CANINO
A análise da política pública de controle da Leishmaniose Visceral, sobretudo o controle dos reservatórios caninos, passa por uma análise combinada de Coalizões de Defesa (SABATIER, 1988) e, mais recentemente, pela análise da configuração das redes que a envolvem (RHODES, 2006; WARD; STOVEL; SACKS, 2011).
A teoria das coalizões de defesa foi fruto dos estudos de Paul Sabatier, pesquisador da Universidade da Califórnia, em conjunto com outros pesquisadores, como Jekins-Smith, na segunda metade da década de 80. Sua teoria foi aperfeiçoada quando firmou parceria com Weible, em 2007. Seu modelo procura compreender a formulação e os padrões de mudança
nas políticas públicas. Em sua obra Theories of the Policy Process, de 2007, o autor afirma que o processo de mudança de uma política pode levar mais de uma década para ocorrer e que não somente os atores institucionais, como o executivo, o legislativo e os grupos tradicionais de interesse, tencionam as mudanças nas políticas públicas, mas também outros atores, como advogados, médicos e organizações sociais, desde que tornem-se politicamente influentes e experientes e que sejam capazes de promover tal mudança (SABATIER, 2007; CAPELARI, CALMON; ARAÚJO, 2014).
As coalizões de defesa são caracterizadas por redes de indivíduos que compartilham crenças comuns e agem em conjunto, mas não apresentam um grau trivial de atividade coordenada ao longo do tempo (MADEIRA et al., 2020). Pode-se dizer que alguns grupamentos característicos da política de controle da Leishmaniose Visceral Canina estão organizados nas seguintes categorias: ONGs e grupos de protetores; tutores de classe média capazes de custear o tratamento de seus cães; e médicos veterinários que acreditam que a vida é o bem maior. No Brasil, destacamos a Brasileish pela diversidade de seus membros e pelo alcance de suas ideias.
O grupo de ONGs e protetores de animais aparecem na política quando resgatam animais do “corredor da morte” e divulgam seus resgates por meio das redes sociais. Não raro, eles compartilham informações dizendo que se tal animal não for doado a alguém que tenha condições de tratar a doença, ele será eutanasiado pelo Centro de Controle de Zoonoses da cidade. Uma corrente de solidariedade se inicia e a luta pela vida começa. No Brasil, ainda há a presença da World Animal Protection, ou Proteção Animal Mundial, que tem sua sede no Rio de Janeiro e uma interlocução com a Organização das Nações Unidas, ligando diretamente seu papel aos governos. Sua importância é tão grande que:
A organização também foi pioneira na preocupação com o manejo humanitário da população de cães e gatos nas cidades. Com esse objetivo, a entidade organizou a 1a Conferência Internacional Pet Respect, em 1995, trazendo pela primeira vez ao nosso país conceitos hoje já consagrados, como, por exemplo, castração em massa para controlar a população de cães e gatos de forma efetiva, educação em guarda responsável, registro e identificação de animais, vacinação maciça de animais contra a raiva e outras políticas. Anos antes, em 1990, a ONG também ajudou a produzir o “1º Guia internacional de manejo de populações caninas”, em parceria com a Organização Mundial da Saúde (OMS) – guia esse que norteia até hoje as ações governamentais e as legislações acerca do tema, definindo os programas de esterilização e a educação em guarda responsável como únicas medidas efetivas para controlar as populações de forma humanitária e sustentável. (CLÍNICA VETERINÁRIA, 2020, s./p.)19
19 Proteção Animal Mundial (PAM) – mobilizando o mundo há 50 anos para proteger os animais, de 17 de
O grupo de tutores de classe média capazes de custear o tratamento de seus cães se encontra nas redes sociais, sobretudo Facebook e Instagram. Esse grupo tem ramificações em vários estados brasileiros e compartilha suas experiências de proteção, investimento e luta pela vida de seus animais de estimação, que, além de meros cães de companhia, são filhos, e sua luta está atrelada a essa relação forte de parentesco interespecífico.
Os médicos veterinários que, para além da clínica médica, se unem em pesquisas sobre o tema e buscam dar voz a seus estudos com o foco no bem maior, que é a vida dos seus pacientes, estão aqui representados pela Brasileish. A Brasileish é uma organização de profissionais veterinários, na sua maioria brasileiros, focados em alterar a política atual para oportunizar um tratamento alternativo aos cães que, de alguma forma, pode vir a ter um custo mais acessível.
A Brasileish tornou-se uma referência no Brasil desde sua criação em 2011, pois adaptou os protocolos sugeridos pela Leishvet, uma associação científica fundada em 2005, durante o fórum Worldleish 3, por veterinários de instituições acadêmicas de diferentes países. Essa associação concentra suas pesquisas e atividades clínicas em medicina veterinária na leishmaniose20 e, desde 2008, é oficialmente registrada na Espanha no Registro Nacional de Associações sem fins lucrativos. Tanto a Leishvet quanto a Brasileish, que são parceiras, propõem-se a estudar a leishmaniose, incentivar pesquisas e difundir informações sobre a doença aos profissionais médicos veterinários, influenciando governos e tomadores de decisão nas políticas de saúde coletiva de seus países.
Vale destacar que, no evento promovido pela Brasileish em 2019, o XX Simpósio Internacional de Leishmaniose Visceral Canina, ocorrido na cidade de Belo Horizonte nos dias 09 e 10 de novembro, um membro do Ministério da Saúde, Dr. Lucas Edel Donato, estava presente e abordou o tema: “Saúde Única, dados epidemiológicos e Portaria Interministerial. Onde estamos?” Na sua palestra, ele afirma que a Portaria Interministerial em vigor, Portaria Interministerial 1426/200821, que proíbe o tratamento de Leishmaniose Visceral Canina com produtos de uso humano ou não registrados no Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, estava sendo revista, e novos protocolos e responsabilizações serão editados. Até a finalização deste estudo, nada foi publicado nesse sentido. A participação nesse evento foi de extrema importância, pois tivemos acesso às mais
20
Disponível em: www.leishvet.org. Acesso em: 17 set. 2020.
21 Disponível em: http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2008/pri1426_11_07_2008.html. Acesso em: 17
recentes pesquisas brasileiras e internacionais, como a conferência de Patrick Bordeau, pesquisador francês e membro fundador da Leishvet.