SISTEMA DTe DECLARAÇÃO DE TRANSFERÊNCIA ELETRÔNICA

O sistema DTe desenvolvido pela ABTRA – Associação Brasileira de Terminais e Recintos Alfandegados, nasceu da necessidade de desenvolvimento de um sistema que permitisse a eliminação da utilização de papel na movimentação das cargas sob regime aduaneiro, da área primaria (molhada) para as áreas do retroporto, ou seja, secundária (seca), dotando assim a Alfândega de Santos, de instrumentos eficazes e seguros para controle de estoques nas áreas sob sua jurisdição.

O sistema é ainda responsável por acompanhar, gerenciar e autorizar toda a movimentação de cargas, pessoas e veículos dos operadores portuários para os recintos Alfandegados sob a jurisdição da Alfândega do Porto de Santos. Ou seja, nenhuma carga, seja um contêiner, carga solta, veiculo ou granel, é movimentado de um operador portuário para um recinto alfandegado, sem estar nacionalizado e registrada essa movimentação no sistema. A Alfândega de Santos é a responsável por autorizar a movimentação da carga e controlar o tempo de entrada e saída da carga de um operador para um recinto, o peso da mercadoria manifestado e verificado e os lacres da carga se houver.

Uma de suas funções principais é o acompanhamento e registro de todos os acessos de pessoas e veículos em áreas alfandegadas. Para tal disponibiliza uma interface Web que pode ser acessada a partir do sítio http://www.dteletronica.com.br, assim como possibilita a integração para a transmissão eletrônica diretamente a partir dos sistemas internos das empresas. Com isso, é possível, que todas as informações previstas nos Atos Declaratórios Coana/Cotec 02/2003 e 01/2007 sejam publicadas na internet em tempo real para acesso da Alfândega da Receita Federal dos Portos de Santos, Paranaguá - SC, São Francisco do Sul - SC, Rio Grande - RS, Rio de Janeiro – RJ, somente aos portadores de certificado digital, e-CPF, pré- cadastrados e autorizados para acesso a cada um dos módulos do sistema.

Tendo como premissas o investimento em um aplicativo concebido de forma que sejam necessários mínimos investimentos a curto e médio prazo, e seu alinhamento à diretriz tecnológica apontada pela Receita Federal do Brasil através

do SERPRO (Serviço Federal de Processamento de Dados), assumida pela Secretaria de Portos (SEP), foi definida a utilização da Plataforma web de desenvolvimento C# e ASP.NET com banco de dados Oracle.

O sistema foi criado utilizando as mais modernas tecnologias de comunicação e interoperabilidade, portanto, é possível acessá-lo e integrá-lo através do protocolo Odette OFTP, ou de formulários web disponíveis em www.dteletronica.com.br. Todas as transmissões eletrônicas (EDI e Acesso Web) só são possíveis através da utilização de certificados digitais (e-CPF ICP BRASIL) de modo a garantir a integridade, confidencialidade, confiabilidade, validade jurídica e segurança do dado trafegado e armazenado.

O objetivo deste módulo do sistema é registrar as informações do trânsito de pessoas (incluindo motoristas e funcionários), transportadoras e veículos nos recintos Alfandegados e operadores portuários, registrar as informações dos responsáveis pelo envio de informações ao sistema e gerar e controlar a numeração sequencial destes registros de forma que possa haver uma rastreabilidade de por quem, quando e como algum dado foi imputado.

Como pode ser visto na Figura 6, são usuários do sistema DTe, as autoridades aduaneira (Alfândega do Porto de Santos) e portuária (Companhia Docas do Estado de São Paulo – CODESP),os terminais Alfandegados e toda e qualquer pessoa que necessite acessar essas áreas, lembrando que as autoridades acessam todas as informações do sistema e os terminais Alfandegados e as pessoas a esses terminais vinculados, apenas as informações de sua empresa específica.

Figura 6 - Intervenientes do Sistema DTe

Fonte: ABTRA – Associação Brasileira de Terminais e Recintos Alfandegados - 2013

O sistema DTe possui um controle completo do fluxo de entrada e saída de pessoas e veículos nos terminais Alfandegados.

O controle de acesso de veículos de transporte é feito a partir da entrada de um veículo no Recinto, onde eles são identificados na portaria operacional, cadastrados os dados referentes ao tipo de veículo, placa, placa dos reboques (caso existam), a data e hora da entrada e os tickets pesagem, é registrada ainda, a documentação dos respectivos motoristas bem como a carga transportada por aquele veículo de transporte, caso exista. Este procedimento também é feito na saída dos veículos de transporte dos terminais Alfandegados.

O controle de movimentação de pessoas é feito no momento em que um indivíduo tem acesso ao Recinto alfandegado, onde ele é identificado, serão registradas a data e hora da ocorrência, com sua documentação, que pode ser CPF, RG, Credencial ou Número de Matrícula, para o caso dos Fiscais. Os Veículos que porventura estejam conduzindo serão igualmente cadastrados. Este procedimento também é feito na saída das pessoas dos terminais Alfandegados.

Este controle é feito em tempo real, ou seja, no exato momento em que ocorre a entrada ou saída de uma pessoa ou veículo, isto é feito através de eventos enviados via EDI ou pelo cadastro direto no site do sistema DTe.

Para publicar e registrar as informações de movimentação de pessoas e veículos no sistema DTe, os recintos Alfandegados desenvolveram ou adquiriram sistemas de controle de acesso que fazem o registro de entrada e saída destas pessoas ou veículos, dentre outros controles específicos de sua empresa, com base em uma especificação técnica publicada pelo ato declaratório da Secretaria da Receita Federal COANA/COTEC número 02 de 2003 (ANEXO D), ficando o sistema DTe apenas com a funcionalidade de compartilhar essas informações de forma padronizada as autoridades competentes.