Tráfico internacional de pessoas

O Decreto nº 5.948/2006, referente à política nacional de enfrentamento ao tráfico de pessoas, conceitua, em seu artigo 2º, o tráfico de seres humanos:

Art. 2o Para os efeitos desta Política, adota-se a expressão “tráfico de pessoas” conforme o Protocolo Adicional à Convenção das Nações Unidas contra o Crime Organizado Transnacional Relativo à Prevenção, Repressão e Punição do Tráfico de Pessoas, em especial Mulheres e Crianças, que a define como o recrutamento, o transporte, a transferência, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo à ameaça ou uso da força ou a outras formas de coação, ao rapto, à fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou à situação de vulnerabilidade ou à entrega ou aceitação de pagamentos ou benefícios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de exploração. A exploração incluirá, no mínimo, a exploração da prostituição de outrem ou outras formas de exploração sexual, o trabalho ou serviços forçados, escravatura ou práticas similares à escravatura, a servidão ou a remoção de órgãos.

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MINISTÉRIO DA JUSTIÇA. Enfrentamento ao tráfico de pessoas. Disponível em: <http://www.justica.gov.br/sua-protecao/trafico-de-pessoas/leia-mais>. Acesso em: 24 mar. 2016.

O decreto nº 5.017/2004, que promulga o protocolo adicional à Convenção das Nações Unidas contra o crime organizado transnacional, também possui a mesma conceituação sobre tal prática delituosa em seu art. 3º, alínea a, acrescentando ainda:

b) O consentimento dado pela vítima de tráfico de pessoas tendo em vista qualquer tipo de exploração descrito na alínea a) do presente Artigo será considerado irrelevante se tiver sido utilizado qualquer um dos meios referidos na alínea a); c) O recrutamento, o transporte, a transferência, o alojamento ou o acolhimento de uma criança para fins de exploração serão considerados "tráfico de pessoas" mesmo que não envolvam nenhum dos meios referidos da alínea a) do presente Artigo; d) O termo “criança” significa qualquer pessoa com idade inferior a dezoito anos.

Por todo o exposto, observa-se que as vítimas são exploradas tanto durante o percurso, quanto na chegada ao destino, para fins sexuais, laborais-econômicos ou remoção de órgãos, para aumentarem os lucros dos traficantes. São práticas com proporções gigantescas, intimamente relacionadas à globalização, uma vez que as pessoas, sem a menor perspectiva de crescimento laboral em seus países tornam- se vítimas vulneráveis dos traficantes72.

Um estudo da Organização Internacional do Trabalho (OIT) em 2005, chamado de “Uma aliança global contra o trabalho forçado”, calculou que, aproximadamente 2,4 milhões de pessoas foram traficadas pelo mundo, com cerca de 43% das vítimas exploradas sexualmente, 32% exploradas por razões laborais – econômicas e 25% por ambas as formas ou questões indeterminadas73.

Entre as questões para um melhor, e diferenciado, tratamento das vítimas deste tipo penal estão as diretrizes do decreto nº 5.948/2006, sendo estas:

Art. 7o São diretrizes específicas de atenção às vítimas do tráfico de pessoas:

I - proteção e assistência jurídica, social e de saúde às vítimas diretas e indiretas de tráfico de pessoas;

II - assistência consular às vítimas diretas e indiretas de tráfico de pessoas, independentemente de sua situação migratória e ocupação;

III - acolhimento e abrigo provisório das vítimas de tráfico de pessoas; IV - reinserção social com a garantia de acesso à educação, cultura, formação profissional e ao trabalho às vítimas de tráfico de pessoas;

V - reinserção familiar e comunitária de crianças e adolescentes vítimas de tráfico de pessoas;

VI - atenção às necessidades específicas das vítimas, com especial atenção a questões de gênero, orientação sexual, origem étnica ou social,

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ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Tráfico de pessoas para fins de

exploração sexual. 2 ed. Brasília: OIT, 2006, p. 15. 73

ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Tráfico de pessoas para fins de

procedência, nacionalidade, raça, religião, faixa etária, situação migratória, atuação profissional ou outro status;

VII - proteção da intimidade e da identidade das vítimas de tráfico de pessoas; e

VIII - levantamento, mapeamento, atualização e divulgação de informações sobre instituições governamentais e não-governamentais situadas no Brasil e no exterior que prestam assistência a vítimas de tráfico de pessoas.

Todas as vítimas deste tipo penal merecem um tratamento adequado à gravidade do delito, desde a proteção de sua intimidade até a reinserção social, já que não tiveram assegurado um dos direitos fundamentais à vivência de uma pessoa, o da dignidade da pessoa humana, assegurado pelo artigo 5º.

Vale ressaltar que o delito de trabalho escravo (questão laboral-econômica), que é uma das finalidades da exploração do tráfico de pessoas, está previsto no Código Penal Brasileiro (CPB), em seu art. 149, e será estudado em sub-tópico próprio, em razão da sua maior abrangência com estrangeiros no território brasileiro.

Já a exploração sexual, outra finalidade do tráfico que está sendo estudado, também possui tipificação no CPB, e trata-se de um delito que possui muita abrangência em relação a brasileiros no exterior, o contrário é pouco observado e relatado por meios de comunicação e meios jurídicos.

O tráfico internacional de pessoas para fins de exploração sexual é conceituado pelo art. 231 do CPB, que aborda suas penalidades e qualificadoras:

Art. 231. Promover ou facilitar a entrada, no território nacional, de alguém que nele venha a exercer a prostituição ou outra forma de exploração sexual, ou a saída de alguém que vá exercê-la no estrangeiro.

Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos.

§ 1o Incorre na mesma pena aquele que agenciar, aliciar ou comprar a pessoa traficada, assim como, tendo conhecimento dessa condição, transportá-la, transferi-la ou alojá-la.

§ 2o A pena é aumentada da metade se: I - a vítima é menor de 18 (dezoito) anos;

II - a vítima, por enfermidade ou deficiência mental, não tem o necessário discernimento para a prática do ato;

III - se o agente é ascendente, padrasto, madrasta, irmão, enteado, cônjuge, companheiro, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vítima, ou se assumiu, por lei ou outra forma, obrigação de cuidado, proteção ou vigilância; ou

IV - há emprego de violência, grave ameaça ou fraude.

§ 3o Se o crime é cometido com o fim de obter vantagem econômica, aplica-se também multa.

Também é válido salientar a importância da classificação deste tipo penal para uma melhor análise do mesmo, e nesse diapasão ele é considerado como um crime comum, relativo aos sujeitos ativo e passivo, pois pode ser praticado por qualquer pessoa; o dolo é elemento característico, não sendo prevista a natureza

culposa, já em relação à modalidade, pode ser considerada comissiva, por se tratar de um comportamento ativo do agente, seja ele o de recrutar, alojar ou acolher, por exemplo, uma pessoa com o fim de exploração74.

Existem divergências doutrinárias em relação à consumação, pois autores, como o mestre Luiz Regis Prado, explanam que o crime se consuma com a entrada ou a saída efetiva do país75, já outros autores, a exemplo de Rogério Greco, compreendem que o momento de consumação se dá no efetivo exercício da atividade exploradora, seja a prostituição ou outro tipo de exploração sexual. Já no que versa sobre objeto material é inconteste que se trata do ser humano, pois é ele que é recrutado ou alojado para fim de exploração sexual76.

Apesar de não possuir casos jurisprudenciais, é possível observar alguns exemplos do tráfico internacional de pessoas para fins de exploração sexual no Brasil, como os casos de fluxos de crianças haitianas, por meio de redes criminosas da Guiana, para a exploração sexual em São Paulo, Amazonas, Minas Gerais e Rio de Janeiro, de acordo com a Comissão Parlamentar de Inquérito sobre o tráfico de pessoas no Brasil, no ano de 2011, em relatório feito pela United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC)77.