Situação do ensino superior: numa perspetiva do desenvolvimento

Como já vimos atrás, a educação na Guiné-Bissau, é uma área muito complexa, tendo em conta a precariedade do sistema educativo e demais fatores como por exemplo, económico-social e cultural do país, que não favoreciam no entanto, a criação da instituição universitária pós-independência. Além da Escola Superior da Educação, as instituições universitárias foram criadas tardiamente. Atualmente, o país conta com seis Universidades. Sendo a primeira Universidade pública (outrora semi-pública), a Universidade Amílcar Cabral (UAC) foi criada em 1999, pelo Decreto – Lei no.6/99, de 3 de Dezembro, que viria funcionar a partir de 2003/04, tendo um protocolo de cooperação com a Universidade Lusófona da Humanidade e Tecnologias (ULHT) de Portugal.

84

Assim, a Universidade passa a gozar de uma certa autonomia de gestão, “Sociedade Luso-Guineense de Gestão da UAC”, tendo sido instituída como entidade privada pela sua gerência – FUNPEC (Fundação para a Promoção do Ensino e da Cultura). Segundo Furtado (2005:577), trata-se de “gestão complexa, ainda mal-entendido e, quiçá pouco prático para o contexto universitário guineense nascente”. O autor considera ainda que a autonomia de gestão resulta de “uma simples contaminação de modelo adotado por uma instituição privada portuguesa, a ULHT [e que] poderá vir acarretar custos que poderão limitar o acesso da maioria dos jovens” (idem).

A nós parece-nos importante referir que a observação feita por este autor, relativamente à gestão da Universidade tornou-se uma realidade, resultante da inexperiência de gestão do sistema universitário. Perante a falta de condições para assegurar a plena atividade por parte do Estado, o governo guineense decidiu desta forma, ceder temporariamente a sua gestão à Universidade parceira ULHT, em Novembro de 2008. Com a cedência temporária da Universidade Amílcar Cabral, esta cessou a sua atividade, emergindo, então, uma outra instituição privada, designada Universidade Lusófona da Guiné (ULG). Só a partir de 2013, é que aquela Universidade de carácter Público, Universidade Amílcar Cabral – retomou as suas plenas atividades, cessando-se o protocolo de acordo entre a ULG e ULHT e encontrando-se atualmente a funcionar de forma independente e noutras instalações.

Na verdade, a ULG viria a confrontar-se com várias dificuldades em termos de funcionamento, particularmente a nível do corpo docente, tendo recrutado novos docentes devido ao abandono de alguns deles por estarem em desacordo tanto com o protocolo estabelecido como com a privatização da Universidade. Muitos dos docentes recrutados após esses acontecimentos, carecem, sobretudo, da devida formação pedagógica, designando-se no entendimento de Grácio (1995:97) de “licenciados vestidos na função de docente”.

Entretanto, com a crescente procura do ensino superior, foi criada em 2003, a primeira instituição universitária privada – Universidade Colinas de Boé – também em colaboração com o Instituto Politécnico de Leiria (Portugal). As duas primeiras Universidades, apesar de serem novas e com pouca experiência têm, no entanto, respondido aos desafios enormes para o desenvolvimento económico e social do país. Assim, reconhece-se a necessidade de serem

85

criadas as instituições universitárias públicas e privadas, para responder à procura de ensino pelo número crescente de estudantes que terminam o ensino secundário e que querem prosseguir nos seus estudos superiores e que ainda não estão abrangidos pelo sistema de ensino universitário, principalmente o género feminino.

Assim, com a necessidade sentida nos últimos tempos relativamente à qualificação dos jovens e ao desenvolvimento do país, tem havido uma multiplicação das fontes de saber científico proporcionando formação superior certificada aos jovens guineenses – Universidade Jean Piaget, que está instalada no país desde 2009, tendo, contudo, iniciado a sua atividade apenas no ano seguinte; Universidade Católica, fundada em 2011; e a Universidade Binhoblo, que também se instalou em 2011. Reconhece-se, assim, tratar-se de instituições superiores que “proporcionam aos jovens os conhecimentos e as competências de alto nível para poderem desempenhar funções-chave nos setores público e privado (Furtado, 2005: 578). Não podemos deixar de enfatizar neste trabalho, o excelente contributo de Faculdade de Direito de Bissau (FDB), instituição de ensino superior público, fundada em 1990, pelo Decreto Lei – no.34/90, com alterações introduzidas pelo Decreto no. 4-A/05. Tendo o protocolo de cooperação bilateral entre República da Guiné-Bissau e Portugal, desde de 22 de Julho de 1990 (Bastos,2011), funciona com autonomia científica e pedagógica, sendo atualmente a instituição de maior referência nacional e internacional, graças à excelente cooperação com a Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, que tem enviado professores e assessores científicos nesse quadro de cooperação. Segundo Bastos (2011), o número de licenciados na Faculdade de Direito de Bissau tem vindo “consistentemente” a aumentar; até 2010, a Faculdade contava com cerca de trezentos e sete licenciados, como se pode observar no gráfico abaixo:

86

Gráfico no.8: Número de licenciados em direito pela Faculdade de Direito de Bissau entre 1994-2010.

Fonte: dados de FDB citados por Bastos (2011).

Com os atuais desafios que as sociedades têm enfrentado, é importante pensar e repensar, na criação de instituições universitárias credíveis, quer públicas quer privadas. Neste sentido, o Estado deve assumir o seu papel na implementação do ensino superior, e “utilizar os fundos públicos como meio de financiamento para estimular a formação e a investigação” (Furtado, 2005), apesar dos parcos recursos e outros constrangimentos derivados da instabilidade política.

A importância que hoje é atribuída à formação superior enquanto fator de desenvolvimento, está bem patente na voz dos entrevistados:

“ A importância do ensino superior é grande para mim, enquanto pessoa que

quer aprender. À medida que vamos estudando e vamos ganhando mais conhecimentos vamos evoluindo em termos das culturas e das ciências. Mas o que eu acho mais importante para mim, é estudar e tentar ajudar com conhecimentos que tenho para o desenvolvimento do meu país, sobretudo para o desenvolvimento da educação” (A7). 10 16 11 10 32 19 24 18 19 20 29 31 41 27 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 licenciatura

87

“Eu acho que tem muita importância tanto para mim como para o meu país, porque nunca pensei ficar cá em Portugal e não vou ficar. Assim, se eu terminar a minha formação, voltarei para Guiné e darei a minha contribuição (…)” (A8).

“ A formação superior é importante, porque de uma forma qualitativa, qualifica a pessoa e dá um pensamento, dá uma visão e olhar da sociedade. Para mim, isso é uma vantagem” (A9).

“ (…) tem muita importância, estamos a falar da situação do ensino guineense porque a formação superior permite-nos ter uma visão daquela situação; portanto, para mim, acho que devemos apostar na formação superior dada a sua importância para o desenvolvimento do país” (A10).

No que diz respeito ao apoio dado pelo Governo guineense no percurso escolar dos jovens para prosseguimento de estudos superiores constata-se que, grande parte dos entrevistados não tem o apoio do governo. Contudo, há quem refira que tem apoio do governo guineense:

“ Quanto à minha vinda, sim porque eu vim com uma bolsa de IPAD, foi um

sucesso. Eu concorri no Ministério da Educação e consegui apurar, foi assim que eu vim e fiz mestrado na Universidade Portugalense (…) tudo correu bem; agora aproveitei fazer um outro mestrado em economia (Autarquias) que é uma área para descentralização do país e para desenvolvimento (…)” (A1).

“Sim, eu tive apoio do governo desde a minha primeira formação – tanto licenciatura e como mestrado cá em Portugal, graça a parceria entre Portugal e a Guiné-Bissau (IPAD), só tenho agradecer aos dois Estados (…)” (A2).

Daqui ressalta a necessidade de se investir na educação, o que implica envolver todas as forças vivas da sociedade guineense, visto que o investimento universitário é o motor para desenvolvimento do país. Ao definir “ uma política favorável ao desenvolvimento de ensino superior” (Furtado, 2005: 580), o Estado pode por exemplo, oferecer melhores cursos e estabelecer cooperação de qualidade com os parceiros no âmbito da educação. Pois, as instituições universitárias têm um papel “insubstituível na

88

formação de profissionais” (Formosinho, 2009:89). São as instituições universitárias que formam profissionais “reflexivos com capacidade de conceção e contextualização” (idem). Assim, compete ao Estado fazer investimentos para que os profissionais possam produzir conhecimento de forma a garantir que as instituições universitárias do país estejam ao nível das internacionais.

89

Capítulo IV – Avaliação e Compreensão da Situação de Ensino guineense: