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aplicación a una muestra representativa de empresarios de los encadenamientos pro- ductivos declarados como promisorios en el Plan estratégico provincial y anexar el sector de minería metalífera y servicios mineros.
En síntesis, para el equipo de investigadores de la UCCuyo, el cuestionario es pertinente y preciso, permitiendo generar buenos indica- dores. Se sugiere no desvirtuar el sentido del estudio ya que se debe garantizar la produc- ción de los indicadores que luego permitirían el benchmarking con otras regiones.
Algunas dificultades en relación a su aplica- bilidad radican en: a) la realidad situacional del entrevistado que no permite categorizar- los mayoritariamente como “empresarios” en el sentido estricto del término, además de la escala de “empresas involucradas en el pro- grama” que se corresponde más con un nivel de “Start Up” y no de PYMES a escala inter- nacional y b) El escaso uso y conocimiento de los conceptos que contiene el cuestio- nario, ya que los entrevistados no estaban muy familiarizado con los términos de las preguntas.
Consideramos relevante para la última medi- ción realizar una instancia de sensibiliza- ción previa al relevamiento e incluir algunos cambios semánticos en las preguntas, pero garantizando la obtención de un mínimo de indicadores del Vademecum del Prof. Volpe, modelo que fuera enviado para la considera-
ción por parte del mismo, y que pretende ser aplicado en la última medición, del “después”.
El cuestionario utilizado para la medición del
“antes” y “durante” se incluye en Anexo 2 del presente.
2. En cuanto a los indicadores principalmen- te del grupo A, el Vademecum es muy claro en cuanto a la importancia que revisten las estadísticas oficiales en estas temáticas, pero sucede que gran parte de las mismas respon- den a criterios o necesidades de otra índole y resulta difícil poder disponer de las mismas o bien son inexistentes ya que no hay regis- tros continuos y completos sobre muchos de estos indicadores.
Los indicadores más exhaustivos responden al mercado de trabajo y son responsabilidad de Instituto de Investigaciones Económicas y Estadísticas de la provincia de San Juan, disponibles con periodicidad trimestral y su cobertura comprende sólo al área urbana del Aglomerado del Gran San Juan (com- prende 5 departamentos o municipios) y de igual modo la información económica oficial disponible proviene de censos o encuestas específicas. Por otra parte, el análisis referido a cadenas productivas es muy incipiente en la Provincia de San Juan y lo mismo ocurre con las dimensiones involucradas en la medi- ción del Capital Social, por tanto se requeri- ría de un esfuerzo articulado entre distintas instituciones para registrar y compilar datos
de esta naturaleza.
No se encontraron registros numéricos que puedan fundamentar sólidamente las res- puestas de los entrevistados y sólo fue posi- ble obtener descripciones de acciones vin- culadas con los indicadores solicitados en forma dispersa. Teniendo en cuenta esta rea- lidad, que era advertida por el equipo de la UCCuyo, es que se otorgó importancia a las preguntas vinculadas al grupo A ya que eran una fuente alternativa y complementaria de información en términos de apreciaciones y experiencias de los entrevistados.
Se adjunta al presente informe un anexo en soporte digital incluyendo Información estadística oficial que sustenta el presente análisis.
3. La metodología de entrevistas fue mayori- tariamente llevada a cabo de forma personal, pautadas con anticipación con los referen- tes seleccionados. Existieron algunos casos que prefirieron responder vía mail contando en todo momento con el monitoreo de los entrevistadores.
4. La metodología de selección de los casos a entrevistar, se realizó a partir de listados pro- porcionados por los coordinadores de cada Usina. La cantidad de entrevistas a ejecutarse se acordó con la Gerencia local del programa, en función de los tiempos disponibles para la
realización del informe y de la posibilidad de realización de las entrevistas.
Como es sabido toda planificación del trabajo de campo, la concretización de las entrevistas y su efectiva realización demandan mucho tiempo y en varias ocasiones fue necesario reprogramar las citas para poder viabilizar- las. Teniendo en cuenta esta situación se priorizaron las entrevistas de los miembros integrantes de las Usinas dónde interesa- ba principalmente realizar la medición. La mayoría de los entrevistados son profesiona- les, empresarios y referentes muy involucra- dos con las temáticas de las Usinas, por ello la selección, si bien no se corresponde con una muestra estadística en el más riguroso sentido, si se aproxima a un estudio de casos por la representatividad de las unidades de análisis en el contexto al cual representan y la profundidad del estudio aplicado.
Se propone para la última medición, garan- tizar la participación nuevamente del gru- po original que participó en las mediciones anteriores. De lo contrario la comparación no sería posible y las conclusiones queda- rían desvirtuadas, ya que en caso de incluir opiniones de otros entrevistados que no se encuentren insertos en el marco de las Usi- nas, estas deberían analizarse en forma sepa- rada en cuanto a las coincidencias o no con las opiniones de los miembros de las Usinas.
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5. Cabe aclarar que todas las personas entre- vistadas trabajan en la provincia de San Juan y la mayoría de ellas tienen roles importantes en las áreas en las que se desempeñan.
6. La fuente de la respuesta al indicador
“Cantidad de cursos de formación destinado a los empleados” surge del cuestionario. No existen estadísticas oficiales específicas que pudieran reforzar este tema.
7. El programa de trabajo implementado por el Ministerio de Producción y Desarrollo Económico en el período 2003-2011, permi- te contextualizar muchas de las respuestas obtenidas en el presente estudio. El mismo se encuentra disponible en el anexo digital del presente.
8. La mayoría de los entrevistados conocen en forma muy genérica los planes y progra- mas de formación o bien no recuerdan deta- lles específicos sobre los mismos.
9. En muchas ocasiones la “no respuesta”
incluyó casos de “no sabe” o bien el entre- vistado no pudo decir “no” con certeza por desconocimiento.
En relación con este punto, el equipo reflexionó en cuanto a la necesidad de ajus- tar algunos conjuntos de categorías pre- vistos como respuestas, con el fin de poder contextualizarlos mejor a nuestra realidad
local e incrementar la cantidad y calidad de las respuestas en la próxima medición.
10. Para poder profundizar acerca de las rela- ciones y/o vínculos entre los productores / actores económicos privados entre si y con los actores públicos, sería necesario desagre- gar preguntas del cuestionario original y/o plantear preguntas abiertas en los temas de interés, o bien complementar con alguna otra técnica de recolección de datos que permita obtener y complementar con información de índole cualitativa (Focus Group por ejemplo), lo cual sin dudas enriquecería el análisis de los vínculos y relaciones entre los actores locales. Esta estrategia será implementada en la última medición, con el fin de ampliar los resultados del cuestionario.
11. La posibilidad de plantear propuestas de intervenciones específicas para el fortaleci- miento de la competitividad en las hileras productivas de San Juan, el equipo de inves- tigadores considera imprescindible que se incorpore en el estudio las opiniones de otros actores significativos y directamente involu- crados en la temática de la competitividad, como por ejemplo: autoridades provinciales, otros empresarios del sector, consultores sec- torialistas, entre otros, con el fin de configu- rar un diagnóstico más preciso de la situa- ción de cada encadenamiento productivo y de las posibilidades concretas y factibles en
el actual entorno económico.
Es solo a partir de ello que podría ser posi- ble plantear estrategias de intervención que resulten adecuadas y pertinentes. Se destaca que ello surge de cada uno de los estudios y Programas de Mejora Competitiva de las cadenas productivas con las que cuenta el Gobierno de la provincia.
La competitividad y la innovación son fac- tores críticos para el Desarrollo Económico Local, y si se trabajan estos tópicos desde redes que involucren a los actores institucio- nales, se reforzaría también el Capital Social e institucional, lo que incrementaría las posi- bilidades de que la Provincia se encamine a un proceso de desarrollo endógeno.
12. En soporte digital se adjuntan archivos que respaldan los datos secundarios oficiales utilizados en el presente informe, y el cues- tionario utilizado en las mediciones “antes”
y “durante”.
JUSTIFICACIÓN:
En el marco de la cátedra de Política Eco- nómica perteneciente a la Carrera de Licen- ciatura en Economía de la Facultad de Cs.
Económicas y Empresariales de la UCCUYO , en el año 2.010, se creo el Observatorio de Políticas Económicas Subnacionales (OPES), con el propósito de coordinar y cooperar con acciones orientadas a investigar las causas y consecuencias de las políticas económicas aplicadas al ámbito subnacional, poniendo especial énfasis en la mirada hacia los terri- torios provinciales de Argentina y regiones subnacionales que hayan demostrado un desempeño exitoso o presenten característi- cas similares a nuestra región. También esta orientado para sugerir y reforzar la posterior toma de decisiones de quienes tienen o ten- drán injerencia en las instituciones publicas
subnacionales tanto como gestores como con analistas de la misma. Por ende, este observatorio, que nace desde la inquietud de una cátedra de una carrera de grado (lic. en economía, uccuyo), pretende desde su origen ser una actividad educativa de extensión e investigación, que proporcione un sistema de información y análisis, incorporando diferen- tes metodologías e instrumentos para apli- carlos a un grupo de instituciones publicas en forma sistemática, periódica y objetiva, con el fin de controlar la evolución en el tiempo de determinadas estructuras, varia- bles y procesos correspondientes a la praxis de la política económica en el ámbito del espacio subnacional, permitiendo ello el for- talecimiento de las instituciones monitorea- das y la mejora de la practica de los alumnos y profesores intervinientes.
Anexo N° 2. OBSERVATORIO DE POLITICAS ECONOMICAS SUBNACIONALES
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OBJETIVO INSTITUCIONAL:
El Observatorio de Políticas Económicas Subnaciona- les busca poder compartir metodologías y constituir alianzas estratégicas con Universidades e Instituciones de la Sociedad Civil en el resto del país y del mundo a fin de constituir instancias de reflexión académica válidas sobre las particularidades de las gestiones de política económica en espacios geográficos interme- dios entre los municipios y la gestión nacional.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Los principales objetivos del observatorio son: desa- rrollar análisis de indicadores económicos de tipo estructural, proponer nuevos indicadores y metodo- logías de estudio, además de promover el intercam- bio fluido de ideas, estudios y propuestas, elaborando informes y formulando conclusiones sobre la política económica regional, así como también la constitución de foros de análisis y reflexión sobra la realidad eco- nómica y social.
ACUERDOS Y LOGROS CONCRETADOS
Firma del Acuerdo con Universidad Vasco de Quiroga (UVAQ), Morelia Mexico. Institucionalización de una estructura interna de investigación con replicación de la metodología del Observatorio para desarrollar investigación sobre políticas económicas subnaciona- les en el Estado de Michoacán de Ocampo.
Incorporación del OPES a la Red de Observatorios de la Zona Centro de la Republica Argentina coordinado por la Universidad Nacional de Cuyo (Mendoza).
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