O presente estudo tem como entidade participante a Associação Florianopolitana de Voluntárias – AFLOV. A mesma é uma organização não-governamental sem fins lucrativos, fundada no dia 31/07/1980, pela esposa do então Prefeito do Município de Florianópolis. A partir de então, tem-se na presidência da entidade quase que em sua totalidade dos anos a esposa do prefeito, exceto, na gestão 1997 a 2004 que teve no comando do executivo a prefeita, a qual no uso de suas atribuições designou então uma outra pessoa para que exercesse a função de presidente da entidade e que daria a continuidade ao trabalho social do município.
Assim, há quase 25 anos a entidade colabora na implantação e execução de políticas sociais públicas, as quais são destinadas ao atendimento de crianças, adolescentes, idosos e famílias que se encontram vulneráveis econômica e socialmente.
Esse atendimento é realizado através de ações diretas ou em parceria com outras entidades não-governamentais e com o poder público municipal, tornando mais viáveis e eficientes (Relatório de Atividades, 2004).
A partir de 1997, a AFLOV expande suas atividades e assume um papel importante no apoio às ações e serviços de assistência social no Município de Florianópolis, tendo na prefeitura deste município uma parceira sempre pronta a contribuir com a associação e conseqüentemente com os cidadãos do município de Florianópolis.
Conforme o Relatório de Atividades da AFLOV (2004), entre as principais atividades que a Associação Florianopolitana de Voluntárias presta ao Município de Florianópolis, estão:
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Núcleo de Atendimento à Criança – NAC: é uma alternativa de atendimento a crianças na faixa etária de 04 meses a 06 anos, em comunidades carentes, sem a existência de Creche Formal e/ou a demanda ultrapasse a sua capacidade de atendimento. O trabalho prioriza as famílias que têm a mãe trabalhando fora do lar e com a renda familiar até 3 (três) salários mínimos, funcionando junto a residência de famílias da comunidade. Tem por objetivo, atender a criança em todas as suas necessidades, com o envolvimento efetivo das suas respectivas famílias. As crianças são acompanhadas “in loco” por professores especializados, cedidos através de convênio com a Secretaria Municipal de Educação. Existem um total de 07 (sete) Núcleos de Atendimento à Criança, sendo que a capacidade de atendimento de cada núcleo é de 10 (dez) crianças.• Projeto Casa da Cidadania localizada na Comunidade Chico Mendes – Florianópolis: atende crianças e adolescentes de famílias que se encontram em situação de vulnerabilidade econômica e social, residentes naquela área. São crianças e adolescentes na faixa etária compreendida entre 06 (seis) e 16 (dezesseis) anos. O projeto objetiva desenvolver ações sistemáticas em tempo integral e parcial que incluem atividades sócio-pedagógicas, de recreação e lazer, esporte e cultura, capoeira, reforço escolar, educação artística/cultural através de oficinas específicas para cada área, além de 03 (três) refeições diárias. Existem para este projeto professores cedidos para execução deste projeto.
• Projeto Guias-Mirins: é desenvolvido com adolescentes em situação de risco pessoal e social, na faixa etária de 16 a 17 anos, em parceria com a Prefeitura Municipal de Florianópolis, através da Secretaria de Habitação, Trabalho e Desenvolvimento Social. Os adolescentes realizam atividades laborais de auxílio aos usuários do Terminal Rodoviário Rita Maria, no tocante à organização e transporte de carrinhos de bagagem, orientação turística e interna do Terminal (guichês, plataformas, serviços, etc.). Como atividades de educação complementar, são realizadas: oficina de música e dança, palestras educativas, jogos recreativos, passeios, ensino supletivo e reforço escolar, além de freqüência ao ensino regular. O adolescente é remunerado pela participação no projeto, por um período de 4 (quatro) horas diárias, recebendo o correspondente a ½ (meio) salário mínimo mensal, com garantia de todos os direitos trabalhistas e previdenciários, mediante registro do contrato em Carteira Profissional.
• Através de convênios firmados com empresas de vários ramos de atividade, a AFLOV realiza a seleção e o encaminhamento de adolescentes entre 16 e 18 anos incompletos para o mercado de trabalho. A AFLOV contrata o adolescente, garante os seus direitos trabalhistas e previdenciários e promove o seu acompanhamento no trabalho e na escola.
• Outra atividade desenvolvida pela AFLOV é a atuação junto ao Complexo Ilha da Criança que foi idealizado pela Prefeitura Municipal de Florianópolis, integrando vários projetos: Florir-Floripa, Casa de Passagem, Promenor, SOS Criança, Núcleo de Atenção Psico-social, Creche, além de sua estrutura de apoio composta por Associação de Moradores do Bairro Agronômica, Centro Municipal de Saúde, Colégio Estadual Padre Anchieta, Hospital Infantil Joana de Gusmão, Núcleo de Treinamento Ambiental, Centro de Internamento Provisório para Adolescentes, Juizado e Promotoria da Infância e da Juventude e Polícia Militar. É gerenciado por uma Comissão Especial, integrada por representantes da esfera governamental do município e não governamental, tendo a AFLOV, através da sua presidente, a responsabilidade de presidi-la.
• Projeto Florir-Floripa, caracteriza-se pelo desenvolvimento de atividades voltadas à educação ambiental, sob a coordenação e orientação técnica da FLORAM – Fundação Municipal do Meio Ambiente. Objetiva o atendimento de crianças e adolescentes na faixa etária de 07 a 17 anos, em situação de risco pessoal e social (situação de rua). Entre as atividades desenvolvidas constam: produção de mudas ornamentais e plantio; sócio-pedagógicas: reforço escolar, iniciação ao esporte, palestras em Escolas Básicas Municipais, estudos de unidades de preservação – mangue, encostas, parques, dunas, restingas, etc. e refeições diárias. O Projeto conta com uma equipe de profissionais, integrada por uma pedagoga e duas orientadoras educacionais, pertencentes ao quadro de pessoal da AFLOV.
• O Projeto de Confecção de Fraldas Descartáveis é localizado nas dependências da sede da AFLOV. Este projeto é desenvolvido por um grupo de voluntários com o objetivo de atender pessoas que procuram a AFLOV, especialmente idosos e portadores de necessidades especiais. Este trabalho voluntário mostra quanto é importante a valorização e o incentivo do voluntariado em uma entidade, pois fortalece a demonstração do espírito cooperativo de solidariedade e amor ao próximo.
• Plantão Social para as pessoas que não possuem os recursos mínimos para sobrevivência, a AFLOV presta auxílios – sempre em caráter emergencial e esporádico – como passagens, medicamentos e alimentos e fraldas Os auxílios só são dados quando é comprovada a sua efetiva necessidade.
• A AFLOV, mediante Termo de Permissão de Uso da Prefeitura Municipal de Florianópolis, explora áreas públicas no centro da cidade, destinando-as para o estacionamento de veículos particulares. O projeto tem caráter social, uma vez que objetiva incluir no mercado de trabalho formal, pessoas excluídas desse seguimento e que atuavam como “flanelinhas” nas ruas da cidade.
• O estacionamento ZONAZUL, é administrado por um Conselho Deliberativo, integrado pela Prefeitura Municipal de Florianópolis, através do Instituto de Planejamento Urbano de Florianópolis e da Secretaria de Urbanismo e Serviços Públicos, da Polícia Militar e da Associação Florianopolitana de Voluntárias - AFLOV.
• Grupo de Produção/Artesãos Associados: tem por objetivo possibilitar às famílias, residentes nas diversas comunidades do município, o aumento da renda familiar, através da confecção e comercialização de produtos artesanais. A partir de setembro de 1998, o Grupo de Produção adquiriu personalidade jurídica própria, organizando-se como Artesãos Associados de Florianópolis, tendo a assessoria permanente da AFLOV. A Associação é integrada por grupos de produção, que funcionam nas comunidades, formados de 10 (dez) a 18 (dezoito) mulheres cada um, sob a coordenação de uma diretoria composta por representantes dos grupos.
Aproximadamente 130 mulheres estão envolvidas no projeto. As peças artesanais:
crochê, macramé, tapeçaria, renda de bilro, crivo, panos de prato, entre outros, são comercializadas no Box da AFLOV, no Camelódromo Municipal e nas Feiras de Artesanato no Centro da Capital, através da Associação.
• O programa Hora de Comer: em parceria com a Prefeitura Municipal de Florianópolis/Secretaria Municipal de Saúde, tem por objetivo atender crianças em estado de desnutrição, na faixa etária de 6 meses a 6 anos, oferecendo-lhes acompanhamento e alimentação básica, a partir de um cardápio elaborado cientificamente, constando de 05 (cinco) refeições diárias. A metodologia do programa inclui visita do Agente de Saúde às famílias e, constatado o estado de
desnutrição de crianças, as mesmas são encaminhadas para o Posto de Saúde mais próximo e cadastradas no Programa Hora de Comer. As etapas seguintes sob a coordenação da AFLOV, incluem a participação da família na reunião de inclusão, obrigando-se ainda, a comparecer aos encontros mensais, oportunidade em que são distribuídas as cestas nutricionais e tratados assuntos relacionados à preparação dos alimentos, higiene, educação, entre outros. As etapas de execução do programa têm o acompanhamento de enfermeiros e assistentes sociais.
• O Convênio de Cooperação Técnico Financeiro/Parceria: objetiva o repasse de recursos financeiros à entidades sociais sem fins lucrativos que desenvolvem atividades voltadas ao atendimento de crianças, adolescentes e idosos, no município de Florianópolis.
A associação trabalha como facilitadora dos programas municipais, entre eles, encontram-se os agentes comunitários de saúde e os agentes de combate a dengue, os quais fazem parte do quadro de funcionários da associação e são mantidos com recursos oriundos da esfera pública, para esta finalidade. O trabalho efetivo destas pessoas com visitas regulares nas residências ajudam muito em estabelecer este contato com as necessidades da população. Estes são os principais programas e projetos que a Associação Florianopolitana de Voluntárias participa e contribui para a execução dos mesmos.
Como é possível notar, uma das características marcantes da associação é com relação aos seus projetos desenvolvidos, onde dos 13 (treze) programas e projetos que são desenvolvidos pela AFLOV, em 08 (oito) destes projetos, a entidade tem participação em parceria com a Prefeitura Municipal de Florianópolis, que é um órgão público.
Portanto, é necessário verificar a possibilidade da AFLOV tornar-se uma OSCIP, e consequentemente continuar a receber recursos do município e até mesmo expandir a sua atuação nos projetos sociais. Haja vista que a Lei 9.790/99 autoriza e regulamenta o repasse através do Termo de Parceria. Vale ressaltar que até a presente data, a AFLOV não foi enquadrada como Organização Social Civil de Interesse Público – OSCIP, porém, formalizou um requerimento para enquadrar-se como tal no dia 18/04/2002, período o qual era permitido possuir os dois enquadramentos jurídicos. No entanto, a AFLOV teve o seu pedido indeferido por não atender a todos os requisitos solicitados na lei 9.790/99. Desde então a Associação Florianopolitana não formalizou novamente o pedido de enquadramento como OSCIP.