já existentes: o Banco de Lisboa, que funcionava como banco comercial e emissor desde a sua formação e a da Companhia Confiança Nacional, uma sociedade de investimento especializada no financiamento da dívida pública (Pereira, 1985).
A actividade do Banco de Portugal, hoje parte integrante do Sistema Europeu de Bancos Centrais, insere-se num contexto internacional e, em especial, europeu, caracterizado pela União Económica e Monetária46. Além destes aspectos da inserção internacional da sua actividade, o Banco de Portugal participa nos trabalhos de um grande número de organismos internacionais, assegurando a representação internacional do Estado português junto de alguns deles.
De acordo com a respectiva Lei Orgânica47, compete ao Banco "Gerir as disponibilidades externas do País ou outras que lhe estejam cometidas; agir como intermediário nas relações monetárias internacionais do Estado; velar pela estabilidade do sistema financeiro nacional, assegurando, com essa finalidade, designadamente a função de refinanciador de última instância; aconselhar o Governo nos domínios económico e financeiro, no âmbito das suas atribuições". Além das funções referidas e segundo a Lei Orgânica48, compete ainda ao Banco de Portugal “a recolha e elaboração das estatísticas monetárias, financeiras, cambiais e da balança de pagamentos, designadamente no âmbito da sua colaboração com o Banco Central Europeu”.
A gestão do Banco de Portugal efectua-se num contexto de grande autonomia do poder político, facto que se tem traduzido em maiores responsabilidades no domínio da prestação de contas e transparência. A sua organização é dirigida pelo Governador e pelo Conselho de Administração.