Trabalho e educação

A análise conjuntural da trajetória do ensino profissionalizante no Brasil será pouco profícua se não forem consideradas as contribuições da sociologia do trabalho e da educação, e a estreita ligação entre as duas. As consequências mais relevantes do desenvolvimento histórico desta relação, para o contexto deste trabalho, ocorreram a partir da revolução industrial, com o surgimento do modo de produção capitalista.

A revolução industrial, cuja origem remonta ao final do século XVIII, acelerou o processo de acumulação e significou a transição da fase comercial para a fase industrial do capitalismo, assinalando a transição da idade moderna para a contemporânea. O advento da maquinaria promoveu a divisão do trabalho e reestruturou o conjunto das relações sociais.

A universalização da instituição escola surgiu da produção centrada na cidade e da demanda premente da indústria, que precisava da generalização da escrita. Portanto, o desenvolvimento da escola estava vinculado ao desenvolvimento das relações urbanas. Isso explica a defesa dos ideólogos burgueses à escolarização universal, gratuita e obrigatória até os dias atuais, para que a escolaridade básica seja estendida a todos. Assim, a instrução básica tornava os trabalhadores mais aptos para viver em sociedade e ao processo produtivo, mas ultrapassar este mínimo de instrução implicaria em ameaças aos detentores dos meios de produção, pois na medida em que o saber se generaliza e é apropriado coletivamente, os trabalhadores conquistam a autonomia necessária para atingir extratos sociais mais elevados.

Uma das formas utilizadas pela burguesia para enfrentar as ameaças da autonomia proletária foi concebida por Federick Winslow Taylor (1856-1915), considerado o fundador da administração científica. No desenvolvimento do método que o consagrou, inicialmente acompanhou o desenvolvimento de tarefas por operários, realizando um paciente trabalho de análise das tarefas e decomposição dos movimentos e processos de trabalho, para depois propor o aperfeiçoamento e a racionalização necessários.

As contribuições teóricas de Taylor são divididas didaticamente em dois períodos. No primeiro período, o foco principal da sua formulação esteve direcionado às atividades cotidianas do operário. Para Taylor:

(1) O objetivo da administração é pagar salários melhores e reduzir custos unitários de produção; (2) Para tal objetivo, a administração deve aplicar métodos científicos e estabelecer processos padronizados, que permitam o controle das operações; (3) Os empregados devem ser selecionados e colocados em seus postos com condições de trabalho adequadas para que as normas possam ser cumpridas; (4) Os empregados devem ser treinados para aperfeiçoar suas aptidões e executar as tarefas, a fim de cumprir uma produção normal; (5) Deve haver uma atmosfera de cooperação entre administração e trabalhadores, para garantir um ambiente psicológico adequado (CHIAVENATO, 2001, p. 58 - 59).

No segundo período, Taylor concluiu que a racionalização do trabalho do operário deve ser acompanhada de uma estruturação geral da empresa por meio da fragmentação do trabalho, com a separação entre os que planejam e controlam dos que executam, visando à “maximização da utilização dos recursos de todos os tipos; (...) a produtividade máxima propiciada pela racionalização do trabalho e do controle sobre ele” (KUENZER; MACHADO, 1982, p. 39). Neste período, estudou a administração geral, a qual denominou administração científica, sem deixar sua preocupação quanto às tarefas do operário. Para Taylor, as indústrias da época padeciam de três males: (1) vadiagem sistemática dos operários, justificadas pela falsa percepção de que o aumento da produtividade refletiria em desemprego e pela adoção de métodos empíricos ineficientes na administração das empresas; (2) desconhecimento, pela gerência, das rotinas de trabalho e do tempo necessário para sua realização e (3) falta de uniformidade das técnicas e métodos de trabalho (CHIAVENATO, 2001). Apesar da atitude pessimista a respeito da natureza humana, Taylor se preocupou em criar um sistema “educativo” para que a melhoria do desempenho da eficiência de cada operário refletisse em toda empresa.

Este sistema, concebido para o ambiente empresarial, deu origem a pedagogia tecnicista, que se espraiou internacionalmente na educação formal como modelo de formação profissional. A organização racional dos meios constituiu o elemento principal da pedagogia tecnicista, com o planejamento pedagógico, elaborado por especialistas, ocupando papel central. A relação com as tecnologias era imperativa às relações entre professores e alunos, relegados a posições secundárias no processo educativo. Os conhecimentos prontos e sistematizados eram reproduzidos através de treinamento e repetição, para garantir a assimilação de conteúdos transmitidos como “pacotes fechados”, que inadvertidamente não sofreriam qualquer intervenção, sem permitir os questionamentos ou reflexões da relação entre a

educação e sociedade e sem espaço para o contraditório (MIRA; ROMANOWSKY, 2009).

Para Saviani (2008, p. 383), a educação, nesse período, era “concebida como um subsistema cujo funcionamento eficaz é essencial ao equilíbrio do sistema social de que faz parte”. A função da educação era formar indivíduos aptos a contribuírem para o aumento da produtividade da sociedade; é nesse sentido que se define a competência do indivíduo e do próprio sistema educacional. Por consequência, a pedagogia tecnicista aprofundou a lógica da dualidade estrutural, acentuando a distinção entre as escolas destinadas à formação de dirigentes e aquelas incumbidas de preparar a força de trabalho operária.

A gradativa ruptura nos modos de produção e nas relações sociais percebidas entre os séculos XVIII e XX foi acompanhada, em grande escala, de uma revolução educacional, consolidando a escola como forma dominante de educação. “A universalização da escola primária promoveu a socialização dos indivíduos nas formas de convivência própria da sociedade” (SAVIANI, 1994, p. 170). A pouca exigência de preparo intelectual não excluiu a formação básica para proporcionar um patamar mínimo de qualificação. As atividades de manutenção e reparo das máquinas eram desenvolvidas por profissionais com qualificação específica dando origem as escolas profissionalizantes. Assim, sobre a base geral da escola primária, o sistema de ensino vigente ramificava-se em escolas de formação geral dirigidas ao preparo intelectual e escolas profissionalizantes, que enfatizavam aspectos operacionais do processo produtivo, direcionadas aos trabalhadores.

O desenvolvimento tecnológico das últimas décadas do século XX proporcionou um novo paradigma produtivo na economia mundial, bem como a ruptura com o antigo sistema taylorista de produção – a terceira revolução industrial8– alavancada pelo surgimento de máquinas capazes de substituir o trabalho intelectual do homem. Estes avanços desencadearam profundas mudanças econômicas e sociais, com a transnacionalização da produção de bens e serviços e

8 _{A primeira revolução industrial teve início na Inglaterra no século XVIII com o advento} das máquinas a vapor e das indústrias têxteis. A segunda revolução industrial surgiu na segunda metade do século XIX e envolveu uma série de desenvolvimentos dentro da indústria química, elétrica, de petróleo e de aço. A terceira revolução, conhecida como a “era das máquinas inteligentes”, trouxe significativos avanços na robótica e na engenharia genética (MOREIRA, 1998).

do capital financeiro, trazendo a tona o fenômeno conhecido como globalização9. As exigências do capital por trabalhadores com qualificações intelectuais específicas, por efeito, foram revistas, o que trouxe como contrapartida a necessidade da elevação do patamar geral de qualificação e a universalização de uma escola unitária, que desenvolva o indivíduo em todas as suas potencialidades, com capacidade de manejar conceitos e de desenvolver pensamento abstrato. A universalização do ensino médio em curso em vários países e a perspectiva de universalização do ensino superior são evidências dos novos paradigmas.