Setor Elétrico Brasileiro – Agentes do Sistema

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QUADRO 10: COMPARATIVO ENTRE MODELOS DO SEB

Antigo Modelo (Até

1995)

Modelo de Livre Merado

(1995-2003)

Novo Modelo

(a partir de 2003)

Planejamento Determinativo

GCPS

Indicativo (CCPE) Centralizado (EPE)

Contratação 100% do mercado Livre >= 85% do mercado 100% do mercado

Sobras / Déficit de

balanço energético

Rateio entre os

compradores

Liquidadas no MAE

(apenas a parcela gerada)

Liquidadas no CCEE

(apenas a parcela gerada)

Equilíbrio entre

O & D

Sim Sem Garantia Sim (implícito)

Agentes Empresas Estatais Ênfase na Privatização Convivência entre

Estatais e Privados

Estrutura

Empresarial

Empresas Verticalizadas Orientação para a

desverticalização (G, T e

D)

Orientação para a

Desverticalização

Mercado Regulado Livre Convivência entre Livre e

Regulado

FONTE: NEIVA (2005)

4.1.3 Setor Elétrico Brasileiro – Agentes do Sistema

Com a reestruturação na década de noventa, ocorreu uma mudança de perfil

das atividades básicas do setor elétrico: geração, transmissão, distribuição e

comercialização. Conseqüentemente mudou também a atuação dos agentes em cada

atividade. Com isso, houve a necessidade de remodelar e atribuir novas funções

específicas aos agentes institucionais, cujo propósito é o de interagir na busca do

equilíbrio entre os interesses dos agentes, do governo e da sociedade.

Tradicionalmente a tomada de decisão era realizada de forma centralizada

pelo governo, através das empresas estatais (ROSA; TOMALSQUIM; PIRES, 1998).

Após a reestruturação, houve uma descentralização do poder e da tomada de decisões

no setor elétrico, ao conceder a gestão do serviço público a agentes privados. Desta

forma caberia ao governo a fixação de políticas e planejamento setorial, além da

função fiscalizadora e regulatória, pois o Estado tem a atribuição de garantir à

sociedade a continuidade e a qualidade desses serviços.

A presença do governo é importante, se adotado o objetivo de otimizar o

funcionamento do Setor Elétrico Brasileiro. Os diversos agentes atuantes no setor

podem, em algum momento, durante suas relações com outros agentes ou na

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realização de alguma ação, manifestar a intenção de alcance de objetivos próprios que,

em alguma medida, podem conflitar com objetivos de outros agentes individualmente

ou com objetivos do setor. Daí a necessidade de atuação da União como árbitro e

formulador de políticas sociais e setoriais.

Entre os principais agentes atuantes no SEB sob a tutela do Estado podem

ser citados (vide FIGURA 09): Conselho Nacional de Política Energética (CNPE);

Ministério das Minas e Energias (MME); Agência Nacional de Energia Elétrica

(ANEEL); Operador Nacional do Sistema (ONS); Câmara de Comercialização de

Energia Elétrica (CCEE) ; Empresa de Pesquisa Energética (EPE); e Comitê de

Monitoramento do Setor Elétrico (CMSE).

FIGURA 09: PRINCIPAIS AGENTES PÚBLICOS DO SEB

FONTE: MME (2006)

O ONS, por ser responsável pelo SIN (Sistema de Integração Nacional), tem

estreita relação com a grande maioria dos agentes do SEB, sejam eles públicos ou

privados, conforme se pode observar na FIGURA 10.

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FIGURA 10: AGENTES DO SETOR ELÉTRICO BRASILEIRO (PÚBLICOS E PRIVADOS)

FONTE: ONS (2005)

Observando este ambiente do SEB com foco no ONS, podemos identificar as

principais atribuições de cada agente.

§ Agentes Geradores. São autorizados ou concessionários de geração de

energia elétrica, que operam plantas de geração e prestam serviços

ancilares.

§ Agentes de Transmissão. Agentes detentores de concessão para

transmissão de energia elétrica, com instalações na rede básica.

§ Agentes de Distribuição. Operam um sistema de distribuição na sua área

de concessão, participando do Sistema Interligado e sendo usuários da

Rede Básica. Contratam serviços de transmissão de energia e serviços em

auxílio ao Operador Nacional do Sistema Elétrico.

§ Agentes de Comercialização. Agentes responsáveis pela compra de

energia de um agente gerador e venda a um consumidor livre.

§ Consumidor Livre. Consumidores que têm a opção de escolher seu

fornecedor de energia elétrica, conforme definido em resolução da

ANEEL.

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§ Câmara de Comercialização de Energia Elétrica – CCEE. Responsável

pelas transações de compra e venda de energia, pelo registro dos

contratos bilaterais, e pela contabilização e liquidação da compra e venda

de energia elétrica no Mercado de Curto Prazo.

§ ANEEL. Responsável por regular e fiscalizar a produção, transmissão,

distribuição e comercialização de energia elétrica. Responsável também

pela licitação e concessão da expansão do sistema.

§ Ministério de Minas e Energia – MME. Re presenta o governo

assegurando o cumprimento das diretrizes e políticas governamentais

para o Setor de Energia Elétrica.

§ Ministério do Meio Ambiente – MMA. Representa o governo e a

sociedade em assuntos relacionados ao meio ambiente. Tem atuação de

grande relevância no tocante a viabilização ou não de novos

empreendimentos, sobretudo de geração.

§ Agentes Importadores. São agentes titulares de autorização para

implantação de sistemas de transmissão associados à importação de

energia elétrica.

§ Agentes Exportadores. São agentes titulares de autorização para

implantação de sistemas de transmissão associados à exportação de

energia elétrica.

§ Agências Reguladoras (ANA, ANP, ANATEL): Agências reguladoras,

cujas áreas de atuação têm ligação com as atribuições do ONS.

§ Conselho Nacional de Política Energética – CNPE. É a entidade

responsável em promover o aproveitamento racional de energia, em

conformidade com a legislação aplicável.

§ Comitê Coordenador do Planejamento da Expansão- CCPE. É a entidade

responsável pelo planejamento que indicará a expansão do sistema

elétrico.

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§ Agente comercializador da energia de Itaipu. Itaipu é uma entidade

binacional, pertencente ao Brasil e ao Paraguai. O relacionamento entre

os dois países segue tratados internacionais específicos. A energia de

Itaipu recebida pelo Brasil representa cerca de 30% do mercado de

energia da região sul/sudeste/centro-oeste. A comercialização dessa

energia no Brasil é coordenada pela Eletrobrás.

Além desses agentes que têm ligação direta com o ONS ou outros órgão

públicos, devem ser consideradas ainda as associações dos vários agentes do SEB. São

elas: Associação Brasileira das Empresas de Serviço de Conservação de Energia

(ABESCO); Associação Brasileira de Distribuidores de Energia Elétrica (ABRADEE);

Associação Brasileira das Grandes Empresas Geradoras de Energia Elétrica

(ABRAGE); Associação Brasileira das Grandes Empresas de Transmissão de Energia

Elétrica (ABRATE); Associação Brasileira de Energia Nuclear (ABEN); e Associação

Brasileira de Grandes Consumidores Industriais de Energia e Consumidores Livres

(ABRACE).

No documento Curso de Mestrado em Administração do Setor de Ciências Sociais e Aplicadas da Universidade Federal do Paraná. (páginas 100-104)