4 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA O FORTALECIMENTO DO
4.3 NÚCLEOS CRIATIVOS: UMA RESPOSTA À UMA DEMANDA DO
4.3.1 Tipologia de projetos aceitos e processo seletivo
Para concorrer no edital Prodav 03/2013, era preciso compor uma cartela com no mínimo cinco projetos e cada um deles já deveria identificar o segmento de mercado ao qual o projeto da obra audiovisual se destinava, o formato e a tipologia de acordo com o disposto no edital, conforme o Quadro 9. Uma cartela poderia conter projetos para apenas um, dois ou para os três segmentos de mercado, bem como variar, formato e tipologia.
QUADRO 9 - Tipologia de projetos aceitos de acordo com o segmento de mercado ao qual se destinam
Segmento de Mercado Formato Tipologia
Sala de Exibição Longa-Metragem Ficção
Animação
TV Paga ou Aberta Obra Seriada
Ficção Animação Documentário Formato de Obra Audiovisual
Vídeo por Demanda Obra Seriada Ficção
Animação Fonte: BRDE. Elaborado pela autora
TABELA 4 - Projetos dos Núcleos Criativos selecionados nas edições 2013, 2014, 2015, 2016* e 2017 de acordo com o segmento de mercado, formato e tipologia
Segmento de Mercado Formato Tipologia Qtd de
Projetos % Sala de Exibição
Longa-Metragem Ficção 199 37,48%
Longa-Metragem Animação 15 2,82%
Longa-Metragem Documentário 18 3,39%
Subtotal 232 43,69%
TV Paga ou Aberta
Obra Seriada Ficção 168 31,64%
Obra Seriada Animação 57 10,73%
Obra Seriada Documentário 64 12,05%
Obra Seriada Formato de Obra Audiovisual 6 1,13%
Telefilme22 Ficção 3 0,56%
Subtotal 298 56,12%
Vídeo por Demanda Obra Seriada Ficção 1 0,19%
Obra Seriada Animação - -
Subtotal 1 0,19%
TOTAL 531 100,00%
Fonte: Fonte: Ancine. Elaborado pela autora
* Os dados disponibilizados pela Ancine não informavam formato, tipologia e quantidade de projetos de 10 núcleos selecionados no edital Prodav 03/2016
22 Apesar dos dados publicados pela Ancine mencionarem telefilme, o texto dos editais não prevê a aceitação desta tipologia
A Tabela 4 mostra que nas edições de 2013 a 2017 predominam os projetos destinados aos segmentos de TV Paga ou Aberta (56,12%) com um total de 298. As salas de exibição figuram em segundo lugar (43,69%), totalizando 232, enquanto Vídeo por Demanda totaliza apenas 1 (0,24%). Já em relação à tipologia, o maior quantitativo é de longa-metragem de ficção (199), seguido pelas séries de ficção (167). Entre os 531 projetos, apenas (1,13%) são para desenvolvimento de formato de obra audiovisual seriada. Os longas de documentário passaram a ser aceitos na edição 2015 do edital e somam 18 projetos (3,39%).
Todas as propostas inscritas passam pela primeira etapa do processo, chamada de seleção, de caráter classificatório e eliminatório. Nesta fase, cada proposta é avaliada por dois analistas da Ancine que atribuem notas de 1 a 5 para cada um dos quesitos detalhados no Quadro 10. A média de cada quesito é ponderada por um peso. Todas as propostas são classificadas de acordo com a nota obtida. As que obtiverem nota inferior a 50%, ou seja, 2,5, são automaticamente desclassificadas.
Para a segunda etapa, a decisão de apoio financeiro, é constituída uma Comissão de Seleção mista com cinco integrantes: dois da Ancine e três “profissionais independentes, com notório saber e experiência no mercado audiovisual” (BRDE, 2014a, p. 8). Esta comissão recebe as propostas melhores classificadas, com um quantitativo mínimo igual ao dobro da meta financeira de investimento do edital.
QUADRO 10 – Critérios de Avaliação para Seleção de Núcleos Criativos pelo Prodav 03/2013
QUESITOS PESO
1
Potencial criativo da Carteira de Projetos a partir do conceito de cada Proposta Audiovisual integrante (obra seriada, formato de obra seriada, obra não seriada)
1.1 – Relevância do tema, comunicabilidade e
adequação da proposta ao público-alvo. 15%
1.2 – Estrutura dramática e construção dos
personagens / Pesquisa e conceito (DOC) 20%
2
Relação entre tipologia(s) de Proposta Audiovisual a ser(em) trabalhada(s) e adoção de metodologia e dinâmica a serem implementadas para o desenvolvimento de projetos, definindo o perfil do Núcleo Criativo
20%
3
Qualificação técnica do profissional contratado, ou a ser contratado, na condição de líder do Núcleo Criativo, relacionando o perfil do Núcleo Criativo ao histórico de projetos de obras e formatos de obra audiovisual desenvolvidos.
25%
4
Qualificação técnica dos profissionais contratados, ou a serem contratados, na condição de demais integrantes do Núcleo Criativo, relacionando o perfil do Núcleo Criativo ao histórico de projetos de obras e formatos de obra audiovisual desenvolvidos.
15%
5 Histórico de projetos desenvolvidos e produzidos pela empresa produtora brasileira independente
proponente. 5%
Fonte: BRDE
Até o ano de 2017 o FSA lançou cinco23 edições do edital Prodav 03, o que viabilizou um total de R$ 105,5 milhões que contemplaram 107 Núcleos Criativos (ANCINE, 2017b.). Observa-se na Tabela 5 que a sede da maioria dos núcleos contemplados está no eixo Rio-São Paulo que representa 56,07% do total com um quantitativo de 60 propostas selecionadas.
Tabela 5 - Quantitativo de núcleos criativos contemplados pelo Prodav 03 nas edições de 2013, 2014, 2015, 2016 e 2017 e distribuição regional
Região UF da Sede da
Proponente Qtd de Núcleos
% em Relação ao
total de Núcleos
Sudeste
SP 37 34,58%
RJ 23 21,50%
Subtotal 60 56,07%
Norte
PA 6 5,61%
AM 1 0,93%
RR - -
AP - -
TO - -
RO - -
AC - -
Subtotal 7 6,54%
Nordeste
PE 9 8,41%
BA 5 4,67%
CE 2 1,87%
PB 1 0,93%
PI 1 0,93%
AL - -
MA - -
RN - -
SE - -
Subtotal 18 16,82%
Centro Oeste
DF 6 5,61%
GO 2 1,87%
MT - -
MS - -
Subtotal 8 7,48%
SUL, MG E ES
MG 5 4,67%
PR 4 3,74%
SC 1 0,93%
RS 4 3,74%
ES - -
Subtotal 14 13,08%
TOTAL 107 100,00%
Fonte: Ancine e BRDE. Elaborado pela autora
23Prodav 03/2013, 2014, 2015, 2016 e 2017
Deve-se considerar que o edital Prodav 03 estabelece o cumprimento de cotas regionais da seguinte forma: 30% para as regiões Norte, Nordeste e Centro Oeste e 10% para Sul, Minas Gerais e Espírito Santo. As regiões Norte, Nordeste e Centro Oeste, reunidas, totalizam 30,84% do total, enquanto os projetos da região Sul, Minas Gerais e Espírito Santo somam 13,08%, ambos acima do percentual mínimo definido pela chamada pública.
Entre os 27 estados brasileiros, 15 foram contemplados no conjunto das cinco primeiras edições do Prodav 03, ou seja, 51,55%. As regiões Norte e Centro-Oeste são as menos representadas no mapa dos Núcleos Criativos com uma fatia de 6,543% e 7,48% respectivamente.
Entre os sete estados do Norte, apenas dois, Pará com seis núcleos e Amazonas com dois, figuram como sede de produtoras contempladas por esta linha de investimento do FSA.
TABELA 6 - Relação de Núcleos Criativos que foram renovados através do Prodav 13/2016
UF NOME DO NÚCLEO CRIATIVO RAZÃO SOCIAL DA PROPONENTE
Ano do edital Prodav 03 em que foi selecionado
RJ NÚCLEO DE CRIAÇÃO GIROS GIROS PROJETOS AUDIOVISUAIS S.A. 2013
RJ NÚCLEO VIDEOFILMES VIDEOFILMES PRODUÇÕES
ARTÍSTICAS LTDA. 2013
SP MIRA LAB RM PRODUÇÕES ARTÍSTICAS LTDA 2013
RJ
CALEIDOSCÓPIO NARRATIVAS MULTIFACETADAS PARA
CRIANÇAS E JOVENS
3 TABELA FILMES E PRODUÇÕES
ARTÍSTICAS LTDA 2013
SP NÚCLEO CRIATIVO GULLANE GULLANE ENTRETENIMENTO SA 2013
SP NÚCLEO CRIATIVO 2018 FÁBRICA DE IDEIAS CINEMÁTICAS
LTDA 2013
SP NÚCLEO CRIATIVO URCA FILMES 2 URCA FILMES LTDA 2014
BA ANIMA BAHIA ORIGEM COMUNICAÇÃO LTDA 2013
PB O GÊNERO COMO ESPELHO DO
REAL
VERMELHO PROFUNDO PRODUÇÕES
AUDIOVISUAIS LTDA - ME 2013
PE ATELIÊ CONTEÚDO ATELIÊ PRODUÇÕES LTDA 2013
RS
GRUPO DE PRODUÇÃO DE TEXTO DA CASA DE CINEMA DE PORTO
ALEGRE
CASA DE CINEMA DE PORTO
ALEGRE LTDA 2013
SC NÚCLEO CRIATIVO FLORIPA
ANIMAKING PRODUCOES, PROMOCOES ARTISTICAS E CINEMATOGRAFICAS COM.
LTDA.EPP
2013
Fonte: Ancine e BRDE. Elaborado pela autora
Até a presente data, 12 dos 107 núcleos tiveram a renovação do investimento aprovada pelo FSA através do Prodav 13/2016, conforme Tabela 6. É possível verificar que 11 núcleos haviam sido contemplados na primeira edição do Prodav 03 que financiou ao todo 28 propostas. Ou seja, o índice de renovação daquele ano, até o encerramento de coleta de dados deste trabalho, está na casa de 39,29% e ainda pode aumentar.
Em relação ao desempenho na meta de viabilização e, consequentemente, na renovação do núcleo, deve-se considerar alguns marcos temporais importantes: o resultado final da segunda edição foi divulgado em setembro de 2015. Os vencedores receberam os recursos e iniciaram as atividades ao longo do ano de 2016. Considerando que eles tiveram dois anos para concluir o desenvolvimento dos projetos, somente a partir de 2018 estariam aptos a pleitear uma renovação, claro, com a condição de que tenham conseguido acessar o financiamento mínimo exigido para a etapa de produção. A relação de produtoras vencedoras da edição de 2017 só veio a público em dezembro de 2018 e estes ainda estão na fase inicial de todo o processo.