SF-2167/2016 GERMANO RAFAEL BILOTTA MARIUTT

HISTÓRICO:

O ATUAL processo SF-002167/2016, é oriundo do Processo SF 0009115/2010, de Apuração de Responsabilidade, por acidente em elevador com morte de trabalhador, em obra situada à avenida José dos Reis, n°35 no Município de Sertãozinho (Fl. 02-73), em síntese, processo iniciado em maio de 2010, em acidente ocorrido em 06 de maio de 2010, que vitimou um funcionário da empresa AVF-RP Manutenção de Equipamentos Mecânicos LTDA, processo trabalhado e julgado pela Câmara Especializada de

Engenharia de Segurança do Trabalho, que em 04 de agosto de 2016 aprovou por unanimidade: A) pela abertura de processo específico com encaminhamento Câmara Especializada em Agronomia, levando a sugestão de verificação da autuação do profissional Engenheiro Agrônomo e Segurança do trabalho Germano Rafael Bilotta Mariutti por infração à alínea “b” do artigo 6° da Lei Federal 5.194/66, por elaborar PCMAT (Programa de Condição e Meio Ambiente de Trabalho na Industria de Construção ) da obra em questão, sem encontrar-se habilitado como engenheiro de segurança à época dos serviços realizados; B) pela abertura de processo especifico com encaminhamento a Câmara Especializada em Agronomia, levando a sugestão de verificação da autuação do profissional Engenheiro Agrônomo e Segurança do trabalho Germano Rafael Bilotta Mariutti “b” do artigo 6° da Lei Federal 5.194/66, por elaborar PPRA ( Programa de Prevenção de Riscos Ambientais) da obra em questão, sem encontrar-se habilitado como engenheiro de segurança à época dos serviços realizados; C) pela abertura de processo próprio visando anular as ARTs de n° 92221220101444827 e 92221220101439348 e D)Após providencias administrativas na UGI, pela transformação do presente processo de apuração de falta ética em nome do profissional Engenheiro Agrônomo e Segurança do trabalho Germano Rafael Bilotta Mariutti, por haver indícios de infração de natureza ética quanto o profissional aceita trabalho para qual não possua a efetiva qualificação (alínea “a” inciso II do artigo 10), e descuidar com as medidas de segurança em trabalhos sob sua

responsabilidade ( alínea “e” inciso III do artigo 10) (Fl. 74-75).

Resumo profissional, emitido pelo CREA-SP, sobre Germano Rafael Bilotta Mariutti, registrando-se com o Título Profissional de Engenheiro Agrônomo em 07/01/1971 e de Engenheiro de Segurança do Trabalho em 02/01/2014 (Fl. 76).

Em 26 de agosto de 2016 abertura deste atual processo pela UGI de Ribeirão Preto e encaminhamento à CEA (Fl.77). Informações com breve histórico, dispositivos legais destacados, e encaminhamentos para o relator da CEA (Fl. 78-80).

Em 20 de dezembro de 2016 o relator da CEA promulgou o voto: 1-no presente processo, a lavratura de Auto de Infração por exorbitância, por infração ao artigo 6° alínea “b” da Lei 5.194/66, em face do profissional Engenheiro Agrônomo e Segurança do trabalho Germano Rafael Bilotta Mariutti, por

elaborar PPRA antes da habilitação em Engenharia de Segurança do Trabalho e 2- com cópias do presente processo abertura de processo de ordem “E” e encaminhamento à comissão de Ética Profissional em face dos indícios de infração aos 10 inciso II alínea “a”, inciso III alínea “e” do Código de Ética Profissional Anexo Resolução 1.002/02 do CONFEA pelo profissional Engenheiro Agrônomo e Segurança do trabalho

Germano Rafael Bilotta Mariutti (Fl.81-82).

Em 20 de dezembro de 2016, na 537ª Reunião Ordinária da Câmara Especializada de Agronomia, aprovou com unanimidade o parecer do redator (Fl. 84 e 85).

MÁRIO EDUARDO FUMES

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REUNIÃO N.º 551 ORDINÁRIA DE 22/02/2018

Julgamento de Processos

Em 03 de março de 2017, foi lavrado o Auto de Infração n° 5078/2017 em nome do Engenheiro Agrônomo e Segurança do trabalho Germano Rafael Bilotta Mariutti, CREASP n° 600278459, uma vez que, estando registrado como o título de Engenheiro Agrônomo, possuindo atribuições constantes da

Resolução nº 184, de 29/08/1969, do CONFEA, realizou as atividades de elaboração do PPRA, sito na obra do Edifício Aroeira na Avenida José Ferreira dos Reis nº15, Sertãozinho-SP, conforme apurado em

25/05/2010, que o autuado infringiu a Lei Federal nº 5194/66, alínea “b”, artigo 6º, incidência, obrigando-se ao pagamento da multa correspondente, nesta data a R$ 1.292,76, estipulada no artigo 73 da citada Lei Federal, valor este que será corrigido, conforme índice de correção oficial estipulado pelo Governo Federal, entre data de lavratura do Auto e o pagamento da multa ( Fl. 85).

Cópia do Boleto do Banco do Brasil S/A, benificiário o CREA-SP, valor de R$ 1.292,76, com vencimento em 14/04/2017, gerado em 03 de março de 2017 (Fl.86).

Recibo de recebimento de correspondência, destinado ao Engenheiro Germano Rafael Bilotta Mariutti (Rua Augusto Domingos Pereira, 80, Ap. 34, CEP 14026-564- Ribeirão Preto-SP), encaminhando o boleto bancário com assinatura de recebimento de 15 de março de 2017 (Fl.87).

Em 21 de março de 2017, a UGI de Ribeirão Preto recebeu o manifesto de Germano Rafael Bilotta Mariutti: vem através deste aduzir que o pagamento da multa e indevido, pois sou Engenheiro de Segurança do Trabalho desde 2 de setembro de 1980, conforme provam os documentos anexados.” O detalhe é que quando concluí o curso em 1979, o diploma era registrado no Ministério do Trabalho” (Fl. 88) Cópia do Certificado emitido pela FUNDACENTRO, que certifica que Germano Rafael Bilotta Mariutti, foi aprovado no Curso de Especialização em Engenharia de Segurança do Trabalho, no período de 01/06/79 a 17/12/79, com carga horária de 436 horas, de acordo com os Termos da Portaria nº 3214. De 08/06/78, do Ministério do Trabalho (Fl.89).

Cópia da Declaração emitida em 31 de outubro de 2013, pela FUNDACENTRO, que após levantamentos nos arquivos constataram que de Apuração de Responsabilidade, por acidente em elevador com morte de trabalhador, em obra situada à avenida José dos Reis, n°35 no Município de Sertãozinho (Fl. 02-74), em síntese: processo iniciado em maio de 2010, em acidente ocorrido em 06 de maio de 2010, que vitimou um funcionário da empresa AVF-RP Manutenção de Equipamentos Mecânicos, foi aprovado, com nota final 7,0, no curso de Especialização em Engenharia de segurança do Trabalho, realizado no período de 01/06/79 a 17/12/79. (Fl. 90)

Cópia da Certidão de Registro na Secretaria de Segurança e Medicina do Trabalho do Ministério do Trabalho, certificado de Registro de Engenheiro de Segurança do Trabalho, de Germano Rafael Bilotta Mariutti, registro nº 11.357, processo nº 311413/80 de 02/09/1980 (Fl. 91)

Cópia de Consulta de Boleto, realizado pela UGI de Ribeirão Preto, constatando que o boleto não foi quitado (Fl.92).

Em 30 de junho de 2017, manifestação do Agente Fiscal da UGI de Ribeirão Preto: tendo em vista que foi aberto o processo por infração à alínea “b” do artigo 6º da Lei 5194/66, tendo em vista não ter sido efetuado o pagamento da multa estipulada, tendo em vista a defesa apresentada pelo interessado, e quanto à decisão de abertura do processo de ordem “E”, (Processo E-103/2017), que está com carga para a Comissão de Ética deste Conselho (Fl.93).

Em 13 de julho de 2017, o presente processo retornou à CEA, para análise e emissão de parecer fundamentado acerca da providência ou não do aludido Auto, opinando sobre a sua manifestação ou cancelamento, de conformidade com os artigos 15 e 16 da Resolução n° 1008, de 09 de dezembro de 2004 do CONFEA (Fl.94).

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Julgamento de Processos

II. PARECER:

Considerando a Lei nº 9.873 de 23 de Novembro de 1999, que estabelece prazo de prescrição para o exercício de ação punitiva pela Administração Pública Federal, direta e indireta, e dá outras providências.

Art. 1o Prescreve em cinco anos a ação punitiva da Administração Pública Federal, direta e indireta, no exercício do poder de polícia, objetivando apurar infração à legislação em vigor, contados da data da prática do ato ou, no caso de infração permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado.

§ 1o Incide a prescrição no procedimento administrativo paralisado por mais de três anos, pendente de julgamento ou despacho, cujos autos serão arquivados de ofício ou mediante requerimento da parte interessada, sem prejuízo da apuração da responsabilidade funcional decorrente da paralisação, se for o caso.

§ 2o Quando o fato objeto da ação punitiva da Administração também constituir crime, a prescrição reger- se-á pelo prazo previsto na lei penal.

Considerando que no Processo SF 0009115/2010 (que originou este Presente Processo SF- 002167/2016), de Apuração de Responsabilidade, por acidente em elevador com morte de trabalhador, em obra situada à avenida José dos Reis, n°35 no Município de Sertãozinho processo iniciado em maio de 2010, em acidente ocorrido em 06 de maio de 2010, que vitimou um funcionário da empresa AVF-RP Manutenção de Equipamentos Mecânicos, foi apresentado o PCMAT (Programa de Condição e Meio Ambiente de Trabalho na Industria de Construção ), de 20 de maio de 2010, assinado por Germano Rafael Bilotta Mariutti, Engenheiro de Segurança do Trabalho, CREA nº 060027845-9 e por Donizete Batista de Andrade, Técnico de Segurança no Trabalho Registro SSST/MTE 5107521-1, com a ART nº

92221220101444827 para a elaboração do PCMAT, emitida em 20 de maio de 2010, a ART

92220101439348 para Elaboração do PPRA (Programa de Prevenção de Riscos Ambientais), de 19 de maio de 2010 com o título de Engenheiro Agrônomo, portanto as ARTs, o PCMAT e o PPRA deveriam ser assinados utilizado o Título de Engenheiro de Segurança do Trabalho, não como Engenheiro Agrônomo. Considerando a Lei nº 5.194, de 24 dez 1966, que regula o exercício das profissões de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrônomo, e dá outras providências, da qual destacamos: Art. 6º - Exerce ilegalmente a profissão de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrônomo: a)...

b) o profissional que se incumbir de atividades estranhas às atribuições discriminadas em seu registro; (...)

Art. 45 - As Câmaras Especializadas são os órgãos dos Conselhos Regionais encarregados de julgar e decidir sobre os assuntos de fiscalização pertinentes às respectivas especializações profissionais e infrações do Código de Ética.

Art. 46 - São atribuições das Câmaras Especializadas: (...)

d) apreciar e julgar os pedidos de registro de profissionais, das firmas, das entidades de direito público, das entidades de classe e das escolas ou faculdades na Região;

(...)

Art. 55 - Os profissionais habilitados na forma estabelecida nesta Lei só poderão exercer a profissão após o registro no Conselho Regional sob cuja jurisdição se achar o local de sua atividade.

Considerando a Lei nº 6.496, de 07 dez 1977, que Institui a "Anotação de Responsabilidade Técnica" na prestação de serviços de Engenharia, de Arquitetura e Agronomia; autoriza a criação, pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CONFEA, de uma Mútua de Assistência Profissional, e dá outras providências, da qual destacamos:

Art. 1º - Todo contrato, escrito ou verbal, para a execução de obras ou prestação de quaisquer serviços profissionais referentes à Engenharia, à Arquitetura e à Agronomia fica sujeito à "Anotação de

Responsabilidade Técnica" (ART).

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Julgamento de Processos

arquitetura e agronomia.

§ 1º - A ART será efetuada pelo profissional ou pela empresa no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA), de acordo com Resolução própria do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CONFEA).

§ 2º - O CONFEA fixará os critérios e os valores das taxas da ART "ad referendum" do Ministro do Trabalho.

Art. 3º - A falta da ART sujeitará o profissional ou a empresa à multa prevista na alínea "a" do Art. 73 da Lei nº 5.194, de 24 DEZ 1966, e demais cominações legais.

Considerando a Resolução nº 1.008, de 9 de dezembro de 2004, que dispõe sobre os procedimentos para instauração, instrução e julgamento dos processos de infração e aplicação de penalidades, na qual destacamos:

Art. 1º Fixar os procedimentos para instauração, instrução e julgamento dos processos de infração aos dispositivos das Leis nº 5.194 e 4.950-A, ambas de 1966, e 6.496, de 1977, e aplicação de penalidades. Art. 5º O relatório de fiscalização deve conter, pelo menos, as seguintes informações:

(...)

III - identificação da obra, serviço ou empreendimento, com informação sobre o nome e endereço do executor, descrição detalhada da atividade desenvolvida e dados necessários para sua caracterização, tais como fase, natureza e quantificação;

IV – nome completo, título profissional e número de registro no Crea do responsável técnico, quando for o caso;

V – identificação das Anotações de Responsabilidade Técnica – ARTs relativas às atividades desenvolvidas, se houver;

VI – informações acerca da participação efetiva do responsável técnico na execução da obra, serviço ou empreendimento, quando for o caso;

VII - descrição minuciosa dos fatos que configurem infração à legislação profissional; e

VIII – identificação do responsável pelas informações, incluindo nome completo e função exercida na obra, serviço ou empreendimento, se for o caso.

(...)

Art. 6º Sempre que possível, à denúncia ou ao relatório de fiscalização devem ser anexados documentos que caracterizam a infração e a abrangência da atuação da pessoa física ou jurídica na obra, serviço ou empreendimento, a saber:

I – cópia do contrato social da pessoa jurídica e de suas alterações; II – cópia do contrato de prestação do serviço;

III – cópia dos projetos, laudos e outros documentos relacionados à obra, ao serviço ou ao empreendimento fiscalizado;

IV – fotografias da obra, serviço ou empreendimento;

V – laudo técnico pericial; VI - declaração do contratante ou de testemunhas; ou

VII – informação sobre a situação cadastral do responsável técnico, emitido pelo Crea. Art. 7º Revogado pela Resolução 1.047, de 28 de maio de 2013.

(...)

Art. 9º Compete ao agente fiscal a lavratura do auto de infração, indicando a capitulação da infração e da penalidade. (NR)

(...)

Art. 10. O auto de infração é o ato processual que instaura o processo administrativo, expondo os fatos ilícitos atribuídos ao autuado e indicando a legislação infringida, lavrado por agente fiscal, funcionário do Crea, designado para esse fim.

Parágrafo único. Da penalidade estabelecida no auto de infração, o autuado pode apresentar defesa à câmara especializada, que terá efeito suspensivo, no prazo de dez dias, contados da data do recebimento do auto de infração.

Considerando a RESOLUÇÃO Nº 1.025, DE 30 DE OUTUBRO DE 2009, que dispõe sobre a Anotação de Responsabilidade Técnica e o Acervo Técnico Profissional, e dá outras providências, da qual

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destacamos:

Art. 2º A ART é o instrumento que define, para os efeitos legais, os responsáveis técnicos pela execução de obras ou prestação de serviços relativos às profissões abrangidas pelo Sistema CONFEA/CREA. Art. 4º O registro da ART efetiva-se após o seu cadastro no sistema eletrônico do Crea e o recolhimento do valor correspondente.

§ 1º O início da atividade profissional sem o recolhimento do valor da ART ensejará as sanções legais cabíveis.

(...)

Art. 5º O cadastro da ART será efetivado pelo profissional de acordo com o disposto nesta resolução, mediante preenchimento de formulário eletrônico, conforme o Anexo I, e senha pessoal e intransferível fornecida após assinatura de termo de responsabilidade.

Considerando que as penalidades sugeridas pela Câmara Especializada de Engenharia de Segurança do Trabalho e pela Câmara Especializada de Agronomia, como multa e abertura de Processo “E”, baseadas em que somente em 02 de maio de 2014 o profissional Germano Rafael Bilotta Mariutti, registrou em Nosso Sistema como Engenheiro de Segurança do Trabalho, com atribuições do artigo 14, da Resolução 359, de 29 de julho de 1991, do CONFEA.

Considerando que o Profissional apresentou cópia do Certificado e cópia de Declaração, emitidos pela FUNDACENTRO, que certificam que Germano Rafael Bilotta Mariutti, foi aprovado no Curso de Especialização em Engenharia de Segurança do Trabalho, no período de 01/06/79 a 17/12/79, com carga horária de 436 horas, de acordo com os Termos da Portaria nº 3214. De 08/06/78, do Ministério do Trabalho e também apresentou cópia da Certidão de Registro na Secretaria de Segurança e Medicina do Trabalho do Ministério do Trabalho, certificado de Registro de Engenheiro de Segurança do Trabalho, de Germano Rafael Bilotta Mariutti, registro nº 11.357, processo nº 311413/80 de 02/09/1980.

III. VOTO:

1.Cancelamento do Auto de Infração por exorbitância, por infração ao artigo 6° alínea “b” da Lei 5.194/66, em face do profissional Engenheiro Agrônomo e Segurança do trabalho Germano Rafael Bilotta Mariutti, por elaborar PPRA (Programa de Prevenção de Riscos Ambientais), antes da habilitação em Engenharia de Segurança do Trabalho e pelo cancelamento do boleto de cobrança do Banco do Brasil nº

29202690170793844;

2.Arquivamento do Processo E-103/2016 com carga para a comissão de Ética Profissional deste Conselho; e