Visão panorâmica da estrutura do Poder Judiciário brasileiro

Segundo a Constituição brasileira, o Poder Judiciário é integrado pelos seguintes órgãos principais: Supremo Tribunal Federal; Conselho Nacional de Justiça; Superior Tribunal de Justiça; Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais; Tribunais e Juízes do Trabalho; Tribunais e Juízes Eleitorais; Tribunais e Juízes Militares; Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Territórios (CRFB, artigo 92).

404 _{CÂMARA de Mediação em Direito da Saúde - CAMEDS – Sobre nós.}

405 _{ASENSI, Felipe Dutra – Saúde, Sociedade e Judiciário: Estratégias de Reivindicação em Portugal e no}

Brasil. p. 225.

406 _{SANTOS apud ASENSI, Felipe Dutra – Saúde, Sociedade e Judiciário: Estratégias de Reivindicação em}

Portugal e no Brasil. p. 231.

407 _{MARMELSTEIN apud CARNEIRO, Bernardo Lima Vasconcelos – A Efetivação Jurisdicional do Direito}

4.1.1 Supremo Tribunal Federal

O Supremo Tribunal Federal, órgão de cúpula do Poder Judiciário408, tem sede na Capital Federal e jurisdição em todo o território nacional (CRFB, artigo 92, §§ 1º e 2.º).

É composto por onze Ministros nomeados pelo Presidente da República, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal (CRFB, artigo 101), competindo- lhe, precipuamente, a guarda da Constituição e cabendo-lhe, entre várias atribuições, o controle concentrado da constitucionalidade de leis e atos normativos federais e estaduais, bem como dar a última palavra no exercício do controle difuso de constitucionalidade (CRFB, artigo 102, caput, incisos I, alínea “a”, e III).

4.1.2 Conselho Nacional de Justiça

O Conselho Nacional de Justiça tem sede na Capital Federal (CRFB, artigo 92, § 1.º) e é presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal (CRFB, artigo 103-B, § 1.º).

É composto por quinze membros, dos quais nove são magistrados de vários ramos e instâncias do Poder Judiciário (CRFB, artigo 103-B).

Trata-se de um órgão do Poder Judiciário encarregado do controle da atuação administrativa e financeira desse Poder e do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes, cabendo-lhe, entre outras atribuições, “expedir atos regulamentares, no âmbito de sua competência, ou recomendar providências” (CRFB, 103-B, § 4º, inciso I).

4.1.3 Superior Tribunal de Justiça

O Superior Tribunal de Justiça tem sede na Capital Federal (CRFB, artigo 92, § 1.º) e jurisdição em todo o território nacional (CRFB, artigo 92, § 2.º).

Atualmente, é composto por trinta e três Ministros nomeados pelo Presidente da República, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal (CRFB, artigo 104), sendo “responsável por uniformizar a interpretação da lei federal em todo o Brasil”, bem como pela “solução definitiva dos casos civis e criminais que não envolvam matéria constitucional nem a justiça especializada”409.

408 _{SUPREMO Tribunal Federal - Institucional.} 409

4.1.4 Justiça Federal

Os Tribunais Regionais Federais e os Juízes Federais integram a Justiça Federal (Lei n.º 5.010/66), que, atualmente, está dividida em cinco Regiões.

O Tribunal Regional Federal da Primeira Região está sediado na Capital Federal, compreendendo o Distrito Federal e os Estados do Acre, Amapá, Amazonas, Bahia, Goiás, Maranhão, Mato Grosso, Minas Gerais, Pará, Piauí, Rondônia, Roraima e Tocantins. O Tribunal Regional Federal da Segunda Região está sediado no Rio de Janeiro/RJ, compreendendo os Estados do Espírito Santo e Rio de Janeiro. O Tribunal Regional Federal da Terceira Região está sediado em São Paulo/SP, compreendendo os Estados de Mato Grosso do Sul e São Paulo. O Tribunal Regional Federal da Quarta Região está sediado em Porto Alegre/RS, compreendendo os Estados do Paraná, Rio Grande do Sul e Santa Catatina. O Tribunal Regional Federal da Quinta Região está sediado em Recife/PE, compreendendo os Estados de Alagoas, Ceará, Paraíba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe410.

A Emenda Constitucional n.º 73, de 2013, criou mais quatro Regiões da Justiça Federal, quais sejam, a Sexta Região, com sede em Curitiba/PR, compreendendo os Estados do Mato Grosso do Sul, Paraná e Santa Catarina; a Sétima Região, com sede em Belo Horizonte/MG, compreendendo o Estado de Minas Gerais; a Oitava Região, com sede em Salvador/BA, compreendendo os Estados da Bahia e Sergipe; a Nona Região, com sede em Manaus/AM, compreendendo os Estados do Acre, Amazonas, Rondônia e Roraima411.

Contudo, essa Emenda Constitucional está suspensa por força de medida cautelar deferida pelo Supremo Tribunal Federal em ação direta de inconstitucionalidade412, subsistindo, por enquanto, apenas as cinco primeiras Regiões da Justiça Federal mencionadas acima.

Os Tribunais Regionais Federais constituem a segunda instância da Justiça Federal, sendo a primeira instância composta pelos juízes federais (CRFB, artigos 106 a 109). Aliás, na primeira instância da Justiça Federal, cada Estado e o Distrito Federal constituem uma seção judiciária, cuja sede é localizada na respectiva Capital, havendo varas e turmas recursais localizadas em capitais e cidades do interior (CRFB, artigos 98 e 110).

410 _{TRIBUNAL Federal de Recursos – Resolução n.º 1, de 06 de outubro de 1988.}

411 _{EMENDA Constitucional n.º 73, de 2013. In CONSTITUIÇÃO da República Federativa do Brasil.} 412 _{SUPREMO Tribunal Federal – Decisão no processo ADI 5017 MC/DF, de 17 de julho de 2013. Presidente}

Compete à Justiça Federal, entre outras atribuições, processar e julgar “as causas em que a União413, entidade autárquica ou empresa pública federal forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de falência, as de acidente de trabalho e as sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho” (CRFB, artigo 109, inciso I), incluindo-se nesse rol todas as demandas ajuizadas contra a União em matéria de saúde pública, ainda que em litisconsórcio passivo com Estados, Distrito Federal e/ou Municípios.

Também é importante observar que, por opção do demandante, as ações ajuizadas contra a União na Justiça Federal, inclusive em matéria de saúde pública, podem ser aforadas na Seção Judiciária do Distrito Federal (CRFB, artigo 109, § 2.º), a qual, por esse motivo, costuma ser identificada como foro nacional da União414.

4.1.5 Justiça do Trabalho

A Justiça do Trabalho é integrada pelo Tribunal Superior do Trabalho, pelos Tribunais Regionais do Trabalho e pelos Juízes do Trabalho (CRFB, artigo 111), competindo-lhe, entre outras atribuições, processar e julgar ações oriundas da relação de trabalho, relativas ao exercício do direito de greve e sobre representação sindical (CRFB, artigo 114).

O Tribunal Superior do Trabalho tem sede na Capital Federal e jurisdição em todo o território nacional (CRFB, artigo 92, §§ 1º e 2º), sendo composto por vinte e sete Ministros nomeados pelo Presidente da República após aprovação pela maioria do Senado Federal (CRFB, artigo 111-A).

Trata-se do órgão de cúpula da Justiça do Trabalho, tendo por função precípua a uniformização da jurisprudência trabalhista brasileira415.

A segunda instância da Justiça do Trabalho no Brasil é composta atualmente por vinte e quatro Tribunais Regionais do Trabalho416, sendo eles o Tribunal Regional do Trabalho da 1ª Região, com jurisdição no Estado do Rio de Janeiro; o Tribunal Regional do Trabalho da 2ª Região, com jurisdição no Estado de São Paulo (capital); o Tribunal Regional do Trabalho da 3ª Região, com jurisdição no Estado de Minas Gerais; o Tribunal Regional do Trabalho da 4ª Região, com jurisdição no Estado do Rio Grande do Sul; o Tribunal Regional do Trabalho da

413 _{Segundo o artigo 18 da CRFB, “a organização político-administrativa da República Federativa do Brasil}

compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos”.

414

Segundo jurisprudência do STF, as autarquias federais também podem ser demandadas no Distrito Federal (SUPREMO Tribunal Federal – Acórdão no processo RE 627709, de 20 de agosto de 2014. Relator Ministro Ricardo Lewandowski).

415 _{TRIBUNAL Superior do Trabalho – Institucional: sobre o Tribunal Superior do Trabalho.} 416

5ª Região, com jurisdição no Estado da Bahia; o Tribunal Regional do Trabalho da 6ª Região, com jurisdição no Estado de Pernambuco; o Tribunal Regional do Trabalho da 7ª Região, com jurisdição no Estado do Ceará; o Tribunal Regional do Trabalho da 8ª Região, com jurisdição nos Estados do Pará e Amapá; o Tribunal Regional do Trabalho da 9ª Região, com jurisdição no Estado do Paraná; o Tribunal Regional do Trabalho da 10ª Região, com jurisdição nos Estados do Distrito Federal e Tocantins; o Tribunal Regional do Trabalho da 11ª Região, com jurisdição nos Estados de Roraima e Amazonas; o Tribunal Regional do Trabalho da 12ª Região, com jurisdição no Estado de Santa Catarina; o Tribunal Regional do Trabalho da 13ª Região, com jurisdição no Estado da Paraíba; o Tribunal Regional do Trabalho da 14ª Região, com jurisdição nos Estados do Acre e Rondônia; o Tribunal Regional do Trabalho da 15ª Região, com jurisdição no Estado de São Paulo (interior); o Tribunal Regional do Trabalho da 16ª Região, com jurisdição no Estado do Maranhão; o Tribunal Regional do Trabalho da 17ª Região, com jurisdição no Estado do Espírito Santo; o Tribunal Regional do Trabalho da 18ª Região, com jurisdição no Estado de Goiás; o Tribunal Regional do Trabalho da 19ª Região, com jurisdição no Estado de Alagoas; o Tribunal Regional do Trabalho da 20ª Região, com jurisdição no Estado de Sergipe; o Tribunal Regional do Trabalho da 21ª Região, com jurisdição no Estado do Rio Grande do Norte; o Tribunal Regional do Trabalho da 22ª Região, com jurisdição no Estado do Piauí; o Tribunal Regional do Trabalho da 23ª Região, com jurisdição no Estado do Mato Grosso; o Tribunal Regional do Trabalho da 24ª Região, com jurisdição no Estado do Mato Grosso do Sul417.

A primeira instância da Justiça do Trabalho é formada pelos Juízes do Trabalho, que atuam nas Varas do Trabalho sediadas no Distrito Federal e nas Capitais dos Estados, assim como em várias cidades do interior418.

4.1.6 Justiça Eleitoral

A Justiça Eleitoral é integrada pelo Tribunal Superior Eleitoral, pelos Tribunais Regionais Eleitorais, pelos Juízes Eleitorais e pelas Juntas Eleitorais (CRFB, artigo 118), competindo-lhe, entre outras atribuições, organizar as eleições e assegurar o regular exercício dos direitos de votar e ser votado (artigos 22, 23, 29, 30, 35 e 40 do Código Eleitoral)419.

417 _{TRIBUNAL Superior do Trabalho – Justiça do Trabalho: TRT.}

418 _{TRIBUNAL Superior do Trabalho – Acesso à informação: Justiça do Trabalho.} 419

O Tribunal Superior Eleitoral tem sede na Capital Federal e jurisdição em todo o território nacional (CRFB, artigo 92, §§ 1º e 2º), sendo composto por sete Ministros (CRFB, artigo 119). Trata-se do órgão máximo da Justiça Eleitoral420.

A segunda instância da Justiça Eleitoral no Brasil é integrada pelos Tribunais Regionais Eleitorais, havendo um na Capital de cada Estado e no Distrito Federal (CRFB, artigo 120).

A primeira instância da Justiça Eleitoral é composta pelos Juízes Eleitorais e pelas Juntas Eleitorais, vinculados a zonas eleitorais sediadas nas Capitais e no interior (artigos 32 e 40, inciso I, do Código Eleitoral)421.

4.1.7 Justiça Militar

A Justiça Militar é integrada pelo Superior Tribunal Militar e pelos Tribunais e Juízes Militares (CRFB, artigo 122), competindo-lhe “processar e julgar os crimes militares definidos em lei” (CRFB, artigo 124).

O Superior Tribunal Militar tem sede na Capital Federal e jurisdição em todo o território nacional (CRFB, artigo 92, §§ 1º e 2.º), sendo composto por quinze Ministros nomeados pelo Presidente da República, depois de aprovada a indicação pelo Senado Federal, dos quais três são oficiais-generais da Marinha, quatro são oficiais-generais do Exército, três são oficiais-generais da Aeronáutica, três são advogados e dois escolhidos, de forma paritária, entre juízes auditores e membros do Ministério Público da Justiça Militar (CRFB, artigo 123). Na esfera federal, a primeira instância da Justiça Militar está dividida em doze Circunscrições Judiciárias Militares, que abrigam uma ou mais Auditorias Militares. Essas Auditorias têm jurisdição mista, julgando processos relativos à Marinha, ao Exército e à Aeronáutica, sendo que o julgamento é realizado pelos Conselhos de Justiça, formados por quatro oficiais e pelo juiz-auditor. Os recursos contra as decisões de primeira instância são remetidos diretamente para o Superior Tribunal Militar, que, portanto, funciona como segunda instância da Justiça Militar da União422.

A Constituição brasileira também autoriza a criação da Justiça Militar estadual, constituída, em primeiro grau, por juízes de direito e Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo próprio Tribunal de Justiça ou por Tribunal de Justiça Militar, desde que, nesse

420 _{TRIBUNAL Superior Eleitoral – Sobre o TSE: apresentação.} 421 _{LEI n.º 4.737, de 15 de julho de 1965 (Código Eleitoral)} 422

último caso, o efetivo militar do Estado seja superior a vinte mil integrantes (CRFB, artigo 125, § 3.º). À Justiça Militar estadual compete processar e julgar os militares dos Estados relativamente a crimes militares, ressalvada a competência do tribunal do júri quando a vítima de crime doloso contra a vida for civil (CRFB, artigos 5º, inciso XXXVIII, alínea “d”, e 125, § 4.º). Também compete à Justiça Militar estadual o julgamento das ações judiciais contra atos disciplinares militares dos Estados (CRFB, artigo 125, § 4.º).

4.1.8 Justiça dos Estados e do Distrito Federal e Territórios

A Justiça Estadual é composta pelos Tribunais e Juízes estaduais (CRFB, artigo 92, inciso VII), cabendo aos Estados a sua organização (CRFB, artigo 125).

A Justiça do Distrito Federal e Territórios é composta pelo Tribunal e Juízes do Distrito Federal e Territórios (CRFB, artigo 92, inciso VII), cabendo à União a sua organização (CRFB, artigo 21, inciso XIII).

A segunda instância é integrada pelos aludidos Tribunais, ao passo que a primeira instância é composta pelos mencionados Juízes.

A competência da Justiça dos Estados e do Distrito Federal e Territórios é residual, cabendo-lhe conhecer das demandas que não caibam a nenhum outro ramo da Justiça brasileira423, inclusive ações judiciais em matéria de saúde pública que não envolvam a União, entidade autárquica ou empresa pública federal como autoras, rés, assistentes ou oponentes (CRFB, artigo 109).

Além disso, em determinadas circunstâncias excepcionais, os juízes estaduais também exercem jurisdição, em primeira instância, relativamente a processos de competência da Justiça Federal (CRFB, artigo 109, § 3.º) e da Justiça do Trabalho (CRFB, artigo 112), mas, nesse caso, os recursos devem ser julgados, respectivamente, por Tribunal Regional Federal (CRFB, artigo 109, § 4.º) e por Tribunal Regional do Trabalho (CRFB, artigo 112).