TURISMO DE EVENTOS DE NEGÓCIO: PÚBLICOS E

Até o momento, foi possível constatar que o homem está no centro da atividade turística, pois é partindo de suas necessidades que surgem as motivações para as viagens. O homem também possui a necessidade de se reunir e participar de encontros sociais, o que possibilita também a existência de eventos. Para que ambas as atividades sejam possíveis, há diversos elementos estruturais que precisam dar suporte. Por trás desses elementos também há outras pessoas, responsáveis em diferentes escalas para que o turismo e os eventos existam e sejam bem-sucedidos.

Em uma breve análise da literatura sobre públicos de turismo e de eventos em seus conceitos mais amplos, é possível perceber algumas diferenças em torno da relevância dada a um ou outro agente.

Em relação ao turismo, Dias e Pimenta (2005) consideram como principais atores desse cenário, independente do tipo de turismo: turistas; residentes; organizações não-governamentais; empresas locais; agentes públicos, e; investidores externos. Cada um dos públicos citados por Dias e Pimenta tem seu papel de ação no turismo local e/ou pode sofrer impactos causados pela atividade. A manutenção da atividade turística também depende de cada um dos públicos envolvidos.

No caso da atividade turística, existe a tendência de atribuir as principais responsabilidades aos agentes públicos e órgãos governamentais, em especial no que concerne à infraestrutura. “Em geral, o Estado reconhece que as obrigações do setor público incluem assuntos relativos à saúde, segurança, feiras comerciais, interesses do consumidor e infraestrutura no transporte como rodovias, ferrovias e portos” (LICKORISH; JENKINS, 2000, p. 251), justamente por serem questões que dizem respeito à população residente. O setor público também se envolve na construção de instalações, conservação ambiental e cultural, dentre outras atividades.

Lickorish e Jenkins (2000, p. 251 e 252) defendem que o Estado deve controlar a atividade turística, assumindo funções como a formulação de estratégias para o desenvolvimento do turismo, a proteção ao consumidor, o fornecimento de um fórum consultivo, realização de ações fiscais, fornecimento de infraestrutura e

assistência financeira para o turismo, estabelecimento de condições para o desenvolvimento do setor privado, fornecimento e gerenciamento de dados estatísticos e promoção do destino.

Knupp (2015, p. 117 e 118) concorda com Lickorish e Jenkins (2000) quando afirma que é função “do poder público coordenar o desenvolvimento turístico, haja vista sua condição de responsável pela defesa dos interesses da sociedade na gestão das esferas econômica e social e pela proteção e pelo gerenciamento do patrimônio público”. Entretanto, o autor alerta para a necessidade de estimular o equilíbrio entre as funções públicas e privadas, visto que existem riscos em responsabilizar o poder público em demasia. Por um lado, existe a possibilidade de o governo se tornar autoritário e tornar o desenvolvimento do turismo excessivamente burocrático. Por outro lado, as empresas podem deixar de investir, inovar e buscar vantagens competitivas, sentindo-se inibidas a correr riscos sem o apoio governamental.

Quando se trata de eventos, definir públicos que sejam comuns em todos os tipos de evento é tarefa praticamente impossível, pois de acordo com Britto e Fontes (2006, p. 35 e 36) cada evento vai ter um público específico. Cabe ao organizador do evento determinar quais públicos fazem parte do evento a ser organizado para determinar suas estratégias. Porém, as autoras afirmam que normalmente os eventos apresentam os seguintes elementos humanos: congressistas/convencionais; expositores; colaboradores especiais; autoridades; imprensa, e; público em geral.

No caso da promoção de eventos, merece destaque a ação do promotor/organizador de eventos, função que pode se encaixar na categoria de colaboradores especiais. A esse profissional cabe o planejamento e a organização de todo evento, conciliando os interesses de cada público envolvido a fim de que todos saiam satisfeitos.

Dentre todos os aspectos que devem ser cuidados por um promotor de eventos, destaca-se a recepção de participantes de fora da cidade-sede. Conforme Britto e Fontes, “Os profissionais dedicados à recepção do contingente humano que frequenta os eventos são os que trafegam nas diretrizes do turismo, mas especificamente os especialistas no turismo de eventos” (2006, p. 52). Conforme as autoras, gerenciar a demanda turística faz parte do universo do evento.

Blehm e Cabral corroboram com Britto e Fontes e acrescentam a necessidade do organizador de eventos em “ter caráter multidisciplinar, com domínio de muitas informações, além de estabelecer parcerias com o trade turístico, característica relevante para uma maior eficácia no desenvolvimento e na organização de um evento” (2013, p. 305). Ou seja, o sucesso de um evento depende do gerenciamento da demanda turística, que por sua vez depende de parcerias e comunicação com os agentes ligados ao turismo.

Ao analisar os públicos de Turismo e de Eventos, percebe-se que a classificação sugerida por Britto e Fontes (eventos) não é tão abrangente quanto a de Dias e Pimenta (turismo). Além disso, aparentemente os públicos considerados por Britto e Fontes são relacionados à realização de congressos e feiras. Por fim, as autoras utilizam o termo ‘público em geral’, que não deixa claro que tipo de pessoas contempla. Para o estudo do turismo de eventos de negócio, não se faz possível trabalhar com públicos generalizados de turismo e de eventos tratados de forma separada, embora seja relevante conhecer o papel que cada ator pode desempenhar no cenário de eventos de negócio (em especial no que diz respeito aos órgãos públicos e organizadores de eventos).

A definição de públicos e elementos elaborada pelo Ministério do Turismo (BRASIL, 2010, p. 43-46) mostra-se mais adequada e abrangente para o estudo do turismo de negócios e eventos. O órgão do governo federal considera como principais agentes os promotores de eventos, o governo e o setor privado, sendo o turista/participante o cliente a ser atendido.

Os promotores de evento são considerados peças fundamentais pelo Ministério do Turismo, por serem “agentes responsáveis pela geração do evento ou da atividade, isto é, são os clientes, os proprietários intelectuais do evento para os quais os prestadores de serviços trabalham” (BRASIL, 2010, p. 43). Os promotores nem sempre se envolvem com assuntos relacionados ao turismo, mas são os responsáveis pela articulação de todos os elementos que tornam possível a realização de um evento.

Os governos também possuem suas responsabilidades, já que a promoção de eventos pode facilitar a entrada de reservas em uma localidade e promover diversas melhorias na qualidade de vida da comunidade receptora. Por esse motivo, cabe ao governo ações como: cuidados com a infraestrutura da localidade (transportes, sinalização, entre outros), promover e apoiar a comercialização e a

divulgação de eventos, investir em pesquisas de mercado e planos de marketing e desenvolver políticas para desenvolver o setor, o que pode incluir facilidades no financiamento de investimentos privados (BRASIL, 2000, p. 44).

Por sua vez, o setor privado é constituído de outros agentes, com suas respectivas responsabilidades (BRASIL, 2000, p. 44 e 45):

a) Convention & Visitors Bureaux (CVBx): Organizações não- governamentais que tem como objetivo a ampliação de fluxos turísticos derivados da promoção de eventos de negócio;

b) empresas organizadoras de eventos: prestadores de serviços de planejamento e gerenciamento de eventos;

c) empresas de serviços especializados: empresas de locação de estruturas, fornecedores de buffet, serviços de tradução, dentre vários outros;

d) centros de eventos: conforme definição do Ministério do Turismo (BRASIL, 2010, p. 45), tratam-se de espaços destinados à realização de qualquer tipo de evento, geralmente cedidos ou locados para empresas organizadoras de eventos.

Como se pode perceber, o Ministério do Turismo considera como agentes principais tanto os governos como os promotores de evento, unindo conceitos presentes em Dias/Pimenta e Britto/Fontes.

Independentemente de quem deve assumir as responsabilidades para que o turismo de eventos de negócio se estabeleça enquanto atividade, é necessário determinar que elementos fazem parte desse universo. No caso da atividade turística em geral, é preciso determinar a diferença entre infraestrutura e superestrutura.

Para Knupp, a infraestrutura corresponde aos “equipamentos que possibilitam o suprimento das necessidades básicas das pessoas” (2015, p. 99). A infraestrutura é mantida principalmente para a qualidade de vida dos moradores de uma cidade e pode ser dividida em três categorias: utilidade pública (eletricidade, água, comunicações, coleta de lixo, saneamento básico); transporte (estradas, ferrovias, aeroportos, portos, heliportos, estacionamentos); e outros serviços (saúde, segurança, sinalização).

Por sua vez, a superestrutura é composta pelas organizações e elementos voltados para o turismo (KNUPP, 2015, p. 99). Os principais constituintes da superestrutura, de acordo com Knupp (2015) são: operadoras de turismo, agências

de viagem e outros canais de intermediação e distribuição de serviços turísticos; os diversos tipos de transportes (rodoviário, ferroviário, hidroviário e aéreo); as condições de hospedagem; a oferta de alimentação; os diversos tipos de eventos e os atrativos;

A definição dos públicos e elementos constituintes do turismo de eventos de negócio permitem uma melhor análise dos discursos coletados nessa pesquisa. Os próximos capítulos procuram aplicar os conceitos discutidos nesse capítulo ao município de Caxias do Sul, local de estudo desse trabalho.