Sobral nos circuitos do Projeto “Trabalho Pleno”

Assim, com o intuito de combater o desemprego em Sobral, o governo municipal lança o “Projeto Trabalho Pleno”, implantado em 1997, sendo esse uma política pública municipal, instituída com o intuito de gerar emprego e renda no município, conforme bem circunscreve Lourenço83_{, que exerceu a Coordenação da}

Secretaria do Desenvolvimento Econômico, no período de 2001-2004. Na avaliação de Fernando Coelho84_{, Secretário dos Negócios da Indústria, Comércio e Turismo,}

no período de 1997-_{2000: “o Trabalho Pleno tem o objetivo de garantir a melhoria da} qualidade de vida da população, através da geração de emprego e renda”. (COELHO, 2000, p. 56).

Em Sobral, o Trabalho Pleno foi implantado com o propósito de gerar 7.500 postos de trabalho até o ano 2000. Destinado a todos os habitantes do Município em idade ativa85_{, especialmente aos que se encontravam fora do mercado de trabalho, o}

Projeto Trabalho Pleno, em sua versão original, apresenta os seguintes objetivos específicos: fomentar a criação de negócios e a manutenção ou ampliação de atividades lucrativas, através de ações que facilitem a capacitação e o acesso ao crédito de forma simplificada e de baixo custo; elevar a oferta de empregos formais a partir da atração de investimentos; fortalecer os negócios, apoiando a divulgação e comercialização de produtos através da realização de feiras, exposições e outros eventos (LOURENÇO, 2003).

As principais ações do _{“Projeto Trabalho Pleno” incidiam, então, na} capacitação e no crédito para micro e pequenos negócios (indústria, comércio e serviços) dos setores formal e informal. As ações de capacitação estavam focalizadas, à época, na capacitação gerencial e na qualificação profissional.

A qualificação profissional efetivou-se, então, pela oferta de cursos profissionalizantes, através das instituições parceiras: Banco do Nordeste, IDT, SEBRAE, SESI, SESC, SENAC, CDL e a UVA. De 1997 a 2000, foram ministrados em Sobral, através do Trabalho Pleno, oitenta cursos, beneficiando 1.769 pessoas.

83 _{Em 2003, Maria Salvelina Marques Lourenço lança, pelas edições UVA, o livro: “Trabalho Pleno:} construção do desenvolvimento local”.

84 _{COELHO, Luís Fernando Viana. Trabalho Pleno: um desafio de política pública. SANARE: Revista} Sobralense de Políticas Públicas, Ano II nº 3, p. 56-59, out/nov/dez. 2000.

85 _{Idade ativa ou população economicamente ativa – PEA : segmento da população total composto}

Além da capacitação e do crédito, o Trabalho Pleno contempla outras ações, como: a atração de investimentos, a identificação de oportunidades de negócios e o apoio à comercialização. Conforme Lourenço (2003), a atração de investimentos permitiu a geração de 5.933 postos de trabalho no Município, de 1997 a 2000.

Nos últimos quinze anos, o Projeto Trabalho Pleno vem recebendo redefinições, em cada gestão municipal que se sucede, de acordo com o contexto econômico e político de cada gestão. Merece especial destaque os Projetos e Programas implementados pela Secretaria do Desenvolvimento Econômico, nos últimos quatro anos, conforme quadro abaixo:

Quadro 1 _{– Programas e Projetos da Secretaria da Tecnologia e} Desenvolvimento Social (STDE) de Sobral _{– CE}86

PROGRAMAS PROJETOS

Programa Trabalho Pleno _{– PTP}

 Projeto Circuito de Feiras nos Bairros e Distritos

 Projeto Artesanato

 Projeto Confecção

 Projeto Beleza Rende

 Projeto EI (empreendedor itinerante) Programa de Desenvolvimento

Tecnológico _{– PRODETEC}

 Projeto Teia Digital

 Programa de Qualificação Profissional da Construção Civil

Programa de Desenvolvimento de

Eventos e Negócios _{– PRODENE}

Programa de Desenvolvimento

Econômico _{– PRODECON}

Fonte: STDE, 2015. (com elaboração da pesquisadora)

Na atual gestão municipal, o Trabalho Pleno é um programa de geração de trabalho e renda do município de Sobral, que visa apoiar micro e pequenos negócios formais e informais. Alicerçado na capacitação, no crédito produtivo e no apoio à comercialização, funciona em regime de parceria com diversas organizações

públicas e privadas. Este Programa busca alcançar seus objetivos, também, através do apoio, participação e realização de feiras, seminários, convenções, congressos, palestras, missões empresarias, entre outros. Tem como objetivo principal: promover a melhoria da qualidade de vida da população de Sobral, através da geração de trabalho e renda.

Após configurar as proposições e linhas de ação que consubstanciam o “Projeto do Trabalho Pleno”, em Sobral, adentro no período que compreende os anos 2012-2015, incidindo o olhar sobre a inclusão produtiva na realidade sobralense, cujas raízes remontam à proposta do Trabalho Pleno, agora atualizada a partir da sua adesão deste município ao PRONATEC, em 2012, através de sua modalidade Brasil sem Miséria – PRONATEC/BSM87 _{- e, posteriormente, com a} adesão ao Programa Nacional da Promoção do Acesso ao Mundo do Trabalho (ACESSUAS/TRABALHO)88_{, com a criação da Agência de Inclusão Produtiva de} Sobral, em maio de 2014.

87 _{O Plano Brasil Sem Miséria (BSM), coordenado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e} Combate à Fome (MDS), dispõe de um conjunto de programas e ações de incremento da formação técnica e profissional das pessoas em situação de vulnerabilidade social que estejam inscritas ou em processo de inclusão no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico). Uma dessas iniciativas é a parceria com o Ministério da Educação (MEC) no âmbito do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (PRONATEC), criado pela Lei nº 12.513/ 2011. Essa parceria prevê a oferta gratuita de cursos de Formação Inicial e Continuada (FIC) ou qualificação profissional, por meio da Bolsa-Formação Trabalhador, para pessoas inscritas ou em processo de inclusão no CadÚnico, com prioridade para os beneficiários do programa Bolsa Família e do Benefício de Prestação Continuada (BPC). A oferta de cursos de Formação Inicial e Continuada (FIC) para pessoas inscritas ou em processo de inclusão no CadÚnico, através do Pronatec/BSM, é articulada com outras políticas públicas de inserção profissional do Plano Brasil Sem Miséria, como ações de intermediação pública de mão-de-obra, de economia solidária e de apoio ao microcrédito e ao empreendedorismo individual. (CARTILHA PRONATEC/BSM, 2012)

88 _{Com o Programa Nacional de Promoção do Acesso ao Mundo do Trabalho (ACESSUAS} TRABALHO), a Assistência Social passou a ser a grande articuladora do PRONATEC. O ACESSUAS transfere recursos para que os gestores municipais possam mobilizar e encaminhar os beneficiários dos programas sociais às ações de inclusão produtiva, um dos eixos do Plano Brasil Sem Miséria. Esse dinheiro pode ser usado para o pagamento de equipes técnicas, ações de busca ativa, confecção de panfletos, aluguel de salas de reuniões, contratação de carro de som, entre outras ações. Além de estimular a participação em cursos de qualificação profissional, o ACESSUAS TRABALHO orienta a população a procurar órgãos de intermediação de vagas no mercado de trabalho, como o Sistema Nacional de Emprego (SINE).