As variáveis relevantes para proposição e avaliação de políticas públicas na gestão de

Pelo fato da gestão de RSU impactar diretamente na convivência coletiva e na dinâmica ambiental em uma sociedade, é de elevada importância buscar e identificar meios que estruturem e direcionem este gerenciamento de RSU para que ocorra de modo coerente em todas as esferas envolvidas.

Desta forma Fugii (2014) estabeleceu as variáveis relevantes para proposição e avaliação de políticas públicas para a gestão de resíduos sólidos urbanos, em um estudo aplicado ao município de Curitiba. No trabalho, foram levantadas quais variáveis contribuem para melhorar a gestão dos resíduos sólidos no município, auxiliando com adequações ou aperfeiçoamentos em seu atual modelo. Partindo da avaliação de modelos teóricos de gestão de resíduos, foi apresentada uma proposição teórica de um modelo a partir dos modelos estudados. Assim, este modelo direcionou para definição das variáveis mais relevantes, contando com a participação de especialistas e de um método de análise multivariada.

A utilização da técnica Delphi de levantamento com especialistas da área, para a avaliação e complementação das variáveis presentes na gestão de resíduos, permitiu descrever um sistema onde são realizadas relações com todas as variáveis que compõem este sistema

sendo possível destacar as principais variáveis que impactam e que podem influenciar na evolução do sistema de gerenciamento de resíduos sólidos (FUGII, 2014).

Assim, foi definido um modelo de análise da avaliação e proposição, que serviu para uma avaliação das políticas de gestão de resíduos realizada em Curitiba (FUGII, 2014). Por resultado da pesquisa, foram trinta e seis variáveis identificadas, sendo listadas e descritas no Quadro 3:

Continua

Variável Descrição

1 Acondicionamento

Artefato adequado para armazenamento (saco de lixo) e local seguro (cesto, lixeira), longe de animais, evitando contaminação além da separação dos resíduos orgânicos e recicláveis

2 Aterro sanitário

Localização, tamanho, capacidade, vida útil, distância, sua abrangencia em atender outros municípios (consórcio), normas técnicas e ambientais, monitoramento ambiental

3 Capacitação e treinamento Ação de trabalhar a parte teórica, prática e técnica das diversas situações presentes nas etapas da cadeia de resíduos sólidos 4 Carrinheiros Coletores (informais ou formais) de materiais recicláveis,

regulamentação

5 Ciclo de vida do produto Produção de artefatos de maior durabilidade e que sejam de fácil tratamento e transformação (reciclagem)/ reuso

6 Coleta

Coleta Seletiva, ou seja a segregação na fonte geradora dos resíduos orgânicos e recicláveis. Além de sua frequência, horário e dias. Alternativas e disponibilidade conforme a necessidade da população 7 Comércio/mercado Formalização da comercialização/ mercado para os resíduos gerados

ou segregados 8 Comércio e articulação de

compostagem Distribuição e/ou negociação do composto 9 Composição gravimétrica

Informações sobre a composição/ caracterização, dos materiais que compõem o resíduo, facilitando etapas como a coleta, o transporte e os tratamentos

10 Compostagem Ação de transformação do resíduo orgânico em adubo orgânico 11 Consumo consciente

Atrelado a educação ambiental, feito a partir de programas/

propagandas que incentivem a consumir o necessário, evitando perdas, exigindo soluções dos fabricantes, transportadores comerciantes para tratamento dos resíduos/ produtos e a praticarem a reciclagem e reuso 12 Cooperativismo Colaboração e a associação de pessoas ou grupos com os mesmos

interesses, a fim de obter vantagens comuns

13 Custo Relativo as despesas para manutenção das ações presentes no sistema de resíduos sólidos urbanos

14 Educação ambiental

Ações que foquem a sustentabilidade, sensibilizando e

conscientizando a população sobre as formas mais adequadas de acondicionar e tratar os resíduos sólidos urbanos

15 Fiscalização e informação Instrumentos que disponibilizam dados consistentes e confiáveis que servem para fiscalização, controle

Conclusão

Variável Descrição

16 Geração de energia Aproveitamento do biogás

17 Geração per capita Quantidade (massa) gerada por cada habitante 18 Incentivo financeiro

Descontos em impostos, ou qualquer tipo de recompensa para aqueles que realizarem corretamente a segregação dos resíduos, entre

orgânicos e recicláveis, além do correto acondicionamento 19 Infraestrutura urbana

Condições básicas para a implantação de um sistema de coleta, ruas bem definidas, bairros, lixeiras, instalações de tratamento, aterro sanitário, acessibilidade, iluminação

20 Interação e participação Participação direta da sociedade nas decisões e ações na gestão dos resíduos sólidos urbanos

21 Licenciamento ambiental É a liberação ambiental pelo responsável legal para a implantação, operação (aterro sanitários, instalações de tratamento barracões...) 22 Logística reversa

Conjunto de ações, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos ao setor empresarial, para reaproveitamento

23 Planejamento Estudos estratégicos para aperfeiçoamento da gestão de resíduos sólido urbanos

24 Poder público

Atuação do poder público estadual, federal conjuntamente com os municípios com o objetivo de otimizar o gerenciamento de resíduos sólidos urbanos

25 Política pública Ações, programas que possam estar contribuindo para o bem estar da sociedade, (resolvendo problemas)

26 Ponto de coleta especial Locais específicos para coleta de determinados resíduos (lâmpadas, pilhas, baterias, óleo de cozinha entre outros)

27 Ponto de coleta voluntária Locais específicos para a disposição de resíduos recicláveis ou orgânicos principalmente e áreas de difícil acesso

28 População

Refere-se ao número de habitantes, sua concentração, renda per capita, grau de instrução, geração de resíduo por habitante, comunidade próximas ao entorno das instalações de tratamento ou aterro sanitário 29 Prevenção e controle

Controle ambiental a fim de evitar a contaminação ambiental, recuperação de antigos lixões e ou aterros, tratamento de chourume e de gases

30 Reciclagem Ação de transformação do resíduo reciclável em outro ou mesmo produto

31 Saúde e segurança no trabalho Preocupação com o bem estar e saúde daqueles que estão envolvidos na cadeia de resíduos sólidos

32 Terceirização / parceria Descentralizar à terceiros ou a parceiros processos auxiliares (atividade-meio) à atividade principal (atividade-fim), fiscalização 33 Transbordo e transporte Pontos de transferência de resíduos (de um caminhão pequeno para

um grande) até o destino final/ meio de transporte

34 Tratamento alternativo Exemplos: Gaseificação, pirólise, plasma e digestão anaeróbica 35 Universalização dos serviços Atendimento que alcance todo o município

36 Usina de incineração Instalações para queima e aproveitamento energético

Quadro 3 – Descrição das Variáveis Relevantes para Proposição e Avaliação de Políticas Públicas para a Gestão de RSU

O conjunto das variáveis apresentadas vem a ser um importante instrumento para traçar a existência ou ausência de ações por parte do município em decorrência do seu modo de gerenciamento de RSU, bem como identificar a intensidade destas ações e resultados percebidos na prática da PNRS, sendo para o presente trabalho uma ação norteadora.

3 ASPECTOS METODOLÓGICOS

Neste capítulo é apresentada a metodologia utilizada para a elaboração do trabalho, a partir do tipo de pesquisa e tipologia dos dados adotados, delimitação da pesquisa e a técnica de análise de dados empregada.