Sistema de Indicadores de Sustentabilidade do Desenvolvimento do Turismo

Preocupado com a problemática ambiental, o rápido crescimento demográfico e a multiplicidade de atividades humanas que consomem e exploram os recursos naturais, o engenheiro Frederico Yuri Hanai, elaborou em sua tese de doutorado um Sistema de Indicadores de Sustentabilidade denominado: Sistema de Indicadores de Sustentabilidade do Desenvolvimento do Turismo (SISDTur).

A pesquisa teve como principal objetivo investigar e elaborar instrumentos e procedimentos para a proposição de um SISDTur, utilizando uma abordagem participativa envolvendo a comunidade local do município de Bueno Brandão-MG, cidade objeto de estudo, localizado na região da bacia hidrográfica de montante do rio Mogi-Guaçu, no sul do estado de Minas Gerais, Brasil.

O que motivou Hanai (2009), a desenvolver sua tese foram as preocupações com os problemas e desafios socioeconômicos e ambientais, relacionados ao uso dos recursos hídricos e à estrita dependência econômica da produção agropecuária nesta região que despertaram no pesquisador, à necessidade e a proposição de oportunidades de desenvolvimento local, visando propiciar melhores condições de vida aos moradores locais por meio da criação e implementação de um conjunto de indicadores de desenvolvimento sustentável que verifiquem e avaliem a efetivação das condições de sustentabilidade (ambiental, social, econômica, cultural e institucional) do desenvolvimento do turismo.

Assim, o processo de desenvolvimento da pesquisa envolveu: a contextualização do desenvolvimento sustentável e da sustentabilidade aplicada ao turismo; a análise das condições atuais do desenvolvimento turístico na região; a elaboração e a aplicação do programa de sensibilização turística; a abordagem conceitual e tipológica de indicadores, assim como as iniciativas, os sistemas e os modelos de indicadores do turismo sustentável, levantados e obtidos a partir de estudos de casos; o processo de seleção e definição de indicadores de sustentabilidade, por meio da abordagem participativa da sociedade local de Bueno Brandão, levando em consideração visões de outros grupos envolvidos na pesquisa (turismólogos e

graduandos de Engenharia Ambiental); e a elaboração e proposição do SISDTur, configurando- o como um instrumento metodológico prático, útil e exequível para subsidiar o processo de desenvolvimento, gestão e monitoramento do turismo na região, consonante com os princípios de sustentabilidade (HANAI, 2009).

Nessa concepção, a tese se baseou na ideia de que a averiguação da sustentabilidade do turismo é possível por meio de procedimentos de sustentabilidade. Posto isso, o estudo considerou a necessidade prioritária de investigar cientificamente procedimentos e indicadores para a análise do processo de desenvolvimento do turismo, no sentido de propiciar a elaboração de instrumentos técnicos e científicos para a sua medição, auxiliando a tomada de decisões e a gestão sustentável da atividade turística.

Para tanto, a pesquisa teve como principal objetivo investigar e elaborar instrumentos e procedimentos para a proposição do SISDTur, por meio da abordagem participativa envolvendo a comunidade local do município de Bueno Brandão-MG, com a finalidade de subsidiar o processo de desenvolvimento, gestão e monitoramento do turismo na região, consoante com os princípios de sustentabilidade.

Em suma, o SISDTur compreende um conjunto de descritores, indicadores, parâmetros, procedimentos, diretrizes e orientações para identificação e obtenção de informações e dados sobre o turismo, distribuídos nas dimensões de sustentabilidade. Hanai (2009, p. 410), ainda destaca que de acordo como foi concebido, o SISDTur não é apenas uma coletânea de indicadores selecionados pela pesquisa, mas um sistema operacional que compreende procedimentos técnicos definidos para medição dos indicadores.

Além disso, o SISDTur da forma como foi elaborado compreende dois conjuntos de indicadores: indicadores de sustentabilidade para estabelecimentos turísticos e espaços de visitação; e indicadores de sustentabilidade voltado para a gestão turística municipal. Sendo que, os indicadores de impactos, preliminarmente levantados e identificados pelos estudos de caso que basearam sua tese, foram transcritos em indicadores de sustentabilidade de gestão do turismo. Nesse sentido, Hanai (2009), recomenda a definição e o estabelecimento de indicadores que não somente avaliem os impactos, mas que também identifiquem as ações e as iniciativas que evitem os possíveis impactos negativos relacionados ao desenvolvimento do turismo numa dada localidade.

Para isso, o autor sugere a transcrição dos indicadores de impactos do turismo em indicadores de gestão do turismo, que indiquem a existência e a promoção de ações no sentido da sustentabilidade do desenvolvimento turístico, apontando maior importância em verificar

ações corretivas e preventivas do desenvolvimento do turismo, no sentido de minimizar ou evitar impactos negativos em seu desenvolvimento.

Para tanto, o autor também considerou que existe a necessidade de um maior grau de elaboração técnico-científica dos indicadores para aumentar a sua coerência, sua representatividade, seu poder de comparação e sua aceitação.

Bossel (1999) apud Hanai (2009, p. 305), reconhece que os indicadores de sustentabilidade precisam ser mais efetivos e melhores em termos de confiabilidade e devem ser claramente definidos, reproduzíveis, compreensíveis e práticos, refletindo os interesses e visões de diferentes autores.

Assim, este estudo selecionou o SISDTur proposto por Hanai (2009), levando em consideração um conjunto de indicadores subdivididos em seis dimensões (ambiental, social, cultural, econômica, turística e institucional) que permitem a obtenção do nível de desenvolvimento sustentabilidade de um determinado contexto. Para isso, os indicadores foram escolhidos e aplicados levando em consideração as características particulares do município estudado.

Destaca-se ainda que outros indicadores propostos pelo manual de turismo promovido pelo Ministério do Turismo (2007), também foram incorporados ao modelo de Hanai (2009), a partir da caracterização da análise da atividade turística desenvolvida em Areia. Porque como o SISDTur foi criado a partir da tipologia do turismo rural e o presente estudo trata do turismo rural, cultural e histórico, a pesquisa compreendeu a necessidade de inclusão de outros indicadores que abordassem as questões histórico-culturais, as quais serão apresentados no próximo capítulo.

Dessa forma, este estudo utilizou um sistema de indicadores de sustentabilidade (ver Quadros das dimensões, páginas 65-78), consistente para avaliar a sustentabilidade da atividade turística do município de Areia, de forma que propicie informações que contribuam para o desenvolvimento das atividades turísticas da localidade à luz dos princípios do desenvolvimento sustentável.

Nesse contexto, Cândido, Vasconcelos e Souza (2010, p. 89), destacam que: “É

importante considerar que a geração de práticas desenvolvimentistas não podem ser resultado exclusivamente da atuação do Estado ou das elites econômicas e políticas de uma dada localidade”. Tendo em vista que, a sociedade civil deve estar envolvida no planejamento,

execução e controle das práticas de gestão que envolvam as diferentes dimensões no exercício da cidadania, através da criação de espaços de interação entre membros da comunidade local.

Então, os autores Hanai (2009); Cândido, Vasconcelos e Souza (2010), estabeleceram como premissa para os estudos que envolvam questões do desenvolvimento sustentável que, quanto mais presentes, adequadas e legitimadas forem as informações disponíveis no processo de tomada de decisão para o desenvolvimento, na perspectiva de indicadores de sustentabilidade, melhores serão as condições para viabilização da sustentabilidade local.

O próximo capítulo apresentará e caracterizará os procedimentos metodológicos adotados para a realização desta pesquisa, apresentando os principais aspectos para sua operacionalização.

CAPÍTULO 3 ---