TERMOS TEÓRICOS, CONSTRUTOS, CONCEITOS E INDICADORES

Esta tese trata da mensuração de conceitos intangíveis relacionados com o fenômeno Desenvolvimento Social. Estas mensurações, por sua vez, podem assumir papéis relevantes em sistemas de indicadores, principalmente no que tange à influência no nível e também ao tipo de desenvolvimento medido.

A discussão sobre conceitos intangíveis tem sido tema recorrente em trabalhos voltados para elaboração de índices ou sistemas de indicadores na pesquisa social, pois os resultados obtidos por estes instrumentos têm sido amplamente utilizados como ferramenta indispensável para gestão pública nas três esferas de governo, no monitoramento e avaliação de programas de governo e na análise de políticas públicas, entre outras aplicações.

Como o acesso a esses conceitos intangíveis não é unívoco, faz-se necessário identificar os conceitos a eles subjacentes, até chegar a conceitos operacionais (indicadores) de mensuração direta, ou, ao menos, indiretamente aferíveis. Para subsidiar esta abordagem recorre-se à teoria das medições, mais especificamente aos elementos que a compõem, visto que podem ser úteis na mensuração de conceitos intangíveis. Entre os diferentes processos discursivos, isto é, modos de raciocínio que orientam a pesquisa científica a expor

rigorosamente seus resultados, a teoria das medições tem uma relevante participação, sobretudo nas ciências sociais, pois é um campo de conhecimentos que, segundo French (1986), trata de modelos numéricos capazes de estruturar as características qualitativas de fenômenos sociais.

O uso de conceitos que rompam com os limites das estruturas teóricas leva a enriquecer a análise das teorias por um ângulo diferente e, em certa medida, novo (ZEMELMEN, 1992, p. 208). Nessa perspectiva, não basta distinguir entre as teorias falsas ou verdadeiras, tendo em vista que se trata de uma mesma perspectiva de explicação; é preciso compreender que se faz necessário examiná-las desde a problemática da separação entre as funções teóricas e epistemológicas.

Bruyne et al. (1977, p. 29) definem teoria como um artefato de ordem simbólica, construída especificamente para esse fim, comporta conceitos que se referem aos fenômenos e possui caráter semântico. Os conceitos têm o papel de articular outros conceitos, possuindo, assim, um caráter sintático. Esses níveis semânticos e sintáticos são indissociáveis de um sistema teórico. Já a função analítica é operatória e serve de enlace entre proposições de tipo sintáticas, que constituem a forma lógica que a hipótese assume para submissão a teste empírico.

Assim, as teorias podem ser vistas não apenas sob o aspecto da falseabilidade, mas também por sua capacidade para delimitar campos de observação. Além da falseabilidade, Zemelmen (1992) propõe reavaliar a abordagem dos corpos teóricos, segundo sua capacidade para se decompor em construtos13, conceitos e indicadores, segundo as exigências do conjunto. Por esta via se determina um novo marco de referência para avaliar a qualidade das teorias decompostas, enquanto outras, não.

Nessa perspectiva, a combinação do critério verdade-falsidade com a capacidade de decomposição dos corpos teóricos em indicadores para delimitar campos de observação, que sirvam de base para a construção de teorias-explicativas, pode ser observada na Figura 1, a seguir.

Como pode ser observado na Figura 1, as teorias são possíveis de decompor, podendo ser falsas ou verdadeiras e não são possíveis de decompor, sendo falsas ou verdadeiras. É muito provável que nas Ciências Sociais o tipo “A” (Figura 1) seja o mais

13 _{Maior subdivisão de um termo teórico (Teoria). O termo construto é empregado nesta tese para definir um}

conjunto teórico que age como um “bloco construtor” podendo representar um conjunto de conceitos simples e conceitos complexos.

frequente, enquanto o “B” seja o tipo ótimo e o tipo “C” é nulo. Por fim, o tipo “D” é aquele que, apesar de ser verdadeiro, não contribui para enriquecer as formas de raciocínio para além da natureza restrita do seu teste. As teorias passíveis de decomposição e falsas (Tipo “A”) fornecem maior possibilidade de explicação do fenômeno Desenvolvimento Social e contribuem para enriquecer as formas de racionalização e podem ser submetidas à prova.

Figura 1 – Tipos de teorias segundo a possibilidade de decomposição e o critério de falseabildade Falsas Verdadeiras Possíveis de decompor A B Impossíveis de decompor C D Eixo Y Eixo X

Zemelmen (1992) considera que os tipos A e B, cujos elementos conceituais são possíveis de decompor, constituem a base para o processo de acumulação de conhecimento científico, porque a possibilidade de decomposição contribui para o enriquecimento do que o autor chama de “razão cognitiva antes da expansão do acervo teórico”.

Há na teoria, pelo menos, dois aspectos fundamentais que se destacam e se distinguem analiticamente: o aspecto conceitual que explica o sentido e o aspecto

proposicional relativo à formulação lógica. A formulação lógica, por sua vez, significa o

aspecto sintático “assumidos pelos sistemas teóricos como articulações de proposições segundo regras de derivação lógica” (BRUYNE, 1977, p.110). A formulação é o pré-requisito da testabiliade da teoria e obedece ao princípio de redução. Em compensação, a explicitação corresponde ao aspecto significativo dos sistemas teóricos e manifesta a dependência de toda teoria para com sua problemática.

Essa distinção analítica, como demonstra Bruyne (1977), permite mostrar a articulação interna dos elementos da teoria e sua dependência com os polos espistemológico, morfológico e técnico em sua feição mais dinâmica14. Neste capítulo são considerados os polos epistemológico e morfológico.

Nessa perspectiva, uma teoria funda um corpo de hipóteses, com vistas à prova experimental e, é na sistematização da teoria que se encontra sua expressão mais alta. De modo que o caráter sistêmico da teoria é que revela sua força demonstrativa e operatória. Estas são consideradas como a melhor garantia da eficácia e da compreensão científica de um sistema social. Com efeito, a teoria das medições referida nesta seção, se vale de modelagem e técnicas estatísticas de análise multivariada, que consiste na atribuição a dimensões, a propriedades ou qualidades a certos conceitos, de uma ordem de natureza classificatória, serial, quase serial ou métrica e estabelece correspondências entre as dimensões de cada conceito e números disponíveis, segundo determinados padrões.

Essas dimensões (construtos) podem ser decompostas até o nível dos conceitos operatórios (indicador) que podem ser traduzidas em um jogo de valores possíveis, expressos sob a forma de escala que irão constituir o conceito como variável na conotação estatística. “Esta operação, no estágio da coleta das informações, confere a cada indicador da variável um perfil sobre a escala que ele permite observar” (BRUYNE; HERMAN; SCHOUTHEETE, 1977, p. 80-81). Dessa forma, chega-se a uma representação simbólica (Figura 2) de “medida” e o conjunto dessas medidas indicará a aparência de cada dimensão (construto). Ressalta-se que o conteúdo estatístico referente à variável e dimensão neste trabalho ganha outros contornos, como será explicitado na próxima seção.

14 _{No campo da prática científica distinguem-se quatro pólos metodológicos: epistemológico, teórico,}

morfológico, técnico. Embora dispostos desta maneira, “eles não configuram momentos separados da pesquisa, mas aspectos particulares de uma mesma realidade de produção de discursos e de práticas científicos”. Além disso, asseguram a cientificidade das práticas da pesquisa e exercem funções específicas, tais como: o pólo epistemológico (métodos) garante a objetivação, encarrega-se de renovar continuamente a ruptura dos objetos científicos com os do senso comum, decide as regras de produção e de explicitação dos fatos, da compreensão e validade das teorias. Dentre os processos discursivos que orbitam esse pólo cita-se: dialética, fenomenológica, a lógica hipotético-dedutiva; o pólo teórico (quadro de referências) orienta a elaboração de hipóteses e conceitos, propõe regras de interpretação dos fatos determina o movimento da conceitualização, aproxima-se dos “quadros de referência”, os quais desempenham função paradigmática implícita e possuem os seguintes quadros de referência: positivista, compreensivo, funcionalista e estruturalista; o pólo morfológico (quadro de análise) enuncia as regras de estruturação de formação do objeto científico, define certa ordem entre seus elementos o pólo técnico, suscita um conjunto variado de métodos de ordenação dos elementos constitutivos dos objetos científicos: a tipologia, o tipo ideal, o sistema, os modelos estruturais; o pólo técnico (modos de investigação) controla a coleta de dados, “exige precisão na constatação mas, sozinho, não garante exatidão”, tem como referencia modos de investigação particulares: estudos comparativos, experimentações e simulação. (BRUYNE et al., 1974)

Figura 2 – Representação do Modelo Teórico Conceitual Construto 1 Termo Teórico Construto n Re a li d a d e Te o ri a Indicador n Conceito 1 Conceito n Indicador 1 Indicador 1 Indicador n

Fonte: elaboração própria

Como pode ser observado na Figura 2, a construção mais abstrata é o termo teórico, que compreende os construtos e conceitos, aglutinando em si os aspectos de uma definição suficientemente ampla. Os construtos também são construções abstratas, mais próximas do fenômeno que o termo teórico, mas ainda dele afastadas, consciente e deliberadamente criadas para atender a um propósito científico. Já o conceito é uma construção mais próxima da realidade que o construto. O conceito capta ou apreende fatos ou fenômenos, expressando-os por um sistema semântico, gramatical ou simbólico, de modo a torná-los inteligíveis e processáveis. O conceito não é o fenômeno, mas pode analisar e comunicar as implicações deste. Em resumo, vai-se do fenômeno ao abstrato, partindo-se dos indicadores e passando pelos conceitos, construtos e termos teóricos.

Para a teoria das medições, o vigor da pesquisa baseia-se em técnicas de investigação sobre a causalidade entre objetos de estudo e seus antecedentes.Significa, então, que os procedimentos recomendados nesta teoria compreendem que, ao descreverum sistema social, utiliza-se uma representação numérica de suas relações qualitativas, na qual a magnitude relativa dos números expressa a estrutura depreferências ou crenças de indivíduos sobre o sistema.Por conseguinte, os números podem ser escolhidos de modo arbitrário, desde que haja uma relação racional que permita operações aritméticas dentro da estrutura de preferências. French (1986, p. 77) demonstra que é possível representar por variáveis

numéricas qualquer relação qualitativa que expresse uma estrutura de preferências consistentes.

A explicitação conceitual de uma teoria se faz importante porque manifesta a unidade material que leva a operações referenciais sobre os objetos de investigação. No que tange à medição do Desenvolvimento Social de uma nação, por exemplo, a pesquisa desse fenômeno exige considerar a avaliação de conceitos intangíveis. Por tais condições, vale mencionar que toda mensuração de Desenvolvimento porta conceitos intangíveis e suas relações que refletem, em certa medida, a estratégia de desenvolvimento da nação. Entretanto, além de observar esse aspecto de relevância teórica, cumpre destacar que, como foi discutido no Capítulo 2, o tema Desenvolvimento é recorrente na agenda dos Governos dos países ocidentais.

Como se discutiu no capítulo anterior, as formulações teóricas recentes sobre o desenvolvimento convergem para a noção de que se trata de um fenômeno multidimensional e complexo15. A noção de complexidade leva a um outro aspecto que o relaciona ao que os epistemólogos denominaram de mudança paradigmática na ciência ou corte epistemológico. Aprofundar-se nesta discussão foge ao escopo desta tese, por tal motivo detêm-se a pensar o Desenvolvimento Social a partir da perspectiva das formas de mensuração apresentadas nos Índices e Sistemas de Indicadores, a ser tratada no próximo capitulo.

Os componentes ou fatores (sociais, políticos, econômicos e ambientais) associados ao conceito de desenvolvimento manifestam-se, simultaneamente, articulando-se entre si e influindo nas condições do bem-estardas pessoas e do ambiente. Sob esse ponto de vista, percebe-se que o Desenvolvimento medido por Índices e Indicadores de Desenvolvimento parece situar-se numa teia de relações que o afetam e que condicionam suas características. Dessa forma, para que um Índice ou Sistema de Indicadores Sociais seja considerado satisfatório, é esperado que a formulação do objeto contemple a concepção relacional, nos seus aspectos teóricos ou nos metodológicos.

15 _{Entende-se complexidade como “uma propriedade de alguns fenômenos que não podem ser compreendidos}

por meio de simplificações reducionistas, tão caras à ciência positivista tradicional. Simplificar, no caso, significa isolar, compreender por meio de uma única disciplina e extinguir da análise as relações que constituem o objeto” (ESPÍRITO-SANTO;OLIVEIRA;.T.RIBEIRO, 2008 ).